县广电局深入学习实践科学发展观意见

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根据县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署，结合广播电视局实际，现就我局参加全党第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性

科学发展观体现了我们党执政的政治理念,显示了中国特色社会主义的政治优势,科学发展观是我们党在探索中国特色社会主义道路上取得的最新理论成果，它所蕴含的新思想，更加显示了这条发展道路的特点和优势。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国加快发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

开展学习实践活动，是全面贯彻落实党的*精神的重大举措，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。开展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，推动经济社会又好又快发展。

开展学习实践活动，是扎实推进“宣传工作提质增量、事业建设扩网增户、行业管理严法护果、内部机制强管促行”的迫切需要。近年来，广电事业发展迅猛，我们在自办节目的质量、数量，网络覆盖力、用户数、内部机制等方面纵横比都存在差距，能否解决这些问题，既是对领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对全局职工精神状态和工作作风的重大考验。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，更为迫切，更为必要。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的*、十七届三中全会精神，认真落实省委“两个加快”、市委“四个倾力打造”、县委“建设特色经济强县、构建和谐*”的决策部署，紧紧围绕县委“开创特色经济强县新局面，构筑*科学发展新优势”主题，结合我局实际，以“发展广电生产力，为建设特色经济强县，构建和谐*提供强大的精神动力和舆论支持”为此次学习实践活动主题，以强化舆论导向和监督为重要切入点，以“宣传工作提质增量、事业建设扩网增户、行业管理严法护果、内部机制强管促行”为主要实践载体，学习突出领悟科学发展观具体要求，调研紧扣山区模范县广电定位纵观横比，对照围绕破除陈旧观念解放思想，实践着眼科学发展上水平改革创新，坚持贯彻群众路线，重在解决突出问题。教育引导党员干部牢固树立加快发展的忧患意识、顺势而为的机遇意识、善于探索的创新意识、敢于担当的责任意识、勇于进取的争先意识，不断增强科学判断形势、敏锐把握趋势的洞察力，勇于破解难题、善于抓好落实的操作力，愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，冷静应对复杂情况、有效处置突发事件的驾驭力，锁定发展目标、适时调整举措的应变力。努力把党支部建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把科学发展观贯彻落实到广电发展各个方面。

（二）目标要求

深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。党员干部受教育是基础。通过学习实践活动，进一步解放思想，提高全局党员干部对科学发展观的认识，自觉认真履行职责，搞好本质工作，使广大党员、干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，解决个别党员干部事业心责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、不能发挥先锋模范作用问题，解决少数党员干部党性不强，党风不正，作风漂浮，拜金主义、法纪观念淡漠问题，解决一些党员干部不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系等问题。坚决摒弃“大锅饭”观念，增强“主人翁”意识，把思想统一到全局发展思路上来，转变发展方式、破解发展难题，加强党性修养，牢固树立加快发展的忧患意识、顺势而为的机遇意识、善于探索的创新意识、敢于担当的责任意识、勇于进取的争先意识，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风，树立广电行业职工的良好形象，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是核心。通过学习实践活动，清楚制约广电发展的瓶颈是什么，怎样破解瓶颈，解决“差在哪里，破在哪里，干在哪里”，“发展什么、怎样发展”问题，使发展思路更清晰，发展决策更科学，把科学发展观转化为“宣传工作上台阶、事业发展求突破”的自觉行动，进一步建立和完善促进科学发展、保证科学发展的制度、机制，不断提高工作能力和水平，促进工作质量的提升，以确保圆满完成今年的各项主要目标任务。人民群众得实惠是目的。通过学习实践活动，让全县更多的老百姓能够收看到高质量的电视节目，进一步扩大市县电视节目覆盖率，让更多的群众能够及时了解县委、县政府的方针政策，能够及时掌握*的发展动态，进一步提高服务质量，提高服务水平，继续实行限时办结制度，公开办事程序，公开收费标准，使群众能够享受到更加优质的服务。

（三）主要原则

开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，坚持用科学发展观解放思想，用解放思想推动科学发展。引导全局党员特别是党员领导干部进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线。突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题和实践载体，把改造客观世界与改造主观世界统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会、省市委全会和县十二届党代会二次会议精神结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与各自的工作岗位结合起来，与推进“宣传工作上台阶、事业发展求突破”的具体实践结合起来，确保取得实实在在的成效。贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿全过程，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导全局党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，全面总结在推进科学发展观方面的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

三、参加学习实践活动的对象

参加学习实践活动的对象为广电局全体党员，重点是领导班子(含二级班子)和党员领导干部。

四、开展学习实践活动的实施步骤

学习实践活动从2009年3月下旬开始，至8月下旬结束，为期6个月。

学习实践活动按照三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节。

精心组织开展学习调研。采取有力措施，组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省市县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、专题调研等多种形式，创新学习载体，确保学习效果，学习培训时间不少于40学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流。带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研和深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。充分运用“*发展论坛”，在我局深入开展四个大讨论活动，即单位正职主讲的“*发展论坛——践行科学发展观对广电工作的具体要求”为专题的大讨论；单位副职主讲的“*发展论坛——*纵横之广电篇”为专题的大讨论，具体围绕科学发展观对本单位的具体要求作交流研讨；全体党员主讲的“*发展论坛——*瓶颈之广电篇”为专题的大讨论，围绕制约我县广电事业发展的瓶颈问题作交流研讨；全局职工主讲的“*发展论坛——*观点之广电篇”为专题的大讨论，围绕解决制约我县广电事业发展的瓶颈问题谈思路、讲看法。邀请县指导小组参加四个专题讨论。通过讨论引导全局党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实求发展各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要认真做好准备，认真撰写发言材料，班子成员之间要相互谈心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。采取座谈、发放意见征求表等多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会，邀请县纪委、县委组织部、学习实践活动指导检查组人员参加。

形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想大讨论成果，充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。充分反映本单位全体党员干部在以科学发展观为指导保持快速发展上形成的共识，进一步明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。蔡文同志全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党支部扩大会议充分讨论，以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。

对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议时邀请本单位的党员群众，基层单位和服务对象代表，熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、科室的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省市县委的决策部署，广电发展方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，进行群众满意度测评。群众满意度测评的主要内容是针对我局开展学习实践活动情况的满意度。

五、加强学习实践活动的组织领导

（一）落实领导责任

广电局党支部全面负责此次学习实践活动，蔡文任组长，履行第一责任人的职责，杨德荣、唐鑫为副组长，履行直接责任人的职责。领导小组下设办公室，由唐鑫兼任办公室主任，许伟希为联络员。按各自分工履行职责。

（二）坚持统筹兼顾

统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，集中学习原则上安排在星期六。