区党建深入学习科学发展观实施意见

导语：区党建深入学习科学发展观实施意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

按照中央的统一部署和省、市委要求以及区委常委会研究的意见，*区深入学习实践科学发展观活动从今天开始正式启动。刚才，我们共同观看了“下基层、进万家”活动专题片，“下基层、进万家”活动搭起了党政机关服务基层组织的“连心桥”，开通了党员干部服务群众的“直通车”，为我们即将开展的学习实践科学发展观活动奠定了坚实基础。下面，就学习实践活动，我着重讲三点意见。

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党深入开展学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。特别是在当前金融危机影响加深、各种困难和挑战加剧的形势下，在全省第一批学习实践活动取得初步成效、赢得群众广泛认同的情况下，我们更应当增强开展好第二批学习实践活动的责任感和紧迫感。要从以下三方面统一思想，强化认识：

一是推动科学发展上水平、见成效，必须进一步强化理论武装。我们党是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展的每一个重要历史关头，党都首先提出理论武装的重大任务。科学发展观提出五年多来，我们坚持用这一最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，使*区步入了经济总量最大、发展速度最快、运行质量最好、百姓得实惠最多的最佳历史时期，经济社会保持了持续快速发展的良好态势。特别是20*年，面对一系列严峻挑战和考验，全区主要经济指标继续保持两位数增长，各项事业取得长足进步，多项工作在全市处于领先位次。但与此同时，对照科学发展观的要求，我区的发展不够充分、不够协调、不够持续的问题还没有从根本上得到解决，一些影响和制约科学发展的矛盾还比较突出，保持科学发展的政策措施还不够完善，推动科学发展的体制机制还不够健全。特别是科学发展观的观念、思维、习惯远没有养成，一些党员干部对科学发展观学习不够自觉，领会不够深刻，落实不够到位。存在“学过了”、“差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓，在真学、真懂、真信上还有较大差距；一些干部学用脱节、知行不一，思想观念落后，创新意识不强，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，确保做到真学、真懂、真信、真用，坚持用科学发展观来改造我们的主观世界，用科学发展观的要求来谋划我们的发展思路，以理论武装的新成效为推动全区科学发展奠定坚实的思想理论基础。

二是克服金融危机影响，迎挑战、破难题，需要进一步提升领导水平。中央和省、市委学习实践科学发展观活动《实施意见》中明确指出，“要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。”当前，国际金融危机尚未见底，严重后果还会进一步显现。伴随着国内经济出口下降、需求不足、发展减弱的趋势，我区的部分企业在资金和销售环节上也面临许多困难，一些规模骨干企业已处于停产或半停产状态，房地产业受冲击尤为严重。加之我区经济社会发展过程中还存在经济总量不大、民生工作压力增多及社会稳定任务繁重等问题，今年保持经济和社会持续稳定较快发展的任务十分艰巨。可以说，经济社会发展中的老毛病、老问题没有解决，新情况、新问题又接踵而来。如何面对当前的困难，趋利避害、妥善应对，提出化解金融危机的有效对策和措施，保持经济平稳较快增长；如何扬长避短，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，实现经济社会又好又快发展。这对各级领导干部执政能力和领导水平来讲是一个重大考验。开展学习实践科学发展观活动，无疑是破解难题的“及时雨”，是促进工作的“助推器”，是提升各级干部领导能力和水平的“营养剂”。我们就是要通过深入学习实践科学发展观，教育和引导各级党员干部更好地树立世界眼光，增强全局观念，强化战略思维，更好地把握国际国内发展大势和我区经济社会发展全局，提升应对危机和促进发展的素质、能力和水平，促进全区经济社会又好又快发展。

三是保证全区各项工作部署见行动、抓落实，需要进一步加强各级党组织和党员干部队伍建设。近几年，我们在推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设上做了大量工作，取得了明显成效，全区各级党组织和党员干部队伍总体是好的。但也必须看到，一些党组织的创造力、凝聚力和战斗力不够强，特别是管理手段和创新能力不适应新形势、新任务的需要；有的基层党组织制度建设不健全，活动组织难开展，在执政基础上不符合科学发展观的要求。一些党员干部的领导带头示范作用没有充分发挥，尤其是有些党员干部事业心、责任心不强，作风不扎实、不深入，工作不敬业、不落实。有的党员干部思想不够解放，眼界不够宽广，干事不积极、不主动，习惯于按部就班、照抄照搬、四平八稳，在思想观念上不符合科学发展观的要求；有的心中无数没有长远打算，缺乏谋划和推动科学发展的本领，不善于作决策、抓落实，不会抓主要矛盾和问题，不懂得如何做好新时期的群众工作，面对突发事件束手无策；有的政治敏锐性不强，工作预见性和前瞻性不够，特别是面对金融危机的冲击和影响，如何化危为机、转危为安，应对的办法和措施不多，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有的党性不强，宗旨意识淡薄，谋官不谋事，重己不重民，对个人升迁、个人利益考虑过多，对群众的冷暖漠然视之，在党性修养上不符合科学发展观的要求；有的执行党的纪律不严，政绩观不正确，好大喜功、急功近利，搞形式主义，做表面文章；有的作风漂浮、心浮气躁，深入基层、深入群众不够，责任意识、忧患意识不足，在工作作风上不符合科学发展观的要求。这些问题若不解决，我区的科学发展就难以顺利推进。深入开展学习实践科学发展观活动，无疑是对各级党组织和广大党员干部自身建设的强化。全区各级党组织和广大党员干部要按照市委、区委的统一部署，全身心投入到学习实践活动中去。通过扎实开展学习实践活动，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，真正使科学发展观成为各级干部的价值追求、人生信仰和执政理念，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

二、突出实践特色，解决突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

学习实践科学发展观，关键是突出实践特色，解决突出问题。只有抓好实践特色，解决突出问题，才能够真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。这是开展学习活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。根据中央和省、市委要求，紧密联系*区实际，区委确定我区学习实践科学发展观活动的主题是：“践行科学发展观、构建和谐新*”，围绕这一主题，组织开展以“比项目水平,看科学发展;比破解难题,看和谐稳定;比实事惠民,看改善民生;比班子队伍,看工作作风”为主要内容的“四比四看”系列主题实践活动，重点推进“服务企业保增长”、“党政机关下基层、党员干部进万家”、“解难题办实事促和谐”和“生态环境建设惠民工程”系列实践活动。通过这些实践活动，着力解决影响和制约*经济发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正用科学发展观指导发展实践、检验发展成果，促进经济社会又好又快发展，实现*经济的新跨越。

“服务企业保增长”实践活动，要以党政机关领导班子和领导干部为重点。开展“服务企业保增长”活动，是落实区委、区政府一系列应对危机、保证企业渡过难关目标要求的重要措施，是举全区之力、关心和帮助企业发展，推动我区经济社会科学发展的生动实践。各级领导班子和领导干部要高度重视，认真落实。特别是区、镇街两级领导班子成员要带头联系企业，积极参加服务活动。要积极深入企业建立工作联系点，深入了解企业运行和项目建设情况，切实解决企业发展和项目建设中存在的困难问题，确保企业平稳运行，保障项目顺利推进。要通过各级领导干部“入企业保增长”，提升企业“落户*、发展*”的信心，努力营造全区关心企业、关注发展的良好氛围，营造党群同心、迎难而上、同谋发展的良好局面。

“下基层、进万家”活动开展以来，收到了明显成效。在深入学习实践科学发展观活动中，我们要继续深化“下基层、进万家”活动，进一步总结和推广活动开展以来的实践成果和经验，继续坚持发挥党员干部个人和党组织的双重作用，尽最大努力帮助贫困群体和家庭解决吃、穿、用等基本生活问题。基层党组织要进一步全面掌握每一名党员干部的帮扶情况，并督促、帮助党员干部落实好帮扶方案。活动中，要进一步注重发挥部门职能作用，协调整合各方面力量，集中解决困难群众在就业、就医、就学、住房、致富等生产生活中的重大现实问题。要按照三年包扶方案和联系对象的实际，进一步落实帮扶责任，保证困难群众的实际问题得到最大限度的解决。

维护社会和谐稳定是推进全区经济社会又好又快发展的基础和保证。开展“解难题办实事促和谐”实践活动，就是要在全区党员干部中牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的理念。去年开展的“书记大接访”活动积累了许多维护稳定的经验和做法。我们要通过这项主题实践活动，继续抓好今年省、市委分解到我区的有关信访案件，同时重点围绕改革、民生和历史积案等方面问题，强化排查、调处、稳控、帮扶等工作，认真解决好涉工、涉农以及涉及群众切身利益的重大信访问题。要坚持上下联动、条块结合，认真落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，注重搞好密切配合，团结协作，确保形成合力，推动全区各类信访问题得到妥善解决。

开展“生态环境建设惠民工程”，要紧紧围绕改善我区市场环境、人文环境、生活环境、生态环境建设，集中解决好群众反映强烈、涉及核心城区建设和群众利益的重大环境问题。

为确保系列活动的有效落实，区委针对每个实践活动都专门成立了的专项推进组，负责活动的组织实施。各专项推进组要切实负起责任，特别是专项组组长都是由副区级领导担任，我们一定要负起责任来，抓好实践活动的领导、实施、协调和督查工作，专项组牵头单位和成员单位要密切配合，联动实施，保证活动的各项任务落实到位，不搞形式，不走过场，取得实效。

今年，我们要紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一有利契机，以“保增长、促和谐、抓党建”为重点，强力推动三大结构调整，锁定“倍增提速”和“再造新本溪”目标，深入实施“三产立区、二产强区、城乡经济一体化”的发展战略，瞄准保增长这个首要目标，紧紧咬住发展目标不放松，着力做好“强工”、“活商”、“兴农”、“增项”、“惠民”五篇文章，并在此基础上，围绕“一带、三园、七区、百项”建设，强力打造环*现代农业产业带，抓好三个工业园（牛心台环保工业园区、高台子工业园区、卧龙工业园区）和七个服务业功能区（传统餐饮商贸服务业功能区、中高档餐饮服务业功能区、金融服务业功能区、现代家居建材服务业功能区、生态环保宜居功能区、都市休闲度假功能区、现代汽贸物流服务功能区）建设，重点推进100个项目，从而坚定必胜信心，迎接各种挑战，全力做到谋发展势头不减、促发展干劲不减、保发展指标不减，确保实现今年“开门红”，确保全年各项任务目标全面完成，提前一年完成“十一五”规划确定的各项任务目标。

这次学习实践活动，*区所属9个镇街、26个村、48个社区作为全市的试点，也纳入到了这个批次的活动中。作为试点，我们既要有荣誉感，又要有强烈的责任感。为了加强对此项工作的领导，区委专门建立了区委常委与镇街的学习实践活动联系点制度，同时其他四大班子领导也相应联系其它部门。四大班子领导特别是区委常委，要在抓好本单位、本系统、分管部门学习实践活动的同时，切实发挥好督导、检查等职责，定期深入联系点，指导其开展学习实践活动，从而通过做好联系点工作，增强整体活动的实效。我们要将这次试点作为促进发展的极好机遇，站在全局和战略的高度，紧密结合本地区实际，紧紧围绕区委确定的实践活动载体，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保高质量地完成好各项工作任务，抓出特色，抓出成效，抓出经验，推动全区经济社会发展，为兄弟县区开展好第三批次的学习实践活动提供可借鉴的好经验、好做法，充分发挥试点的示范作用，不辜负市委对*区的信任，向市委和全区人民交一份满意的答卷。

三、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

在深入学习实践科学发展观活动中，全区各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导。具体要做到“五个统一”：

第一，既要深入学习，又要深化实践，把学习与实践统一起来。要坚持把深入学习、提高认识贯穿活动始终，采取中心组学习、集中培训、个人自学、专题辅导、集体研讨等形式，深入学习党的*和十七届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记在动员大会和中纪委三次全会上的重要讲话。要坚持把突出实践特色、增强活动效果贯穿活动始终，紧密联系全区经济社会发展和党员干部实际，努力做到查找差距要立足实践来进行，制定措施要以实践为依据，解决问题要用实践来推动，检验成效要以实践为标准。要围绕贯彻落实科学发展观的总要求，把调查研究贯穿于学习理论、查找问题、整改落实的全过程，深入基层、深入群众，及时了解民意、掌握情况，使制定的方案更具有针对性，提出的意见更具有指导性，整改的措施更富有实效性。

第二，既要领导干部示范带头，又要全社会贯彻落实，把领导和群众统一起来。紧紧抓住领导班子和领导干部这个关键，从区委常委做起，从区四大班子党员领导干部做起，从在座的区直部门、单位一把手做起，带头学习，努力做到学有所得、学有所思、学有所用。带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向；带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。要以党内的学习实践带动全社会各个层面的学习实践，着力把科学发展观普及到群众中去，让群众真正明白科学发展的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，最大限度地调动人民群众实践科学发展观的积极性、主动性和创造性，形成推动科学发展的良好氛围。

第三，既要遵守规定程序，又要积极探索创新，把质量与特色统一起来。要把完成“规定动作”和组织“自选动作”贯穿活动始终，以高质量的“规定动作”确保活动的成效，以有特色的“自选动作”提升活动的内涵。要切实按照中央和省、市委的要求部署，坚持时间服从质量、进度服从任务、形式服从内容，以严格的标准、过硬的举措、扎实的作风，确保学习提高、调查研究不流于形式；分析检查、查找问题不走过场；解决问题、完善机制不降低标准，高质量地完成每个步骤、每个环节的工作。同时，要坚持因地制宜、加强分类指导，鼓励各部门、各单位根据各自实际情况，创新活动内容、活动方式和活动载体，以丰富多样的形式确保整个活动有声势、有特色、有成效。

第四，既要立足当前，又要着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制统一起来。注重实效，解决问题是突出实践特色的重要表现，各部门、各单位在实践活动中，要找准影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，努力做到边学边改，边查边改，边整边改。要不失时机地办好几件群众希望办的实事好事，以实际行动和效果取信于民。对自查出的问题和群众反映的问题，现在能够解决的，要立即解决；一时难以解决的，要创造条件积极解决。要深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升为制度层面的成果，建立健全各方面的规章制度。

第五，既要健康有序开展，又要坚持统筹兼顾，把活动的新成效与发展的新成果统一起来。当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机的影响不断显现。一些企业生产经营困难，社会就业压力增大，保持全区安全稳定任务繁重。在这样一个大的背景下，各部门、各单位要统筹安排、协调推进，把学习实践活动和贯彻落实党的*和十七届三中全会精神结合起来，同实现经济平稳较快发展的首要任务结合起来，同保持全区政治安定、社会稳定结合起来，同解决突出问题、做好当前各项工作结合起来，围绕中心、服务大局，两手抓，两不误，两促进，推动学习实践活动取得新成效，促进经济社会发展取得新成果。

抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子，必须切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。一要落实领导责任。区委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，在区委的领导下负责对全区学习实践活动进行组织协调和具体指导，领导组下设办公室，负责日常工作。今天的这次会议标志着我区学习实践活动的正式启动，各单位、各部门也要迅速行动，在4月5日前召开本地区、本部门的动员大会，抓紧落实上级的各项要求。活动中各单位、各部门也要建立领导体系，特别是各级党组织一把手要认真履行第一责任人的职责。在这里明确一项纪律，在活动期间，各级领导干部要坚守岗位，没有特殊情况不得外出，如确需外出，必须提交书面报告，向区委、区政府主要领导请假。二要加强分类指导。针对不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，不搞“一刀切”。三要抓好舆论引导。要充分运用各种宣传手段，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传我区科学发展的成功典型和学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效，努力在全社会营造开展学习实践活动的良好氛围。

同志们，搞好学习实践活动，是中央和省、市委的要求，是全区人民的期待，更是*发展的需要。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以饱满的热情、良好的作风和扎实的工作，把学习实践活动抓紧抓实抓好，不断开创和谐新*建设的新局面，促进*经济社会平稳较快发展，从而以优异成绩为新中国成立60周年献礼。