环保局实践学习科学发展观活动意见（区）

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深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。根据*区委《深入学习实践科学发展观活动实施意见》的要求，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的*精神，按照区委提出的“再吃两年苦，辉煌“*”的总体要求，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以“爱我环保，铸我形象”为主题，以“服务发展，服务基层，服务群众”作为环保工作的出发点和落脚点，着力转变“就环保论环保”等不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决创新能力不够等影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪抓落实不力、服务不到位等群众反映突出的问题，着力构建有利于环保可持续发展的体制机制，提高实践科学发展、促进社会和谐的能力，使科学发展观成为推动我区环境保护事业全面发展的创新源泉和不竭动力，为建设生态文明之区奠定坚实的环境基础。

二、基本原则

这次学习实践活动总体上要按照围绕主题、突出重点、注重实践、严格程序的要求，着重把握“坚持思想解放、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”等主要原则。

三、目标要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，通过“七个对照”，努力实现“七个目标”。

一是对照科学发展新要求，在思想认识上取得新提高。通过学习实践活动，引导党员干部在加快科学发展、跨越发展的实践中，进一步加深对科学发展观的理解，全面把握科学发展与环境保护和生态文明建设的密切联系和内在规律，牢记环保部门在学习实践科学发展观活动中的历史使命，自觉用科学发展观指导和统领环保工作，聚精会神谋发展，万众一心促振兴，把环保优先方针的要求落到实处。

二是对照跨越发展新实践，在发展方式上实现新转变。通过学习实践发展观，客观地审视过去、规划未来，认真总结我区环保工作近年来跨越发展的成功实践，把握发展规律、创新“大环保”发展理念、提升“大机遇”发展定位。要深刻分析我区环保工作所面临的新情况、新问题，引导全局及环保系统破除“就环保抓环保”的思维定势，把学习实践活动的过程作为转变观念的过程，使科学发展观成为推动全区环境保护事业全面发展的创新源泉和不竭动力。

三是对照复杂挑战新情况，在克难奋进上增添新信心。通过学习实践活动，引导党员干部以辨证的思维正确判断当前利弊并存的宏观形势，准确把握国际国内大局的深刻变化对环保工作的影响，深入理解区情实际和跨越发展阶段对环保提出的新要求，充分认识到我区环保工作面临的重要机遇仍然存在，仍然有着很多战胜困难和挑战的有利条件和积极因素，切实把学习实践活动成果内化为应对危机战胜困难的信心和勇气，转化为力保强劲增势、提升跨越后劲的坚强意志，落实到推进科学发展、跨越发展的实际行动上来，积极探索一条代价小、成效大、全方位防范、全过程控制的环保新思路、新方法，勇于实践，不断创新，在新的历史起点上全面开创环境保护工作新局面。

四是对照先进地区新经验，在赶超跨越上体现新作为。通过学习实践活动，引导党员干部以更加广阔的视野、更加开阔的胸襟、更加开放的姿态、更加高远的追求，积极主动融入发展大潮中，敢于正视我区环保工作存在的差距，并从中看到后发优势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感；认真学习、借鉴先进地区的新鲜经验，进一步理清科学发展的思路，并将其转化为我区环保工作跨越发展的工作举措，转化为造福于民的实际行动，强化争创一流、敢为人先的赶超意识，努力使各项工作在纵向对比中有新起色、新亮点，在横向对比中有地位、有影响，以更高的要求全面强化环保工作的组织领导，将十大工程作为今年环保工作的主要载体和重点，及早通过国家生态区考核验收。

五是对照人民群众新期盼，在改善民生上再上新台阶。通过实践活动，切实把工作落脚点放在改善民生上，把工作着力点放在解决问题上，努力为人民群众解难题、办实事、做好事。坚持边学边研边改，切实加强入太河流整治，继续加大污染减排力度，扎实推进城乡环境综合整治，不断提升服务发展效能，进一步夯实环保工作基础，努力做到以保护环境优先发展，以保护环境改善民生，把学习实践活动建设成为群众满意工程。

六是对照激发活力新需要，在机制创新上谋求新突破。通过学习实践活动，把学习实践活动成果及时转化为体制机制创新的实际活动。牢固确立“在监管中强化服务，在服务中做好管理”的环保工作定位。环保服务经济发展要着力体现“三个加快”，即“保增长上”要加快重点项目的环评审批进度；在“促发展上”要加快推动环保基础设施建设；在“调结构上”，要加快污染减排工作的力度。

七是对照队伍建设新课题，在执政能力上得到新提升。通过学习实践活动，着力解决当前环保队伍中开拓创新不力、责任意识不强、执法力度不够等问题。重点落实好“强化学习调研、强化三个服务、强化内部管理、强化廉政建设”四个强化，严格执行环保系统“六项禁令”和“八项承诺”，建立健全“议事规范、决策民主、运转协调、廉洁高效”的领导班子运行体系和“规范民主测评、引进民意调查、注重实绩分析、强化综合评价”的党员干部考核体系，形成促进环保事业统筹发展和科学发展的鲜明导向。切实把向群众承诺的事情办好，把群众身边的问题解决好，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展，努力打造一支能力强、作风硬、形象好的环保队伍。

四、参加范围

以局领导班子成员为重点，全体党员参加，其中离退休党员支部按实际情况自行组织学习。

五、方法步骤

学习实践活动从2009年3月上旬开始，至2009年8月基本结束。整个学习实践活动按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研阶段。重点抓好学习调研、深入调研、解放思想讨论三个环节。

精心组织开展学习调研。局学习实践活动领导小组办公室制定出集体学习计划，全体工作人员制定个人自学计划。统筹安排学习时间，解决好工学矛盾，保证学习时间，提升学习效果。局党组中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习的时间不少于20学时，每位党员撰写书面交流材料1篇以上。在学习内容上，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志一系列重要讲话精神，以及省市区委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党员领导干部要带头开展学习研讨交流。在学习形式上注重“五个结合”，即局党组中心组学习与党支部组织学习相结合、集中学习培训与个人自学相结合、通读读本与论坛专题研讨相结合、解放思想与查找解决突出问题相结合、坐下来学习与深入基层大调研征求意见相结合。

深入开展调查研究。按照区委提出的“再吃两年苦，辉煌*”的总体要求，按照职责分工，采取外出学习参观考察、深入基层一线调研等多种形式，广泛开展调查研究。针对影响和制约环保工作科学发展、关系群众切身利益、环保系统干部队伍思想观念和工作状态等方面存在的突出问题，通过深入调查研究，努力撰写出有内容、有见解、有对策的调研报告。局各科室也要结合各自职能和业务工作开展专题调研，撰写调研材料。要把深入调研和深化学习结合起来，在学习调研阶段就开始认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。局领导班子成员、各科室至少撰写1篇调研报告。

围绕科学发展观深入进行解放思想讨论。紧密联系当前形势和本局实际，围绕如何实现科学发展，深入开展解放思想大讨论。按照建设生态文明区的新要求、*全面小康社会建设的新内涵和统筹解决环保问题的新理念，组织党员干部开展“深入解放思想，推动科学发展，统筹解决环保问题”大讨论和“我为环保献计策”以及“爱我环保，铸我形象”主题演讲活动。要通过组织知识测试、技术比武等多种形式，组织党员干部学习讨论，形成浓郁氛围，增强学习效果。引导广大党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、思路和胸襟。解放思想讨论坚持领导带头，坚持实事求是，坚持边学习、边讨论、边实践、边整改、边提高，把学习讨论的成果及时转化为科学发展、跨越发展的实际行动，真正使大讨论活动的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。

第二阶段：分析检查阶段。重点抓好召开局领导班子专题民主生活会、形成局领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

召开局领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来环保事业的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在强化服务职能、强化监管职能方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。坚持把召开民主生活会与广泛征求意见、深入查找问题结合起来。民主生活会召开前认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，认真梳理存在问题。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立建议意见箱等多种形式，广泛听取干部职工、社会各界和基层群众的意见建议，找准存在问题和不足。

形成领导班子分析检查报告。环保系统领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。局主要领导主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开局党组扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

多形式广渠道组织群众评议。对领导班子分析检查报告，要组织各方面人士进行评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制三个环节。

制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确整改落实相关责任人员、确保各项整改任务落到实处。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

集中解决突出问题。要采取切实措施，集中解决几个影响和制约环保事业发展的突出问题，切实办好几件人民群众迫切希望解决的实事。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要进一步明确思路和方法。创新方式方法，努力加以推进；对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。以解决问题的实际成效取信于民。

健全完善体制机制。坚持把解决突出问题与创新体制机制结合起来。积极推进各项规范化制度建设，重点规范行政执法、项目审批、政务公开、党风廉政建设等方面的工作运转制度，深入开展环保“爱我环保，铸我形象”主题活动，建立议事规范、决策民主、运转协调、廉洁高效的环保机关运行机制。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施并抓好落实。学习实践活动结束后，要积极开展“回头看”活动，注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，逐项修定和完善有关规章制度，切实做好废、改、立的工作，建立健全环保系统贯彻落实科学发展观的长效机制。

六、具体要求

要认真贯彻上级的部署，结合本局实际，采取有效措施，抓紧、抓实、抓出成效。

1、率先垂范开展学习实践活动。开展好学习实践活动，重点是局领导班子和党员领导干部。局领导班子和党员干部要切实增强责任感和使命感，带头坚持解放思想、实事求是，带头开展主题实践活动，带头深入学习，带头调查研究，带头征求意见，带头开展讨论，带头分析检查，带头落实整改。

2、真学真行开展学习实践活动。按照“高标准完成规定动作，高水平创新自选动作”思路，紧扣活动主题，真学真用真实践，建设生态文明新*，通过“真学”，着力引导广大党员干部在深入学习科学发展观上下功夫，进一步理清新形势下推动环保事业的新思路；通过“真用”，着力引导领导班子和广大党员干部在运用科学发展观解决问题上下功夫，解决影响和制约环保事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；通过“真实践”，着力引导党员干部积极投身全区“科学发展、跨越发展”实践，着力构建有利于环保发展的体制机制，提高推进改革创新、领导科学发展、打造生态文明、促进社会和谐的能力。

3、创新载体深化学习实践活动。通过组织上党课、专家讲座、演讲比赛等多种形式，深化学习效果，努力使党员干部学深学透，入脑入心。要继续坚持用创新的方法破解环保难题，围绕“三个历史性转变”来创新、围绕环保工作来创新、围绕*实际来创新。切实加强环保党员干部与基层、群众的联系，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

4、统筹兼顾推进学习实践活动。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。要统筹协调全局的活动安排，加强上下联动、左右互动。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项环保工作的关系，把扎实开展学习实践活动与推进环境保护和生态建设结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

七、组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。必须切实增强责任感和使命感，坚持把学习实践活动摆在突出位置，高度重视，精心组织，认真谋划，加强指导，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导。学习实践活动在局党组的统一组织领导下进行。局党组成立深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党组书记薛元林任组长，局长张方山任副组长，陈伟平、钱国金、徐惠、朱红兴为成员，全面领导全局学习实践活动，领导小组下设办公室，由纪检组长钱国金任主任，负责对学习实践活动进行具体组织、指导和督促检查。

局党组定期召开碰头会，及时研究解决学习实践活动中的实际问题。领导小组办公室要做好学习实践活动的组织保障、情况反馈、信息上报等工作，保证学习实践活动的各项要求得到落实。

（二）加强督查指导。局领导结合工作分工，建立学习实践活动联系点，每位党组成员联系一个分管的科室，参加其主要活动，掌握情况，加强领导和指导。各支部、科室要把扩大群众民主参与贯彻到全过程，广泛听取本单位干部职工和社会各界的意见，自觉接受群众和社会的监督。

（三）加强宣传引导。局学习实践活动领导小组办公室要及时梳理、汇总、上报局学习实践活动的经验、成果，扩大环保系统学习实践活动的社会效应，进一步把党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来，使科学发展观学习实践活动真正转化为实现我区环保事业新一轮科学发展大跨越的强大动力，为建设科学发展新*做出新贡献。