老干部学习实践科学发展观意见

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为促进我局深入学习实践科学发展观活动有序有力有效开展，按照中央、自治区党委和市委的要求部署，结合实际，制定如下活动实施意见。

一、活动指导思想

我局开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以“坚持科学管理,增强保障能力,提高服务水平，建设平安、文明、和谐机关大院”为主题,以“机关大院管理专项整治”活动为载体，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，着力解决影响和制约我局科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提高领导科学发展能力，构建科学发展机制，把机关办公区建设成为服务全市发展的文明示范窗口，为推动北海科学发展、和谐发展、跨越发展做出应有的贡献。

二、活动主要原则

（一）坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导党员干部紧密结合当前形势，对本局科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，推动科学发展。

（二）突出实践特色。要在抓好理论武装的同时，围绕“坚持科学管理,增强保障能力,提高服务水平，建设平安、文明、和谐机关大院”为主题,以“机关大院管理专项整治”活动为载体，扎实开展学习实践活动，把实践特色体现于活动全过程。

（三）贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践全过程。要充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，努力解决影响和制约我局发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观、实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，增强党员、干部学习实践的主动性和创造性。

三、活动时间和对象

活动时间：深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，2009年8月基本结束。参加对象：局领导班子和全体党员，局离退休党员根据实际开展活动，非中共党员的领导干部欢迎参加，为活动献计献策，但不提具体要求。

四、活动方法步骤

学习实践活动分三个阶段进行：

（一）第一阶段：学习调研（20*年3月下旬--5月中旬）

主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展开展讨论等工作。

1、动员学习。根据中央、自治区党委和市委的决策部署，结合我局实际情况，成立活动机构，制定实施方案，召开活动动员大会，对工作进行动员和部署。动员大会要把上级精神讲清楚、活动目标和安排部署讲清楚，把着重解决的问题讲清楚，激发党员学习实践科学发展观的内在动力。制定具体学习计划，通过中心组学习、个人自学、专题辅导、集中交流、邀请专家上党课、观看电教片等多种形式，组织党员干部认真学习党的*报告，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和总书记视察广西时的重要讲话精神，认真学理等中央领导同志去年以来考察北海时的重要讲话精神，认真学习自治区第九次党代会和自治区党委九届六次全会精神，认真学习王小东书记在“市委理论学习中心组学习暨全市经济发展务虚会”会上的讲话精神等，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和参考阅读《科学发展在广西》。党员领导干部要带头作学习报告，引导党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。理论学习中心组集中学习时间不少于3次，党员集中学习不少于20个学时。

2、专题调研。确定1-2个重点调研课题，由领导干部带头深入开展调研。通过调研，寻求破解影响和制约我局科学发展难题的对策措施。专题调研要结合我局正在开展的“机关大院管理专项整治”活动，进一步推动机关大院安全管理、停车秩序、环境卫生、食堂管理和规范服务等方面存在问题的解决，建设平安、文明、和谐的机关大院。要着重围绕管理机制等根本性问题，从管理、保障、服务等方面寻找我局科学发展、加快发展、跨越发展的突出问题；从以人为本、改善管理、提升服务能力、提高科学发展水平方面对上级部门和本局献计献策；从服务大局、服务社会、服务职工方面破解难题；征求职工对领导班子和领导干部在党性党风党纪方面提出的问题，整理、梳理后向领导班子和领导干部个人反馈。

3、开展讨论。针对专题调研梳理出来的突出问题，组织开展讨论活动，进一步解放思想，使党员干部进一步查找和解决在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的差距和主要问题，着力破除陈旧思想观念、打破已有思维定势，用科学发展的新视野、新思路、新举措来审视、谋划和推动当前的各项工作，切实把思想行动统一到我市确立的科学发展、和谐发展、跨越发展的工作总体取向上来。每个党员都要结合本部门、本岗位实际，围绕相关突出问题提交意见、建议到党总支，由党总支整理后送交领导班子研究。

（二）第二阶段：分析检查（5月下旬—7月上旬）

主要是统筹抓好召开领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。领导班子要结合分工，重点查找个人对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况，查找党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。组织党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，注意保护党员干部的发展积极性，努力营造民主团结、务实创新的良好氛围。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围。邀请所在学习实践活动小组的领导列席，加强指导。认真开展“三查三看”自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。党员领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会，认真听取党员意见

2、形成领导干部分析检查报告。要充分运用第一阶段学习调研、专题民主生活会的成果，认真查摆我局贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。领导班子成员和局机关各科室负责人在分析总结时，要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析总结的质量。要通过各种方式广泛听取党员对分析检查报告的意见和建议，召开中心组学习会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。局领导班子成员和各科室负责人分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见，评议根据实际情况采取召开座谈会或书面评议的方式进行。参评人员包括本局的党员、职工代表。要着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现在修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公布。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求。

（三）第三阶段：整改落实（7月中旬-8月下旬）

主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善制度等工作。

1、制定整改落实方案。领导班子就班子分析总结报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，要按照轻重缓急和难易程度，明确所要解决的问题和措施，规定时限和责任，制定整改方案，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”：明确整改落实的目标、方式和时限，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，结合“机关大院管理专项整治”活动，集中力量解决几个影响和制约全局科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望，同时看得见、摸得着、感受得到、促进科学发展的实事好事。重点解决部分党员领导干部群众观念淡薄、漠视民生、忽视民意；发展片面、只求快不求好、盲目发展的问题。解决问题要量力而行、尽力而为，杜绝弄虚作假、形式主义、短期行为和“形象工程”。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、完善制度。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展的体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。重点制定和完善符合科学发展的管理机制、机关绩效考评机制、领导班子和领导干部考核评价机制、推进公共机构节能工作机制等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展。内部要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。学习实践活动结束时，要将本局学习实践活动工作总结报市学习实践活动领导小组办公室。

五、活动有关要求

（一）加强组织领导。为加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，确保深入学习实践科学发展观活动顺利推进，根据自治区党委、市委的要求和部署，我局决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责对活动的统筹、组织和协调，小组成员名单如下：

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（二）发挥党员领导干部示范带头作用。局领导班子和党员领导干部要为党员、干部群众做出榜样。领导班子成员要对分管部门进行指导督查，要以高度的政治责任感率先垂范，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率。

（三）分类指导和鼓励创新。突出实践性是这次学习实践活动的显著特点。我们在学习实践活动中，要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了实际工作，是否真正解决了工作中存在的突出问题，作为衡量这次学习实践活动成效的一个重要标准。在不折不扣地落实好“规定动作”的同时，要大胆探索，创新“自选动作”，力争学习实践活动方式新颖、形式丰富、载体多样、成效突出。实践活动要看成果、重实效，防止铺张浪费、不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）加强舆论宣传。要充分发挥报刊、网站、宣传专栏等阵地的作用，对我局开展学习实践活动进行全方位、多角度、高密度的宣传报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。

（五）统筹兼顾，做到两不误、两促进。当前，机关事务工作十分繁重。我们一定要统筹兼顾、合理安排，把这次学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展好学习实践活动和当前各项工作有机结合起来。各部门和党员干部要分清轻重缓急，在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证部门业务和各项工作的顺利开展，也保证学习实践活动的进度和效果。要把学习实践活动的成效体现到更好地完成当前工作、促进发展中去，用推动当前工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。