卫生厅基层党组织科学发展观意见

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第一批深入学习实践科学发展观活动正在厅直各单位全面展开，为充分发挥厅直系统各级党组织在深入学习实践活动中的职能作用，发挥广大党员干部在学习实践活动中的先锋模范作用，确保学习实践活动取得实效，现提出如下意见：

一、全面履行基层党组织教育、协助、监督职责，保证和促进学习实践活动各项任务落到实处

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是我们党加强和改进自身建设的一项重大决策，是坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。厅直卫生系统担负着保障全省人民身体健康的重要职责，在全省卫生工作中居于重要地位。这种特殊的地位和作用，要求我们必须认真开展好深入学习实践科学发展观活动。

根据卫生厅深入学习实践科学发展观活动动员大会精神和《*省卫生厅深入学习实践科学发展观活动实施方案》部署要求，各单位党委（总支、支部)主要领导是第一责任人，分管领导为直接责任人，基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。厅直各级党组织要站在全局和战略的高度，把学习实践活动当作一项重大的政治任务，明确党组织的定位，认清所承担的重大责任，切实增强责任感和使命感，认真履行教育、协助、监督职能，按照厅深入学习实践科学发展观活动领导小组统一部署和具体要求，充分发挥优势，创造性地开展工作。

一要切实抓好教育引导。对党员进行教育是党组织的一项基本职能。要坚持把学习教育放在实践活动的首位，以中心组为龙头，以领导班子和党员领导干部为重点，采取各种形式，认真组织学习规定的有关学习材料，处级以上党员领导干部尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》，进一步统一思想、提高认识。要教育引导党员干部牢固树立科学发展的理念，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和主动性。尤其是要把进一步推进思想大解放作为推动科学发展的动力源，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力动员构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

二要扎实推动学习实践活动各项任务的落实。要在党委（总支、支部)统一领导下，准确把握学习实践活动的方法步骤，坚持高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差。要在协助抓好三个阶段9个环节的基础上，着力做好与党组织职能密切相关的服务和推进工作：如学习调研阶段，要着力做好中心组专题学习交流和领导干部领题调研的服务工作；在分析评议阶段，要着力做好召开领导班子民主生活会的服务工作和支部组织生活会的组织工作，协助搞好民主评议；在解决问题阶段，要着力协助查找和解决影响和制约科学发展的突出问题，找准和办成几件群众迫切希望办的实事；在完善制度阶段，结合本单位实际，着力协助建立健全促进科学发展的体制机制。

三要着力组织和引导群众参与。坚持走群众路线，发挥工、青、妇群众组织的桥梁和纽带作用，把党员干部、职工群众凝聚到党组织周围。学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要请群众参与、让群众评议、接受群众监督，切实做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改、达到什么目的。要通过开展学习实践活动，在厅直系统掀起学习实践科学发展观的热潮，使科学发展成为党员干部和群众的共识和行动，从而充分发挥党组织在促进协调发展、安全发展、和谐发展实践中的组织者、实践者、推动者的重要作用。

二、积极创新自选动作，广泛开展“创建五型机关，促进三个发展”主题实践活动

为了在学习实践活动中突出实践特色，厅机关各总支、支部要围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和高标准做好规定动作、创造性设计自选动作相结合的要求，在学习实践活动期间，厅机关各总支、支部要继续深入开展“创建五型机关(学习型、服务型、责任型、创新型、廉洁型)，促进三个发展(协调发展、安全发展、和谐发展)”主题实践活动。

(一)创建学习型机关。贯彻落实科学发展观，首先要学习和领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，因此，学习型机关建设是实践科学发展观的必然要求，创建学习型机关有助于从机制上推动学习，从机制上保障成效。机关党组织要从四个方面开展创建学习型机关活动：一是在创建学习型党支部上下功夫。抓学习型机关首先要抓住学习型党支部建设这个关键，机关各支部书记要带头学习，通过自己的实际行动，带动本支部党员干部的学习，使学习科学发展观理论的热潮在人员上全覆盖。二是在组织专题学习讨论上下功夫。要紧密配合学习实践活动，组织召开支部大会进行专题学习讨论。三是在建立学习长效机制上下功夫。各支部要按照《中共*省卫生厅直属机关党委关于进一步加强厅机关党员干部理论学习的意见》要求，确保学习活动制度化、规范化、常态化，提高机关建设整体水平。

(二)创建服务型机关。优化发展环境是落实科学发展观必不可少的条件。提高机关服务功能，改善机关服务质量，既是优化发展环境的要求，也是提高执政能力的要求。机关党组织和广大党员干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，把服务基层、服务群众、服务大局，促进“三个发展”作为机关工作的出发点和落脚点。党组织要教育党员干部强化服务意识，深刻认识领导就是服务、管理就是服务，始终把服务放在首位，自觉实践以民为根本、敬民如父母的从政理念，努力强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识。

(三)创建责任型机关。机关党组织要培养机关党员干部的责任意识，机关党员干部都要以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作；要以责任制度建设为本，把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，认真落实首办负责制，严格实行限时办结制和服务承诺制。要认真落实《公务员法》，增强公务人员的“权力就是责任，有权必须尽责，权力与责任必须对等”的责任意识。加强诚信体系建设，广泛开展对公务人员的信用教育，增强诚信意识。认真履行对人民群众的各项承诺，实事求是，言行一致，履约践诺，提高行政机关的公信力。

(四)创建创新型机关。创建创新型机关是实践科学发展观的核心内容。党组织要从机关党建工作创新入手，按照党的*对党的建设的总体部署和要求，以科学发展观为指导，以解放思想为先导，树立机关党建工作“以人为本、融入中心、推动发展”的新理念，按照科学发展观“以人为本”的核心内容要求，把机关党建就是抓党建、带队伍、促发展的本质要求与全省发展的大局自觉融合在一起，使机关党的工作与中心工作结合得更加紧密。从保障党员民主权利、尊重党员主体地位、推行党务公开、加强党内监督入手，推进党内民主建设；从狠抓教育培训、严格组织生活、加强作风建设和文明和谐单位创建、建立惩防腐败体系、落实党的工作责任制着力，全面推进机关党的建设。以机关党建工作创新推进创新型机关建设。

(五)创建廉洁型机关。机关党组织要结合贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划》、省委《实施办法》，进一步推进机关效能建设和作风建设，优化党务政务环境，营造机关浓厚的廉洁自律氛围。

要通过创建学习型、创新型机关，促进协调发展；通过创建责任型机关，促进安全发展；通过创建服务型、廉洁型机关，促进和谐发展。

三、以学习实践活动为契机，促进党组织自身建设更加符合科学发展观的新要求

厅直各级党组织要紧紧抓住和充分运用好开展学习实践活动这一难得机遇，把学习实践活动的要求贯彻落实到加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设各个方面中去，坚持“两手抓、两不误”，不断提升厅直系统党建工作水平。

一是把学习实践活动与落实先进性长效机制结合起来。要深化对“党要管党、从严治党”方针的认识，进一步落实党的工作责任制，完善党内激励、关怀、帮扶机制、协调互动机制，进一步健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制，促进党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为贯彻落实科学发展观提供坚强的思想、组织和政治保证。

二是把学习实践活动与推进机关党建工作创新结合起来。按照科学发展观对党建工作的新要求，努力探索党建工作的新思路、新机制和新方法。注重抓党建带团建、抓重点带全局，力求服务大局有推动力，服务党员有凝聚力，服务中心工作有创造力，服务社会有影响力，在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是把学习实践活动与完成党的各项工作任务结合起来。要坚持统筹兼顾，合理安排，把开展学习实践活动与做好基层党的各项工作有机统一起来。要把学习实践活动当作推动基层党建工作上新台阶的重要机遇和强大动力，通过学习实践活动，促进本单位党建工作，用党建工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。做到两不误、两促进。