疾控中心学习科学发展观实施意见

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、省委学习实践活动领导小组《全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》、市委《*市深入学习实践科学发展观活动实施意见》和卫生局《深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，2009年3月至8月，在疾控中心各党支部、科室开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）。现就全中心深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动重大意义和现实紧迫性

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观是同马克思主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、又好又快推动*“两个率先”的迫切需要，是提高各级党组织和党员干部领导科学发展能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。

疾控工作承担着建立适应基本现代化要求的公共卫生服务体系和预防保健体系，提高城乡居民的预防保健水平，满足人民群众不断增长的预防保健需求，为全面建设小康社会提供健康保障的重要使命。努力把我市疾控事业建设好、发展好，切实维护广大人民群众的健康权益，既是疾控党组织和党员的首要职责，也是对党员特别是领导班子和党员干部领导能力和水平的考验。党委、各党支部和全体党员干部，要深刻认识在疾控科学发展大业中所肩负的重要作用和重大责任，深刻认识开展学习实践科学发展观活动在新形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识实践科学发展观是在复杂形势下解决发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是推进疾控现代化事业的发展，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，切实增强战胜困难的信心和勇气，把科学发展观转化为推动发展的坚强意志、谋划工作的正确思路、统揽全局的实际能力、破解难题的政策措施，把学习实践活动与凝心聚力共度时艰紧密结合、与拓宽视野工作创新紧密结合、与推进城乡公共卫生统筹协调发展紧密结合、与提高服务效率，关注民生、服务群众紧密结合，进一步把党的政治优势、组织优势转化为推动*疾控事业又好又快发展的强大力量。

二、准确把握开展学习实践科学发展观的指导思想、主要原则和目标要求

开展学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”这一主题，组织全体党员特别是领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，紧密联系千方百计保民生促和谐、促健康，坚定不移深化改革开放这一工作大局和全面推进疾控改革发展，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约疾控事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于疾控事业科学发展的体制机制，着力提高推进疾控事业科学发展、促进社会和谐的能力，努力把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把科学发展观贯彻落实到疾控工作的各个方面，为实现疾控事业又好又快发展，促进全市经济建设、社会进步，不断注入新的动力。

开展深入学习实践科学发展观活动，要着重把握以下几个原则：

1．坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入开展解放思想大讨论，坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，引导疾控党员特别是党员领导干部进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

2．突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合*卫生和疾控工作发展实际及党员干部思想实际，按照学以致用、注重实践的要求确定实践载体。坚持把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省市委决策部署结合起来，与总结*卫生改革开放30年来的成功经验、与防病工作30年来的成功经验结合起来，推动疾控工作改革发展，实现可持续发展战略的生动实践结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，确保取得实效。

3．贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程。充分发扬民主，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。聘请部分行风监督员、区政协委员、派代表担任特邀监督员，全程参与学习实践活动。

4．正面教育为主。坚持高标准、严要求，引导疾控党员特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

开展深入学习实践科学发展观活动。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

党员干部受教育是基础。通过学习实践活动，进一步深化解放思想大讨论，提高广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，着力把握发展规律、更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

科学发展上水平是核心。通过学习实践活动，努力把握疾控改革发展的机遇，坚持加强防病保障制度建设和提升服务能力并重，坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，坚持统筹发展城乡公共卫生，进一步拓宽思路，完善措施，创新体制，不断创造*疾控科学发展的新业绩。

人民群众得实惠是目的。把真心诚意地为人民群众谋利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，着力解决与服务对象、客户、服务方式、行业作风等群众反映比较强烈的突出问题，让学习实践科学发展观的过程成为人民群众得到实实在在利益的过程，让科学发展成果惠及广大人民群众。

开展学习实践活动，首先在于转变观念，重点在于解决问题，关键在于取得实效。疾控中心主要查找和解决在调整卫生防病资源布局、制定区域疾控规划的重大思路和战略，全面协调可持续发展，完善体制机制，树立正确政绩观，提升领导和服务科学发展能力以及改进作风等方面存在的突出问题。各党支部、各科室主要查找和解决在改善服务设施、提高服务质量、方便服务对象需求、合理控制费用增长等方面存在的突出问题。

三、有计划有步骤地开展学习实践科学发展观活动

深入学习实践科学发展观活动以领导班子和党员干部、中层干部为重点，全体党员参加。

学习实践活动动员大会后，各党支部、各科室要及时传达学习中央、省市委及局党委、中心党委关于开展学习实践活动的有关精神，认真开展调查研究并确定实践载体和具体目标，抓好落实。

学习实践活动按照三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月上旬—4月下旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

第一，精心组织学习调研。制定学习调研计划，组织党员干部认真学习党的十七大报告和十七届三中全会《决定》，《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。领导班子成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等资料。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，确保学习效果。中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头开展学习研讨交流，并深入各支部、各科室联系点作学习报告。各党支部要认真组织党员积极参加全市的科学发展观“百题百答”和知识竞赛活动，中心将在“疾控网站”开辟学习专栏。

深入开展调查研究。围绕科学发展主题，着重围绕疾控改革与发展，着力推进疾控事业建设和惠民工程，完善公共卫生和疾病预防控制体系等重大问题，确定若干调研课题，由中心领导带队进行调研，并适时召开调研成果交流会。领导干部要带头开展调研，把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。各党支部要结合自身实际，围绕“创新、发展、提高”组织开展“实践科学发展观，推进疾控中心现代化建设”主题活动。

第二，深入进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系当前影响*疾控发展的体制机制问题和突出矛盾，深入开展“改进作风，创新创优，增强疾控科学发展能力”大讨论，引导全体党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步加深对科学发展观的理解，并在能不能科学发展、怎么科学发展和如何真正以科学发展观指导疾控事业发展等重大问题上统一思想，形成共识。

第二阶段：分析检查（5月上旬—6月中旬）。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

第一，组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析和把握本单位发展所处的阶段和主要矛盾，紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、改革创新意识、开拓争先精神、组织纪律观念等方面查找问题，剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前，要在广泛听取意见、深入广泛开展调研的基础上，做好充分准备，班子成员之间要普遍开展谈心交心，沟通思想。民主生活会上要坚持正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识，不搞人人过关。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，吸纳政协委员、民主主党派、行风监督员、知识分子代表和党员群众代表参加。中心纪委、政工科和学习实践活动指导检查组派人列席，加强指导。组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

第二，形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映我中心贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前面临的形势和复杂局面，以及医药卫生体制改革带来的新挑战和新情况，充分反映全体党员干部在以科学发展观为指导，推动卫生、疾控事业健康、持续发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党组织主要负责人为学习实践科学发展观活动的第一责任人。

对领导班子分析检查报告，要组织群众评议。参加评议的既要有党员群众，也应有一定数量服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的政协委员、派、专家学者和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，把组织评议与开展“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实（6月下旬—8月底）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

第一，制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确责任领导和部门。整改落实方案要紧扣疾控事业改革发展，集中解决几个影响和制约疾控科学发展的突出问题；紧扣群众反映的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，让群众看得见、摸得着、切身感受到学习实践活动取得的实际成效。形成整改落实方案后，要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。

第二，集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，推进疾控重点工程等方面的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，不搞形式主义。要把解决突出问题与创新体制机制结合起来，联系疾控实际，认真研究解决制约科学发展的体制机制问题，制定相关的配套政策，健全和完善推动科学发展的长效机制，巩固和深化整改成果。

中心党委将通过疾控信息网站、简报等形式通报整改落实情况，接受党员、群众和社会的监督。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，做到既有一定的代表性，又有相应的群众性。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

四、组织领导

各党支部、各科室要把学习实践科学发展观活动作为今年的一项重要工作摆上突出位置，高度重视，统筹安排，精心组织，认真实施，严格按照中央、省市委、局党委和中心党委要求，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保学习实践活动扎实开展，取得实效。

1．落实领导责任。党委(支部)全面负责本单位的学习实践活动，主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。各党支部在中心党委和学习实践活动领导小组指导下开展工作。要建立领导联系点制度。充分发挥党支部、党小组的作用。中心党委学习实践活动领导小组将加强对学习实践活动的督查指导。

2．加强分层指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，因地制宜地对学习实践活动的具体要求作出安排。要突出领导班子和党员领导干部为重点，抓好全体党员的学习实践活动。党支部要认真组织和指导党小组的学习实践活动，按照党员领导干部、中层干部、普通党员等不同层面的实际，分层次搞好指导，组织好离退休干部职工党员的学习实践活动，吸收政协委员、民主人士、知识分子、专家参与，听取意见，发挥作用。鼓励、支持探索创新，设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。

3．搞好舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要加强正面引导，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

4．坚持统筹兼顾。统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、前后呼应。加强上下互动、左右联动，充分整合资源，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与积极应对当前经济形势、保证疾控事业较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与推动当前工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

各党支部、各科室学习实践活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。