县工商局实践科学发展观活动意见

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按照县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（县委〔2009〕19号）精神和上级工商部门的要求，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“实践科学发展，建设新型工商”为实践载体，以党员领导干部为重点，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥工商行政管理职能作用，紧紧围绕科学发展的主题，着眼第一要务，助推地方经济科学发展；关注社会民生，推动消费环境安全和谐；坚持科学监管，促进市场秩序公平有序；注重教育培训，推进队伍素质全面提高，为全面落实“工业强县、生态立县、旅居兴县”战略，促进经济转型升级，全面改善民生，促进社会和谐，努力建设惠及全县人民的小康社会作出新贡献。

二、主要目标

在工商系统开展深入学习实践科学发展观活动，要着力把科学发展观的要求转化为更新发展理念、服务科学发展的正确思路，更新监管理念、创新监管机制的对策措施，更新维权理念、保障消费安全的实际行动，做到高举旗帜、坚定信念，牢记宗旨、服务人民。

(一)理论武装，深化认识。要进一步加强科学发展观的学习教育，着力加深广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识。要始终坚持理论联系实际，在深入学习科学发展观的过程中逐步对事关我县科学发展全局的重大问题进一步形成共识，对事关工商工作中贯彻落实科学发展观的问题形成共识，实现思想解放与科学发展的统一。

(二)转变作风，增强动力。认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导干部的思想政治建设，推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。以学习实践为强大动力，坚持不懈地推进工商服务创新和监管创新，切实加强工商系统队伍建设，提高行政能力，为经济社会又好又快发展贡献力量。

(三)加大创新，凸显优势。牢固树立发展是第一要务、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，紧紧抓住工商行政管理职能内核，围绕加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，理清科学发展思路，认真研究解决影响和制约工商行政管理职能到位的体制机制问题，把解决问题和建立长效机制结合起来，努力构建完善实施科学监管、推动科学发展、促进社会和谐的新体制新机制，并在实践中凸显工商部门力促科学发展的新优势。

(四)解决问题，取得实效。要坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进工商工作的思想共识、谋划工商工作的正确思路、推进科学发展的实际能力、增强党性提高修养的自觉行动。要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、工作效能、正确政绩观、党性党风党纪方面，查找和解决突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

三、方法步骤

（一）准备阶段（2009年3月20日前完成）

1.成立专门机构。按照县委学习实践领导小组的要求，成立县工商局深入学习实践科学发展观活动领导小组，由张标量局长任组长，下设办公室，陈瑞书记兼任主任。

2.制定实施意见。结合工商实际，制定具体实施意见。

3.召开动员大会。3月20日召开全体干部动员大会，动员部署深入学习实践科学发展观活动的工作任务。通过会议传达、政务网络开辟专栏等形式进行广泛宣传发动，统一党员干部思想，调动广大干部参与学习实践活动的积极性。

（二）学习调研阶段（2009年4月底前完成）

1.分层分类扩大学习培训。采取个人自学、专题辅导、集中交流、科学发展观理论宣讲报告会、理论专题研讨会、网络在线学习等多种形式，组织广大党员认真开展学习培训。在学习载体上，开展好“十个一”活动：一是邀请专家对全局党员进行一次集中授课；二是组织一次企业家专题讲座活动；三是在局域网开设一个“深入学习实践科学发展观”专栏；四是开展一次领导干部专题宣讲活动；五是每个党员干部记好一本学习笔记；六是开展每周一次学习交流活动；七是全体党员干部写好一篇体会文章；八是各支部组织一次学习体会集中交流活动；九是组织一次“科长专题论坛”活动，开展调研成果的交流；十是进行一次科学发展观学习效果测试。在学习方法上，将所学习的内容按照“分层次、分类别、有重点、求实效”的原则进行学习，通过统一集中学习与个人自学相结合，支部学习与交流学习体会相结合，党员领导干部宣讲与聘请知名专家专题辅导相结合等多种形式开展学习，确保学习质量，确保学习活动在党员干部中的全覆盖。在学习要求上，按照重点篇目精读的规定，要求广大党员特别是领导干部都要认真记读书笔记和撰写心得体会。集中学习一般以各党支部为单位进行，党委理论学习中心组集中学习不少于3次。通过学习全面准确地把握以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观深刻内涵和基本要求。

2.突出重点深入调查研究。紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大课题，全面开展“三进三问”大调研活动。局班子成员要认真带好头，按照班子成员分工，结合当前面临的“蔬菜市场怎么改”、“药材市场怎么合”、“民营企业怎么扶”、“区域品牌怎么创”等重点和难点问题，研究确定重点调研。中层正职要按照“学送帮促”活动要求，进驻联系企业开展为期半个月的蹲点服务，特别是要结合当前企业遇到的突出问题，做好难题收集，帮助解决实际困难，引导企业闯关脱困、加快转型提升。另外，要针对当前流通领域食品安全监管以及农产品安全、农资市场监管等问题，主动问计于民，查找监管漏洞，健全监管举措。要求在4月份前后形成调研报告，届时将组织调研成果交流。

3.凝心聚力广泛开展讨论。要结合今年以来开展的人文精神教育活动，围绕“在转变经济发展方式、加快经济转型升级中，工商部门如何积极作为”这一现实命题，开展以“人文教育抒情怀，思想解放作表率”为主题的大讨论活动。通过征文、座谈讨论、讲座培训、创优评先等形式，在工商系统全面兴起新一轮的思想大解放热潮，进一步在系统内营造为科学发展助力的大氛围、大格局，激发党员干部的使命感、责任感，把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到进一步推动*新跨越、推动*事业大发展上来。

（三）分析检查阶段（2009年6月底前完成）

1.召开专题民主生活会和组织生活会。深入开展“为和谐站岗，为发展助力——向人民报告”主题系列活动，多种形式开展“民主恳谈”活动，通过三项载体深入查找影响和制约本单位科学发展的突出问题。一是举行一次开放日活动。主动邀请人大代表、政协委员、行风监督员及群众代表上门监督，开门行政，接受代表委员批评意见。二是开展一次社会述职述廉。持续开展“三评”和基层执法人员面向社会述职述廉接受评议工作，向监管和服务对象汇报和宣传工作，自觉接受公众监督。三是组织一次行风督查，开展一次以涉企科室为重点的“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为主题纠风活动，采取自查、互查、暗访等形式，着力解决一些在行政执法和收费过程中损害群众利益的突出问题。通过扎实做好会前准备、广泛征求各方意见，梳理影响和制约科学发展的突出问题，局党委要召开一次高质量的专题民主生活会。局班子成员要认真撰写民主生活会的发言材料，力求做到查摆问题、分析透彻。各科所要以支部为单位，及时召开组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

2.形成深度分析报告。在民主生活会的基础上，认真回顾近年来落实科学发展观的情况，查找存在的突出问题，深入分析形成问题的主要原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要重点突出检查和分析两个环节，局主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。报告初稿要向各支部征求意见，经党委扩大会议充分讨论后修改完善确定。

3.自觉接受群众评议。分析检查报告形成后，要广泛征求党员群众的意见。一是向各支部通报民主生活会的情况；二是组织各支部代表召开民主恳谈会，听取机关干部群众代表的意见建议；三是结合县局“工商开放日”活动，组织代表委员和服务对象召开民主恳谈会，听取他们的意见；四是发放书面评议表，收集评议意见。分析报告和评议结果报县委、市工商局学习实践活动办公室备案。

（四）整改落实阶段（2009年8月底前完成）

1.有的放矢，周密制定整改方案。局领导班子要就班子分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，注重可操作性，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任要求，制定整改方案。党员领导干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。整改落实方案以支部为单位进行公布，接受监督。广大党员干部要围绕整改方案积极建言献策。

2.边学边改，集中解决突出问题。为把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，要根据专题调研和群众反映的科学发展问题及难题，及时提出解决问题及难题的举措和办法，做到边学边改，边查边改。局领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。特别是要结合当前工作实际，重点抓好落实各项惠民政策和创业创新举措，重点强化流通领域食品安全监管，切实担负起流通领域质量安全监管职责。

3.集思广益，建立健全体制机制。进一步制定和完善以科学发展观为指导，推动工商服务创新、监管创新的体制机制，力争三个有为：一是应对国际金融危机带来的困境有为服务，把国际金融之危转化为企业转型升级之机。按照县委县政府的要求，认真开展“企业服务年”活动，从市场准入、资本流动、创牌指导和减负减费等方面入手，全方位服务企业调整产品结构、提升产品档次、扩大市场需求，推进企业转型升级。二是应对消费安全危机带来的困境有为监管，把消费安全之危转化为机制更新换代之机。要深刻吸取“三鹿”毒奶粉事件的教训，加强市场监管，积极推进监管方式、方法和手段的转变，做到精细监管、常态监管和高效监管，构建市场监管长效机制，切实保障消费安全。三是应对适应变革危机带来的困境有为改进，把适应变革之危转化为队伍争先创优之机。新的“三定”职能的实施和“两费”的停征带来的职能增加和利益关系调整，对我们的监管执法和服务提出了更高的要求，迫切需要我们顺势而为，适应新形势、新变化、新需求，化压力为动力，改进自身不足，更新思想理念，增强执法能力，提高服务水平，努力成为“会服务、会监管、会维权、会办案”的“四会”干部，争创一流的工作业绩。

四、组织领导

（一）加强领导，责任到人。县局成立学习实践活动领导小组，主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，各支部负责人为具体责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县局学习实践活动领导小组，将在活动中担负起宣传发动、指导协调的具体职责，及时发现、总结和推广县局在活动中的新经验，改进方式方法，提高工作效能，确保学习实践活动落到实处，取得实效。

（二）领导带头，引领示范。每个局班子成员都要抓好分管科室的活动，党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范，一方面带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入基层调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。

（三）加强宣传，烘托氛围。一方面要充分利用系统内局域网、信息简报刊物等各类载体，在系统进一步大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结传递系统内在活动中的重大举措、工作动态和工作经验等；另一方面要进一步加强与各类新闻媒体的联系与沟通，及时宣传工商部门开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效。

（四）统筹兼顾，相互促进。要积极配合县委指导检查组的工作，认真听取检查组的意见和建议，并在检查组的指导帮助下，统筹兼顾各方面的工作，正确处理开展学习实践活动与做好当前其它各项工作的关系，精心组织，周密安排，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，以活动促进工作，以工作落实活动，做到两不误、两促进。