交通局实践科学发展观活动意见

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和省、市有关会议精神，对全区深入学习实践科学发展观活动特别是第一批学习实践活动进行安排部署，动员全区上下以饱满的政治热情和改革创新的精神，积极投身到学习实践活动中来，确保达到预期目标，为全区科学和谐发展提供强有力的保证。一会儿，市委指导检查组组长张其斌同志还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，根据工委研究的意见，讲四个问题。

一、要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，迅速把思想统一到中央重大战略决策上来

科学发展观是以同志为总书记的党中央提出的重大战略思想，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对人类社会发展规律认识的一次新的飞跃。科学发展观是一个内涵极为丰富的思想体系，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，既是党的*作出的重大战略部署，也是继保持共产党员先进性教育活动之后，又一次全党范围内具有深远意义的集中教育活动。全国首批学习实践活动从去年9月份开始，目前已基本结束。3月初，省市相继召开专门会议，对第二批学习实践活动进行动员部署，提出了明确目标要求，做出了具体工作安排。全区各级党组织和党员干部一定要认真学习、深刻理解、准确把握，切实增强责任感、使命感。

第一，深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，既一脉相承又与时俱进，既是世界观又是方法论，既是执政理念又是发展模式，既是重大战略思想，又是重要指导方针。近年来，全区上下深入学习实践科学发展观，围绕“科学发展当先导、和谐发展当示范、率先发展当龙头”，解放思想、持续创新，凝心聚力、干事创业，经济社会进入发展最好最快的时期。20*年，商务部考核的7项主要经济指标全部进入国家级园区前十强，成为全国唯一连续六年综合经济实力排位持续前移的国家级开发区，这是我区坚定不移、模范实践科学发展观的结果。总的看，全区广大党员干部实践科学发展观积极主动、坚定自觉，落实的意识是强的、效果也是比较理想的，但同时也要看到，仍有少数党员干部对科学发展观的理解还不深不透，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性还不够高，一些影响和制约科学发展的问题亟待解决。开展学习实践活动，就是要使广大党员干部进一步深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实的自觉性，为推动全区科学发展奠定坚实基础。

第二，深入学习实践科学发展观，是适应新形势、完成新任务、实现新发展的重要保证。全市经济工作会议上，市委孙书记对我区提出了“在对外开放中更好发挥龙头引领作用，为全市化危为机趟出路子，为县市区逆势而上做出样子”的新要求。这既是对我们的巨大鼓舞和鞭策，也是当前和今后一个时期的努力方向。对照这一要求，我们必须清醒地看到差距和不足，比如产业抗风险能力仍需加强，骨干企业的支撑作用需要进一步稳固，第三产业发展相对滞后，经济发展方式转变任务艰巨，和谐社会建设压力很大，等等。特别是去年10月份以来，随着国际金融危机的迅速蔓延和恶化，我区经济运行和企业生产经营也受到很大冲击，全区经济面临的形势异常严峻。越是在危难之时，越需要科学发展观的正确指引。开展学习实践活动，就是要解放思想、振奋精神，焕发出干事创业的激情和活力，立足于解决面临的各种困难和问题，尽快转危为机，肩负起龙头引领的重任，不辜负探路示范的重托，不断夺取经济社会发展的新胜利。

第三，深入学习实践科学发展观，是顺应人民群众美好愿望和新期待的集中体现。“人人都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、个个都有好心情”，是全区广大群众的共同愿望。这些年我区经济发展取得了辉煌成绩，离不开全区广大人民群众的共同努力，因此，也理应做到发展成果惠及群众、同群众共享。当前，经济危机给群众生产生活带来不利影响，越是在这种情况下，越要更加关注和改善民生，如果重物轻人、重经济轻社会，“以人为本”就会成为一句空话，也会反过来影响经济社会发展。开展学习实践活动，就是要“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”，引导广大党员干部进一步增强宗旨意识，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，加快构建和谐开发区。

第四，深入学习实践科学发展观，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。近年来，我区以改革创新精神全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但同时也要看到，有的领导班子攻坚克难意识不强，驾驭复杂局面能力不高，特别是在经济危机面前精神不振、信心不足、办法不多；有的部门配合意识、服务意识不强，行政效能有待提高；有的干部思想境界不高、工作作风漂浮、执行力不强。开展学习实践活动，就是要针对解决这些问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把广大党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实为又好又快发展提供坚强保障。

二、要准确把握上级部署要求，始终坚持学习实践活动的正确方向

中央和省、市委对学习实践活动高度重视，每一批次的活动主要领导同志都亲自动员部署。我们要不折不扣地贯彻落实好上级指示精神，紧密结合实际，坚持“规定动作”重规范、“自选动作”求特色，真正使学习实践活动成为“群众满意工程”。

一要进一步明确指导思想。这次学习实践活动总的指导思想是，全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神和上级重大决策部署，围绕“增创五个新优势”、“趟出路子、做出样子”等新要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，更好地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

二要准确把握目标要求。这次学习实践活动，上级总的要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。在此基础上，我区又增加了“落实责任见成效”，这也是我区学习实践活动的最大特色和亮点。要结合落实社会责任，把“党员干部受教育”作为活动的基础，使科学发展观深深扎根于广大党员干部头脑之中，不断增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。要把“科学发展上水平”作为活动的核心，使科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。要把“人民群众得实惠”作为活动的根本出发点和落脚点，切实解决群众反映强烈的突出问题，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。要把“落实责任见成效”作为活动的总抓手，紧紧抓住这一落实科学发展观、推进社会和谐的“牛鼻子”，通过制定各层面社会责任考评体系，建设负责任的政府、负责任的企业、负责任的农村、负责任的社区，从而将开发区打造成名副其实的“责任之都”。

三要始终坚持四项原则。一是坚持解放思想。引导广大党员干部特别是领导干部勇于冲破思想束缚，提升思想境界，紧密联系当前形势，对事关全区和本部门、单位科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。二是突出实践特色。这次学习实践活动，必须要符合我区特点，突出我区特色，既要与贯彻落实上级会议精神相结合，又要与应对危机“保发展、保民生、保稳定”结合起来，还要紧密结合全面落实社会责任，做到查找差距对照实践进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准。三是贯彻群众路线。学习实践活动是否真正收到成效，群众是最好的“裁判”。要坚持“开门搞教育”，把群众参与作为重要原则，把群众满意作为重要依据，每个阶段都要吸收群众参与，广泛听取群众意见。要把讲求实效、边学边改贯穿始终，从活动一开始就要切实抓好问题解决，多办一些群众看得见、摸得着的实事好事。四是坚持正面教育为主。教育引导广大党员干部发挥主观能动性，进行自我教育和提高，不断增强学习实践科学发展观的内在动力。对发展中存在的问题，要历史辩证地看待，不纠缠个人责任，不搞人人过关，保护、激发和调动好广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的思想共识和强大合力。

四要科学确定主题和实践载体。经济危机的持续蔓延，使学习实践活动的外部环境发生了深刻变化。如何攻坚克难、干事创业，应对挑战、科学发展，成为此次活动最生动的实践和第一位的任务。同时，今年又是我区建区25周年，总结经验、持续创新，继往开来、永葆激情，也应当成为此次学习实践活动的题中之义。为此，工委确定全区学习实践活动的主题是“永葆激情干事创业，持续创新科学发展”，实践载体是“全面落实社会责任，倾力打造和谐新区”。这一主题和载体，紧贴我区实际，有利于增强实践活动的号召力和凝聚力。各部门、单位要结合实际、精心组织，不断增强针对性和实效性。特别是参加第一批学习实践活动的部门、单位，要重点开展好“企业服务年”和“农村两帮两促”活动，把通过学习激发出的热情体现到为企业、为基层、为群众服务之中。

三、要永葆激情干事创业，持续创新科学发展，在科学和谐率先发展上趟出路子、做出样子

今年以来，面对极其复杂严峻的国内外经济环境，我们积极克服外部环境、自身因素的双重影响，取得了良好开局。1—2月份，全区经济保持了平稳增长态势，实现区内生产总值90亿元、工业总产值274.4亿元，分别增长8.5%和9.5%；地方财政收入完成4.24亿元，增长10.4%，实际到账外资增长25.6%。尽管进出口总额和国地税收入出现一定程度的下滑，但这是在经济危机冲击下以及去年高位增长基础上的回落，应该说全区经济运行的基本面是好的，各级各部门和广大干部群众在挑战中经受住了考验，得到了锻炼。但必须清醒认识到，经济危机带来的压力和考验远未结束，要充分利用开展学习实践活动这一契机，全面落实科学发展观的各项要求，以奋发有为的精神状态做好各项工作，切实把发展最困难的时期作为提升内在素质的最佳时期，当好探路者和领跑者，奋力开创新局面。

一是要坚持以科学发展观统一思想、提高认识。思想是行动的先导。在当前形势下，尤其需要以科学发展观统一党员干部群众的思想认识。要转变观念理思路。在真学、真懂、真信、真用上下功夫，使各级领导班子和领导干部真正实现由传统发展观向科学发展观、传统政绩观向正确政绩观的转变，以此提升境界、开阔视野，对全区经济社会发展的重大问题进行深度思考，对全面落实社会责任进行深入研究，确保落到实处。要解放思想勇创新。解放思想是研究新情况、解决新问题、开创新局面的重要前提，改革创新是推动各项事业发展的根本动力。要深入开展“永葆激情干事创业，持续创新科学发展”解放思想大讨论活动，切实做到“六破六再”，即破僵化，增悟性，观念再创新；破自满，立新标，境界再提升；破梗阻，提效能，服务再改进；破空喊，兴实干，作风再务实；破骄逸，严律己，廉政再加强；破消极，敢作为，热情再高涨。要把解放思想作为一种精神状态和工作常态，以新一轮思想解放，推动新一轮科学发展。要坚定信心有作为。既要看到经济发展面临许多困难和问题，又要看到上级出台的一系列政策措施作用开始显现，尤其是我区经济发展这个月已经开始有复苏增长的迹象，全区用电量开始回升，富士康、东岳汽车、浪潮LG、斗山等一批重量级企业生产形势稳定，伊诺特、动力总成、华新丽华、麦得津、欣和食品、舒朗服装等一批增长点逆势而上，只要保持这个态势，第二季度我区有望抢先一步走出困境。对此，务必要保持昂扬斗志、坚定必胜信心，深刻认识到，开发区正是由于始终坚持落实科学发展观，才构筑起了抗冲击、核心竞争力强的产业体系，才能在经济危机的攻坚战中赢得了初步的胜利。而要渡过经济寒冬，实现新的发展，必须更加坚定地走科学发展之路，当好科学发展观的忠诚实践者。

二是要坚持以科学发展观审视工作、破解难题。开展学习实践活动，关键在于解决问题。要深入查摆找问题。通过设立意见箱、发放征求表等多种形式，向各个层面广泛征求意见建议，真正把现状摸清摸透，把问题找全找准。要集中精力破难题。从活动一开始就着手解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在这次学习实践活动中，工委分层面确定了要解决的重点问题，大家要对号入座，切实解决好。要着眼长远建机制。抓紧对现有规章制度进行一次全面梳理。在此基础上，坚持“废、改、立”相结合，不符合科学发展观和落实社会责任要求的及时废止，不完善的尽快修订改进，缺失的抓紧建立健全，形成促进科学发展的鲜明导向和机制保障。

三是要坚持以科学发展观指导实践、推动发展。重点要实现“五个新突破”：要在保增长促发展上有新突破。这要作为检验学习实践活动的最重要标准，以非常之为、非常之举，全力推进“三个为主”向“三个并重”转变，确保完成预期目标。要抓住国家扩大内需的重大机遇，积极推进富士康、东方不锈钢、万华工业园、中金数据、华新丽华、中俄工贸合作区、八角电厂等一批事关全局、影响长远的重大项目建设，加大基础设施和公益设施投入力度，全方位提升城区形象和综合环境；利用当前市场倒逼机制，大力发展先进制造业和高端服务业，推动科技创新、节能减排和环境保护，促进产业升级、效益提升和可持续发展；充分运用改革开放30年和建区25年积累的成功经验，继续深化改革、扩大开放，始终将创新作为使命和灵魂，不断丰富完善“开发区特色文化体系”，增强持续发展的动力与活力。要在保障改善民生上有新突破。要把学习实践活动作为改善民生的实践过程，把解决民生问题作为检验活动成效的重要内容，围绕就业、住房、增收和困难群体生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办顺民心、得民意的实事好事。要进一步加快农村城市化进程，将促进农民增收放在首要位置，抓好村企共建，引导农民围绕工业促增收。面对严峻形势，要高度重视就业再就业工作，认真落实各项优惠政策，稳定企业减少裁员、加大帮扶增加就业、鼓励创业带动就业，千方百计稳定和增加就业岗位。要在全面落实社会责任上有新突破。落实企业社会责任动员大会后，全区上下积极响应、快速行动，掀起了全面落实社会责任的高潮，总的看各项工作进展得不错。《人民日报》、《求是》杂志、新华社内参等高层媒体先后刊发经验，给予高度肯定。企业社会责任考评体系正在进一步修订完善，总的原则要进一步增强科学性和可操作性，真正起到激励引导作用。正在着手制定的机关、农村、社区三个层面的考评体系要抓紧制定完善、加快落实，将落实责任系统化、制度化。要通过建立覆盖全区的社会责任考评体系，真正使“社会责任”深入人心、深入到开发区每个角落，成为更广层面、更高意义上的社会共识。要在维护稳定促进和谐上有新突破。牢固树立科学的稳定观，始终把维护稳定作为第一责任，努力化解各种不稳定因素，确保一方平安。加大矛盾纠纷排查化解力度，深入开展大接访、大走访活动，抓好积案清理和老户结服，集中解决一批遗留问题；对涉及土地征用、房屋拆迁、劳动社保、涉法涉诉等方面的突出问题，要超前把握，预防处置好群体性事件的发生；加强社会治安综合治理，抓好经常性动态严打整治，增强人民群众的安全感。要在加强党建工作上有新突破。结合“夯实基层基础年”活动，以更大力度抓好农村、企业、社区等基层党组织建设，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要进一步强化领导干部队伍和机关作风建设，全面提升综合素质，优化发展环境；要切实加强党风廉政责任制落实，整体推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上防治腐败。

四、要切实加强对学习实践活动的组织领导，以实际成效取信于民

一要严格落实责任。开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的一件大事，各部门、单位主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，既当好组织者，又当好参与者。参加第一批活动的部门，肩负着把党的政策贯彻落实到基层的重要职责，还承担着为下一批活动“积累经验，探索路子”的任务，大家一定要高标准、严要求，切实把活动抓出特色、抓出成效。工委成立了学习实践活动领导小组，组建了办公室，各部门、单位也要成立相应的机构，加强工作指导。党员领导干部要坚持带头深入学习，带头分析检查，带头整改落实，为广大党员当好表率。

二要加强指导检查。为确保活动扎实推进，工委将派出4个指导检查组全程督导。内设机构和辖属单位较多的部门，还要专门设立指导检查组，加强对本部门活动开展情况的督促检查。各指导检查组要认真履行职责，实事求是地评价反馈，坚决防止活动走过场、出偏差。重点加强对深入学习、分析检查、群众评议、破解难题、建章立制等环节的督导检查，及时发现问题，有效加以解决。这次活动开展情况，要纳入目标责任制考核。

三要营造浓厚氛围。要加强新闻宣传和舆论引导，广泛宣传科学发展观的丰富内涵、精神实质和重大意义，及时反映活动进展情况。要针对群众反映的热点、难点问题，开展好解疑释惑、教育引导等工作。各部门、单位也要采取多种形式，深入宣传发动，扩大社会效果。要坚持典型引路，认真做好先进典型的宣传工作，带动整个活动健康发展。

四要统筹科学安排。领导小组要统筹安排好各个层次、各个部门和学习实践活动各个阶段的工作，努力做到上下联动、有机衔接、有序推进。要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的*和十七届三中全会精神相结合，与落实省市一系列会议精神相结合，与积极应对经济危机挑战、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定相结合，真正做到以学习实践活动促进各项工作，以又好又快发展的实际成果检验活动成效，确保两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展学习实践科学发展观活动意义重大、影响深远。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。全区上下一定要按照中央和省、市委的决策部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，圆满完成学习实践活动各项任务，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。