教育系统第二批学习科学发展观意见（市）

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根据《中共*市委员会关于在全市深入学习实践科学发展观活动的实施意见》*精神，结合教育系统实际，现就在局党委开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）制定如下实施方案。

一、认真学习领会开展学习实践活动的重要意义

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

近年来，教育局党委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，在党建工作，教育教学工作，基础设施建设，招商引资工作，基础教育改革，校园文化建设，德育工作和安全稳定工作等方面取得了长足发展，使全市教育事业呈现出美好的发展前景。但是我们和周边兄弟县市相比在很多方面还有一定的差距，我们一些领导干部对学校科学发展认识不够深入，对贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入；一些干部对新形势下反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性认识还不深刻；一些领导干部的思想作风、能力素质与推动科学发展、构建和谐教育的要求还不相适应。全局党员干部和广大教职员工必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，积极投入到学习实践活动中来，精心组织、周密部署、扎实推进，努力实现我市教育事业科学发展、和谐发展、可持续发展。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、目标和总体要求

这次学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中纪委十七届三次全会、州党委工作会议、州教育工作会议、市委五届九次全委（扩大）会议、市委学习实践科学发展观动员大会、市“两基”再动员大会和市教育工作会议精神。组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，深入学习贯彻党中央、自治区党委关于新疆发展稳定的一系列重大决策部署，紧紧围绕“推进科学发展、构建和谐*、办好人民满意教育”的主题，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动我市教育事业在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，为办好人民满意的教育提供坚强保证。

主要原则和目标：在活动中要着重把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四项原则。切实达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

总体要求：通过学习实践活动，要努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠的总体要求。一是要把党员干部受教育作为基础。通过开展学习实践活动，采取多种形式对全局党员进行培训教育，进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。二是要把科学发展上水平作为核心。要通过学习实践活动，牢固树立发展是硬道理的思想，千方百计确保我市教育事业快速发展。三是要把长治久安固根基作为重点。深刻认识反分裂、反邪教斗争的长期性、复杂性和尖锐性，严厉打击“”等邪教组织对学校的破坏和渗透活动，积极推进平安校园建设活动；强化基层调解组织功能，积极预防、妥善处置群体性事件，最大限度地消除各种不和谐不稳定因素。四是要把人民群众得实惠作为目的。各学校要全力保证“两基”迎国检顺利通过，办好广大教职员工迫切希望而又有条件办的实事。

三、明确学习实践活动着力推进的重点

通过这次学习实践活动要着力推进我市“两基”迎国检工作再上新台阶，着力推进我市教育系统党建工作实现两个率先，努力在深入上下功夫，在实践上勇于探索、在实效上求突破，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，真正使党员、教师的政治理论水平和业务素质得到全面提高，使全市的教育教学质量跨上一个新台阶。

（一）要进一步增强科学发展意识。引导广大党员干部特别是校级领导班子进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。一是破除片面追求升学效率、忽视德育教育、素质教育的观念，树立统筹兼顾、全面发展的观念，树立“一切为了学生，为了一切学生和为了学生一切”的教育理念；二是破除小进即满，固步自封的思想，树立居安思危、奋力突破、勇于争先的观念；三是破除本位主义、个人主义思想，树立系统一盘棋的大局观念；四是破除管理死板、不求效率的思想，树立科学管理、质量至上的观念；五是破除追求个人政绩、忽视师生权益的思想，树立以人为本、以生为先的观念。

（二）要进一步提高科学发展能力。促使领导干部不断提高科学的决策能力、规划能力、管理能力、探索能力，不断提高创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力，不断提高集中群众智慧开创工作新局面的能力，不断提高学习能力、创造能力和实践科学发展的能力。

（三）进一步破解科学发展难题。对照科学发展的要求，着力解决我系统的“三大难题”：一是着力解决我市学校布局及校园用地问题；二是着力解决我市教师进出渠道不畅，师资严重不足和代课教师纳编问题；三是要着力解决我市义务教育学校大班额问题。在不断更新教育理念、牢固树立质量意识、改进教育教学管理、坚持“科学兴教”、提高教科研水平上寻求突破。

（四）要进一步创新科学发展机制、优化科学发展环境。建立和完善有利于教育科学发展的管理机制、考评体系，引导广大党员、教师大兴敬业务实之风，大行开拓创新之举，努力营造讲求大局、甘于奉献、崇尚实干、勤奋创业、敢为人先的良好氛围，努力营造团结、和谐的工作环境，激发教职员工的工作热情，全面提高教育教学质量。

（五）要进一步推进领导班子、干部队伍和基层组织建设。坚持不懈抓基层打基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用。一是领导班子和干部队伍建设实现突破。严格执行民主集中制，进一步完善党委、支部议事规则和决策程序，不断增强领导班子的团结和活力，积极推行校（园）长公开竞聘制度。二是基层组织建设实现新突破。局党委要全面开展“党风促教风、党性铸师魂”实践活动，深化和拓展“五个好”学校党组织创建成果。三是完善党建工作机制实现突破。重点健全和完善干部教育培养选拔考核监督机制，健全和完善学校党建管理工作机制，推进学校党建工作责任制落实，改进和完善党建工作业务考核。

四、精心组织、统筹安排学习实践活动，扎实做好各项工作

根据市委的要求，教育系统学习实践活动以局党委、学校领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，积极组织全体教职员工全程参与。我局参加市委第二批学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本结束。教育局党委参加的范围是：局机关、电大、青少年活动中心、教师进修学校，职业中专和高级中学党支部，高级中学同时作为第三批学习的试点单位。

学习实践活动按照三个阶段进行，重点抓好以下几个环节工作。

第一阶段：学习调研（3月16日至4月15日）。

（一）精心组织学习调研。第二批学习成员单位要结合单位实际，分别采取集中培训、专题辅导、集体研讨、个人自学等方式开展学习培训。组织党员、干部学书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、中纪委三次全会等重要会议上的讲话；学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告；学习王乐泉同志在自治区学习实践活动动员大会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议、自治区贯彻落实中纪委三次全会精神暨第二批学习实践活动动员大会等一系列重要会议上的讲话；学习努尔·白克力同志在自治区干部大会上的讲话和今年政府工作报告；学习州党委工作会议精神、李湘林同志在伊犁州开展深入学习实践科学发展观试点活动总结暨第二批学习实践活动动员大会上的讲话；市委五届九次全委（扩大）会议精神、赵永龙同志在*市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及市两基再动员大会和州、市教育工作会议精神；学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。各单位要制定学习计划，组织好本单位全体干部的集中学习和研讨，党员领导干部要带头作学习报告，通过“领导讲”、“专家讲”、“典型讲”、“群众讲”等多种方式，保证党员干部培训一个不漏，实现全覆盖。每名党员干部都要撰写一定数量的读书笔记和学习心得。实行读书笔记、学习心得审阅和抽查制度。真正达到让党员领导干部深刻领会，一般党员干部完全掌握，党外人士全面了解的学习培训效果。

深入调查研究。第二批学习成员单位要紧紧围绕“推进科学发展、构建和谐*、办好人民满意教育”这个主题，充分利用局党委学习实践活动学前调研活动的成果，采取书面问计、网上问策、当面问政的方式，通过发放问卷调查表、征求意见表和开通教育局党委学习实践科学发展观活动热线（0992-3258538）等办法，广泛征求“两代表一委员”、全体党员的意见。在广泛征求意见、科学归纳总结的基础上，形成3个以上问题清楚、分析透彻、措施具体的调研报告，撰写报告时间为一周左右。

（二）围绕科学发展深入开展解放思想讨论。第二批学习成员单位要进一步深化“解放思想、抢抓机遇、加快发展”大讨论，重点开展好“十项活动”。即：落实科学发展具体问题研讨会、教育工作问题分析会、科学发展论坛活动、“辉煌60年回顾与展望”活动、深入基层宣讲活动、“我为*教育科学发展献一计”活动、“两维护两促进”主题实践活动、“科学发展在我身边”演讲比赛或网上征文活动、“三评三创”活动，科学发展成果转化与观摩活动。各单位要结合实际，通过解放思想大讨论和“十项活动”的开展，创造性地组织开展学习实践活动。

第二阶段：分析检查（4月16日至6月28日）。

（一）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会以“推动科学发展、构建和谐*、办好人民满意教育”为主题。会前要广泛征求群众意见，领导班子成员之间要相互谈心交流评议、开展批评与自我批评。撰写发言材料时要做到“四对照、四查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找本单位在推动*教育事业科学发展中存在的差距；对照市委、市人民政府的战略部署，认真查找本单位发展思路、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，邀请党代表、下属单位党组织负责人等参加。局党委和局学习实践活动领导小组要派人参加，提前介入，加强指导。要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

（二）形成领导班子分析检查报告。撰写分析检查报告前，对领导班子执行落实市委关于科学发展的各项决定情况进行自查；召开党委、支部扩大会议，对工作上存在的问题进行分析，对已有的发展思路、举措进行讨论，重新审视。在前期工作的基础上，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并组织党员、教职员工、家长群众进行评议，进一步修改完善。报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式组织群众评议，邀请“两代表一委员”、基层单位、部门和服务对象参加。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。学校领导班子的分析检查报告要征求局党委领导班子和局实践学习领导小组的意见，并上报到局学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（6月29日至8月31日）。

（一）制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，做到整改落实项目、目标、时限、要求、措施、责任“六明确”，具有较强的针对性和可操作性。整改方案要经集体研究讨论，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要明确目标时限，分解细化任务，责任落实到人。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，提出分阶段解决的目标。整改落实方案制定后，采取公开张贴、网上公示等方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受监督。

（二）切实解决突出问题。要集中力量解决教职员工和家长群众反映强烈、有条件能够解决的问题，坚持实事求是。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。要做好制度废、改、立工作，对现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，需要新建的要按照精而管用的原则制定，注意制度的衔接配套，确保出台的制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。

对学习实践活动要按照客观公正、简便易行的原则，做好群众满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布，根据测评结果进一步征求群众意见，完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、学习实践活动的领导和指导

（一）落实领导责任。局党委成立以党委书记为第一责任人的学习实践领导小组，第二批学习成员单位也要成立以学校党政一把手为组长的学习实践活动领导小组，做到分工明确，责任到人，并在局学习实践活动领导小组指导下开展工作。第二批学习成员单位要认真制定实施方案并报局学习实践活动领导小组审核同意后召开动员大会，3月18日前完成。

（二）强化督导检查。局学习实践活动领导小组根据市领导小组的安排部署，将在不同学习实践阶段分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。在坚持基本要求前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。

（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求前提下，尊重基层首创精神，鼓励各单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要讲成本、重实效，反对形式主义。局机关要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的创先争优和服务基层群众活动。

（四）加强舆论宣传。第二批学习成员单位要及时上报学习实践动态和经验典型，局学习实践活动领导小组办公室将通过*教育网和*市教育系统学习实践科学发展观专题简报，大力宣传学习实践的好经验、好做法和先进典型，营造良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。第二批学习成员单位要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。切实做到在职的党员、干部全员全程参加。要把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，积极探索有效形式和载体，每个阶段工作结束时，要对前一阶段进行“回头看”。

第二批成员单位学习实践活动方案、学习调研阶段总结、专题组织生活会报告及党员领导干部发言材料、领导班子分析检查报告、群众评议情况、分析检查阶段总结、整改落实方案和组织群众开展满意度测评情况、学习实践活动总结材料等，要及时上报局学习实践活动领导小组办公室备案。