教育委学习实践科学发展观实施意见（市）

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根据中共*市委学习实践活动领导小组盐学组发[2009]1号《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，市及县（市、区）教育局机关、直属事业单位和驻盐高校、中专校被列为参加第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的单位，自2009年3月中旬开始到2009年8月基本完成。为切实搞好学习实践活动，结合教育系统实际，提出如下实施意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

20*年4月至6月，按照市委要求，全市教育系统认真开展了“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动，取得了重要的认识成果、实践成果和制度成果。实践证明，开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是“全面奔小康、建设新*”的迫切需要，是提高党组织和党员干部推动科学发展能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。近年来，全市教育系统各级党组织、广大党员干部和教师认真学习贯彻党的*精神，坚持用科学发展观统揽全局、武装头脑、指导工作，全市教育事业快速和谐发展，取得了“三实现一突破”的巨大成绩，全面实现城乡免费义务教育，基本实现普及高中教育，全面实现高等教育大众化，中等职业教育取得了突破性进展。但是，对照科学发展观的要求，我们必须清醒地认识到，教育科学发展、和谐发展的任务仍然很重。当前，我市正处于从教育大市向教育强市、从人力资源大市向人力资源强市的过渡阶段，面临着现代化建设和人民群众对良好教育的强烈需求与优质教育资源供给不足的矛盾。适应新形势新任务的要求，全体党员干部必须始终坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，把深入学习实践科学发展观摆上突出位置，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前教育系统党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。

二、开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标任务

学习实践活动以市和县（市、区）教育局机关、直属事业单位和驻盐高校、中专校领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

1、开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员领导干部和中层以上党员干部为重点，围绕“深入解放思想、奋力进位争先，推进科学发展、建设小康*”主题，通过深入学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合教育事业科学发展的思想观念，在解放思想上要有新飞跃；着力提高科学发展、深化改革开放、建设和谐教育的能力，在推动科学发展上要有新作为；着力解决影响和制约教育事业科学发展的新问题，在领导能力上要有新提升；着力解决群众反映和关注的热点、难点问题，在解决问题上要有新举措；着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制，在创新体制机制上要有新突破，把科学发展观贯彻落实到教育发展的各个方面，努力把教育系统各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为建设教育强市、推动*经济社会又好又快发展作出积极贡献。

2、开展学习实践活动要准确把握以下原则：一要坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。紧密联系当前实际，引导广大党员特别是党员领导干部认清新形势，应对新挑战，抢抓新机遇，谋求新突破，进一步更新发展观念，转变发展思路，创新发展举措。二要突出实践为主。结合教育系统实际，在学习实践活动中要深入开展“三大行动”，即开展发展目的大讨论、发展思路大调研和发展实践大竞赛活动。要以“三大行动”为统领，坚持做到“六个结合”，即把深入学习实践科学发展观与学习贯彻市委五届五次全会精神相结合，与继续解放思想、坚持改革开放相结合，与推进教育科学发展相结合，与推动教育体制机制创新相结合，与解决群众关注的热点难点问题相结合，与加强领导班子思想政治建设和优化机关干部队伍建设相结合。三要贯彻群众路线。坚持开门搞活动，充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实规范办学行为、招生行为、收费行为，问需于民，问政于民，问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。四要着眼正面教育。引导广大党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本地、本部门、本单位存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。坚持全员参与，不搞“人人过关”。

3、开展学习实践活动的主要任务是：要在巩固和深化全市“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动成果的基础上，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务中心作贡献”的总体要求，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步增强科学发展意识，提高科学发展能力，破解科学发展难题，创新科学发展体制，努力取得适应科学发展要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。

三、有计划有步骤地扎实开展学习实践活动

学习实践活动正式开始前，各地、各部门、各单位要扎实做好准备工作。及时传达学习中央和省委、市委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，制定切实可行的实施方案，针对一些党员干部中存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会。

学习实践活动按照3个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，时间2个月左右。坚持把解放思想贯穿于学习调研的始终，通过调研，跳出*教育看教育，跳出教育系统看教育，跳出历史看*教育，把调研的过程作为不断解放思想、拓宽发展思路、全力攻坚克难的过程。

精心组织开展学习调研。制定学习培训计划，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、、陈至立、周济等同志关于科学发展观的重要文章和讲话，以及省委、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，采取专人导学、上门送学、结对帮学等举措，积极开展有奖征文、知识竞赛、文艺演出、参观考察等丰富多彩的活动，扎实搞好学习培训。党委（总支、支部）中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并深入基层作学习报告。

深入进行发展思路大调研。结合制定*教育中长期改革和发展纲要，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调研。领导班子成员要结合工作分工，针对存在的突出问题确定调研课题并深入基层开展调研。各部门、各院校要结合实际，运用我市教育系统正反典型案例，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，排查思想和工作中不适应、不符合科学发展要求的突出问题，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。时间2个月左右。

围绕科学发展继续深入进行发展目的大讨论。巩固扩大“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的成果。踊跃参加全市“我为*科学发展献一策”活动。紧密联系教育工作实际，开展以“三要三更要”为主要内容的发展目的大讨论，即“要问*教育为全市经济和社会发展做了些什么，更要问还能做些什么？要问*教育发展取得了哪些成就，更要问实现科学发展还存在哪些突出制约因素和问题？要问我为*教育科学发展做了些什么，更要问我还能做些什么？”发展目的大讨论要坚持领导带头，坚持实事求是，坚持求真务实，力求取得实效。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本地、本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区的发展经验，认真查找本地、本部门、本单位在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找本地本单位发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的新期待，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。民主生活会前，要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求查找自身差距和不足，提高认识。

形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本地、本部门、本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。分析报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点，避免写成工作报告。党委（总支、支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委（总支、支部）扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有本地、本部门、本单位的党员群众，也应有专家学者、行风监督员、学生家长等一定数量基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员等“两代表一委员”参加。要着重从领导班子对科学发展的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取召开会议评、进行书面评、组织网上评以及代表集中评、群众随机评的“五评”形式，组织开展评议活动。要尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开的范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。时间2个月左右。

制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，以建立“立题承诺、破题跟踪、解题销号”机制为抓手，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委、市委决策部署，保增长、保民生、保稳定、促发展方面的突出问题，群众普遍关注的民生问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。在教育系统深入开展“学规范、塑师德、展风采”主题教育活动。认真做好“三服务”、招商引资、接轨上海、牵手致富、扶贫攻坚等各项工作。把解决突出问题与创新体制机制结合起来。市和县（市、区）教育局机关着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定；高校、中专校要进一步完善领导体制，健全教学、科研、后勤管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性改进意见。

集中开展发展实践大竞赛活动。学习实践活动的最终目的是为了促进教育事业的和谐发展，为此，在整改落实阶段，要通过开展学习体会研讨、调研成果交流、发展实绩展示和举办“*教育科学发展”论坛等活动，在全系统深入开展以比发展、比贡献、比成果、比进位争先为主要内容的大竞赛活动，凝心聚力推进*教育的全面、协调、可持续发展，不断提高人民群众对教育的满意程度，努力把*打造成为苏北地区基础教育的示范基地、普通高校的优秀人才输送基地和沿海地区技能人才的培养基地。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施并认真抓好落实。

四、切实加强对学习实践活动的组织领导

各地、各部门、各单位党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，坚持强化组织领导，营造浓烈氛围，强化督导检查，把提高思想认识贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把创新体制机制贯穿始终，把促进科学发展贯穿始终，确保学习实践活动更好地围绕中心、服务中心、推动中心。

1.落实领导责任。认真落实领导责任制，党委（总支、支部）全面负责本地、本部门、本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。按照市委要求，学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定，各地、各部门、各单位学习实践活动领导小组在同级党委（总支、支部）领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要建立党委（总支、支部）和领导小组成员联系点制度，充分发挥基层党组织的作用。市委教育工委在抓好自身学习实践活动的同时，还要切实加强对全市教育系统学习实践活动的指导。

2.领导带头示范。县处级以上领导班子和领导干部是学习实践活动的重点。因此，各级领导干部必须率先垂范，积极发挥带头示范作用。在学习调研阶段，要结合分管工作，精心选择调研课题，抽调精干力量组成调研小组，带领和指导调研小组开展工作，切实保证调研成果的高质量；在分析检查阶段，要紧密结合自身的思想、生活、工作和学习实际，深入开展自我剖析，切实保证分析检查报告的高质量；在整改落实阶段，要针对存在问题，认真制定整改方案，明确整改措施，坚持边学边改，真心实意抓整改，持之以恒抓整改，切实保证整改的实效，不断提高群众的满意度。

3.营造浓厚氛围。要把舆论宣传贯穿于学习实践活动的始终，使学习实践活动每推进一步，思想发动就跟进一步。充分运用报刊、广播、电视、宣传栏、网站、手机短信、文艺演出等平台，通过举办专题辅导报告、科学发展论坛、巡回宣讲等活动，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传各地各单位开展学习实践活动的好经验、好做法和实践科学发展观的先进典型，确保学习实践活动实现“全覆盖”，充分调动普通党员和广大教职员工参与学习实践活动的积极性，着力破除“与己无关、无所作为、无能为力”等模糊认识，营造“科学发展人人有责、科学发展人人有为、科学发展人人共享”的浓厚氛围，把广大党员干部、教师的思想和行动统一到推进教育事业科学发展上来。

4.坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接，前后呼应。统筹协调各部门、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，加强资源整合，促进突出问题的解决，一着不让地强力推进教育工作健康和谐发展。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，充分运用“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动的成果，把扎实开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保证经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成今年各项目标任务结合起来，做到学习与实践两不误、两促进，活动与发展两手抓、两提高。

各地、各单位党委（总支、支部）在学习实践活动开展前，要将实施方案报送市教育系统学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。