学习实践科学发展观活动意见

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在市委的统一安排部署和市委检查指导组的具体指导下，我区已顺利完成学习调研阶段的各项任务，并进入了分析检查阶段。按照分析检查阶段的要求，区委班子在前一阶段征求意见、学习调研和思想大讨论的基础上，进一步广开言路征求意见，归纳梳理以后主要有两大类八个方面意见、建议。针对梳理出来的意见、建议，区委于1*月*6日召开专题民主生活会，认真总结了*以来贯彻落实科学发展观的情况，分析检查了当前全区科学发展存在问题和原因，深入研究了推动我区科学发展的思路和措施，并明确了加强区委班子自身建设的具体措施。具体分析检查报告如下。

一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效

党的*以来，区委班子坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的路线方针政策和市委、市政府关于改革发展稳定的一系列重大部署，狠抓工作落实，克服种种不利因素影响，推动全区经济和社会各项事业始终保持了健康快速发展的良好态势。预计*年全区完成地区生产总值47.6亿元，较*年增长148％；完成规模工业总产值*1.3*亿元，实现增加值6.5*亿元，较*年增长了13倍；完成财政总收入1.66亿元，较*年增长*36％；完成固定资产投资5.04亿元，较*年增长*1％；实现社会消费品零售总额19.**亿元，较*年增长117％；城镇居民人均可支配收入11936元，农民人均纯收入4710元，较*年分别增长11*％和33％。总结贯彻落实科学观的经验，主要有以下四个方面：必须牢牢把握“发展”这个第一要义，把全部工作的重心放在推动经济社会又好又快发展上。区委认识到，解决谢家集区所有问题的根本出路在发展，因此在实际工作中必须坚持以推动经济社会又好又快发展为主线，把所有的力量凝聚到加快发展上来，把所有的资源集中到加快发展上来，把所有工作的着力点落实到加快发展上来，把招商引资作为硬任务，把发展民营经济作为主抓手，毫不动摇地发展壮大区域经济总量，在富民强区新跨越的征程中发挥排头兵和主力军作用。必须牢牢把握“以人为本”这个核心，让老百姓充分享受到改革发展的成果。区委认识到，作为全区发展的领导核心，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把维护好、实现好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点、着眼点，在推动改革发展中实现人的全面发展。必须牢牢把握“全面协调可持续”这个基本要求，加快转变经济发展方式、提高发展水平。区委认识到，要真正增强区域经济的整体实力和综合竞争力，必须加快布局结构调整步伐，着力推进新型工业化、农业特色化和商贸流通现代化，推动产业结构优化升级，提高产业竞争力；必须加强自主创新和节能减排，促进企业发展方式转变到依靠科技进步和劳动者素质提高的良性轨道上，不断增强可持续发展力。必须牢牢把握“统筹兼顾”这个根本方法，稳步推进经济社会各项工作。区委认识到，统筹兼顾各项工作，形成强大工作合力，关键要正确处理好改革、发展、稳定的关系，以改革促发展、以稳定保发展；要正确处理好速度与质量、效益的关系，坚持好字优先、能快则快、好中求快，实现质量、效益与速度相统一，与资源、环境相协调。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题及原因分析

虽然取得了一些成绩，但对照科学发展观的要求和人民群众的期望，我们的一些工作还存在很多不足之处。主要有以下四个方面：一是经济运行的质量和效益不够理想。经济结构不够合理，依赖资源发展的经济格局并没有完全改变，经济总量不大，发展不快；招商引资的力度还需进一步加大，投资和发展环境有待进一步优化；农业基础设施薄弱、投入不足，对南部三乡镇扶持力度需要进一步加大；节能减排、加强采煤塌陷区治理和生态环境保护、实现可持续发展的任务艰巨。二是经济发展后劲不足。和先进发达地区相比，我们的经济工作存在的最大问题就是“龙头带动型企业少、科技创新型企业少、可持续成长型企业少、税收贡献型企业少，规模总量不大、产业层次较低”，没有形成“骨干企业顶天立地、小巨人企业铺天盖地”的局面。这些问题直接导致了我区发展后劲不足、抗市场风险能力很弱。三是干部作风需要进一步转变。一些干部的思想观念、领导能力和工作方法与新的形势不够适应，工作落实不及时、不到位仍是工作的薄弱环节，机关效能需要进一步提高。四是党风廉政建设有待加强。监督措施的针对性和有效性还不够强；损害群众利益的行为等不正之风依然存在。

存在上述问题，有客观历史的原因，如资源型城区长期粗放型发展积累的一些产业结构矛盾和社会矛盾，但更主要的还是思想观念、工作方法、工作作风上和科学发展观仍有不相适应的地方。主要有以下几个方面：一是科学发展的危机感、紧迫感不强。个别党员干部满足于良好的发展势头，满足于资源优势、产业优势和发展优势，对国内外形势和区域经济竞相发展的态势认识不足；对转变经济发展方式、推进产业结构战略升级和推进城乡经济社会一体化发展认识不足；对重视改善和保障民生认识不足；对自觉为国家战略和省、市工作大局做贡献的准备不充分，缺乏忧患意识和危机意识。二是对科学发展观的认识和理解还不够深刻。科学发展观还没有完全渗透到我们日常思维的方方面面，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。在实际工作中出于后发赶超的急切心情，我们在推动发展上对速度、质量、效益相互关系的把握上有所偏颇，有时求快多于求好、做大急于做强等，这些都使我们现在的工作离全面、协调、可持续的标准有很大差距；三是思想解放的深度和广度不够。解放思想的力度还不够大，认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，也比较稳妥。因而习惯于沿用既有的工作模式，在某些工作上形成了思维定式。改革创新的氛围还不浓厚，工作缺乏系统性、预见性和创造性。狠抓落实的力度不够，有时存在求稳怕乱思想，敢于和善于解决谢家集区经济社会发展深层次矛盾的决心不大、措施不硬、进展不快。

针对存在的问题，我们将在学习实践活动中，认真听取意见建议，进一步深刻剖析，不断整改提高。

三、今后贯彻落实科学发展观的努力方向

查问题、找原因的主要目的是理清思路目标、明确任务措施。我们将围绕“党员干部受教育”的“基础要求”、“科学发展上水平”的“核心要求”和“人民群众得实惠”的“目的要求”，不断将学习实践活动引向深入，确保学习实践活动取得实效，推动全区经济社会真正迈上科学发展的轨道。

1、树立科学发展的思想观念。继续扎实开展以“解放思想作表率，和谐发展当先锋”、“践行科学发展观，我为谢区做贡献”、“加强作风建设，创建效能机关，促进科学发展”为主题的解放思想大讨论活动，使班子成员不断加深对科学发展观的认识与理解，牢固树立科学发展理念，进一步确立科学发展观在全局工作中的指导地位，自觉转变不符合科学发展观要求的思想观念，打破思维和行为定势，使思想和行动更加符合科学发展观的要求、更加符合实事求是的要求，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律。

*、理清科学发展的思路目标。今后一个时期全区发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以推动科学发展、促进社会和谐为主题，以经济结构调整和转变经济增长方式为主线，以‘工业强区’和‘商贸大区’为发展定位，以‘强工业、优农业、改旧城、大商贸、重民生、促和谐’为突破口，突出科学发展、和谐发展、创新发展，进一步解放思想、扩大开放，努力把谢家集区建设成为现代文明和传统文化交相辉映的新西城，推动工矿型城区实现科学转型。主要目标是：到*010年年底，争取地区生产总值较*007年增长80%；财政收入较*007年增长100%；“工业强区”战略取得突破性进展，规模工业企业超过50家，规模工业增加值超过10亿元，较*007年增长150%，销售收入超亿元的企业达到8-10家，超10亿元的企业达到*-3家；旧城区得到全面改造，城区面貌焕然一新，向西打通夏郢孜路、向南打通蔡新路、向北打通健康路等工程全面完成，建设沿山路，“四纵四横两环”的主城区交通网络形成；建成一批标志性、高档次、现代化的综合商业设施，西城商贸物流中心基本形成；社会各项事业全面协调发展，人民生活水平得到明显提高。

3、明确科学发展的中心任务。一要在“强工业”上实现新突破。按照新型工业化的发展方向，支持工业龙头企业推进纵向延伸和横向配套，进一步壮大规模、提升综合竞争力；全力抓好安徽淮南工业园区、再生金属循环经济产业园等重点工业项目建设，推动规模工业实力进一步增强；强力推进招商引资工作，着力引进一批“带动力强、市场前景好、科技含量高、贡献大、无污染、可持续”的规模工业企业，推动我区规模工业数量、质量再上新水平。二要在“优农业”上实现新突破。在继续提高粮食生产水平的前提下，按照“发展特色种植、壮大特色养殖、培育设施农业、做强加工农业、扶持生态农业、激活观光农业”的思路，加快调整农业产业结构，认真实施农业产业化工程，突出抓好“一乡一业、一村一品”，发展特色高产高效立体的城郊型农业产业，努力促进农业增产增效、农民增收致富、农村全面进步，推动传统农业向现代农业转变。三要在“改旧城”上实现新突破。围绕“建设传统文化和现代文明交相辉映的新西城”这一目标，进一步完善城市基础设施，着力打造现代化的山水园林城市，突出抓好十涧湖湿地公园和夏郢孜西路、东西部第二通道、熙城春天等重点工程的规划和建设以及新城区的开发；四要在“大商贸”上实现新突破。围绕建设“商贸大区”这一目标，加快发展第三产业，力求引进和建设一批知名度高、辐射力强、带动力大的商贸流通企业和物流基地，着力打造服务西城、辐射皖西北的现代化中心商贸区和区域性物流基地，突出抓好淮南城市西部门户高速公路经济区、蔡新路中心商贸区、长江商贸新区、阳光假日广场、国润时代广场和生产资料物流大市场的规划和建设，进一步健全镇乡农贸大市场；加快卧龙山风景区建设和大八公山旅游体系建设，培育打造皖北新的旅游休闲目的地。五要在“重民生”上实现新突破。力求在十八项民生工程的实施进度、落实效果方面实现新突破，着力将民生工程建成人民群众满意的民心工程，进一步提高民生保障水平和人民群众的幸福指数，突出抓好“十大幸福工程”，确保取得实实在在的效果；六要在“促和谐”上实现新突破。更加积极地做好信访工作、更加有力地维护社会大局稳定，着力建设“平安谢区”、“和谐谢区”。突出抓好“书记大接访”、矛盾纠纷排查调处、领导干部下访约访等活动，加大对重信重访问题、重点疑难信访问题、涉法涉诉等案件的包案调处力度，集中处理和解决好历史遗留的难点问题，着力预防和化解好热点问题。

通过以上六个方面措施，努力实现人与自然、人与社会、一二三产业、经济发展与城市建设、经济发展与社会发展的良性互动，推动工矿型城区实现科学转型。

4、提供科学发展的领导保障。坚持从思想上、工作上、作风上不断加强区委班子建设，努力把区委班子建成“观念超前、勇争一流、改革创新、开放进取、务实勤勉、以身作则”的坚强领导集体，在全区科学发展的伟大实践中更好地发挥统揽全局、协调四方的核心作用。一是努力创建学习型班子。坚持把学习作为加强班子建设的重要抓手，切实增强学习的自觉性和针对性，重点加强对十七大、十七届三中全会精神和科学发展观、构建和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设等重要理论的系统学习，有针对性地加强市场经济、现代科学技术和法律等方面知识的学习。继续坚持和完善中心组学习制度，认真制定切实可行的年度学习计划，做到自学与集中学习相结合，努力提高中心组学习质量。坚持学以致用，紧紧围绕经济社会又好又快发展这个大局，把中央和省、市委的决策部署与谢家集区的实际结合起来，与保障和改善群众生活水平的具体措施结合起来。二是不断改进工作作风。加大对各单位、各部门工作的领导和督查力度，强化措施，分解责任，狠抓落实，用更多的精力和更有力的手段来协调推动各方面工作的落实，不断提高工作效率和工作质量。切实加强机关效能建设，改进文风、会风，倡导真抓实干的优良作风，力戒形式主义和官僚主义。不断完善区委领导联系乡镇（街道）、村（社区）、贫困户，联系重点工作和重点项目等制度，深入基层听取意见、调查研究，发现问题、解决问题。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，做到“一站式”办公，“一条龙”服务，大力优化发展环境。三是不断完善区委工作机制。按照《中共谢家集区委关于进一步完善区委常委会工作机制的意见》文件要求，严格执行区委常委会集体领导制度、区委常委分工负责制度和区委常委会工作协调制度，进一步规范区委常委会票决制、干部任前公示制、试用期制等干部人事制度，推进干部工作公开化，努力提高区委常委会工作的科学化、规范化和民主化水平。