管理局科学发展观活动实施意见

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按照学习实践科学发展观活动有关要求，为了进一步找准制约和影响我局科学发展中存在的问题和不利因素，我们在全局广大干部职工中广泛开展了“我为疏勒河流域水利事业科学发展建一言征文”活动，紧扣“四五六”发展目标，组织广大干部职工群策群力、建言献策。在征求意见中，突出了“深、广、诚、活、准、严”，增强学习实践活动的针对性和实效性。在学习调研阶段征求意见的基础上，我局分析检查阶段进一步明确了各级党组织、党员领导干部、各单位（部门）通过多种形式在不同层次征求意见的要求。各级党组织充分发扬民主，坚持走群众路线，紧密联系实际，采取了发放意见表书面“征”、召开座谈会当面“听”、深入基层一线帮助“找”、召开民主生活会自己“查”、主动上门走访“问”、与党员群众谈心“提”、设置意见箱“引”等多种形式，广泛征求对党组织和党员的意见。现已收到征文130多篇，共征求到意见和建议56条，经过认真梳理归纳，主要有以下几个方面的问题和建议：

一、存在的问题

（一）水利工程方面的问题：

1、老灌区水利工程破损严重、带病运行问题。主要表现在昌马总干渠、花海疏花干渠、双塔西河口等重要水利工程超期运行，破损严重。

2、双塔水库、赤金峡水库严重淤积问题。直接影响了水库有效调蓄功能的发挥。

3、末级渠道建设投入不够。直接影响了水资源利用效率和效益。

（二）水资源管理方面的问题：

1、对流域内地下水的管理力度不够。地下水管理存在多头管理，没有形成统一的管理，造成地下水的超采，影响了流域生态环境治理。

2、流域水资源管理执法主体不清，职责不明。主要表现在流域水资源统一管理没有建立完善的管理条例，制约了对流域水资源统一开发、保护、规划和管理。

3、流域水资源利用结构不够合理，利用效益不高。流域水资源利用主要以农业灌溉为主，工业和生活用水比例较低，造成流域水资源利用效益不高。

（三）机制体制方面的问题：

1、水权改革和水价改革力度不够。主要表现在水价经济杠杆的调节作用发挥不够，用水户节约用水的意识不强，节水技术和措施落实不到位。

2、水管体制改革深度不够。存在“责、权、利”不统一，没有以岗、以责定薪酬，吃大锅饭，缺乏创新、创效意识和竞争力。

3、优秀人才向基层一线倾斜的力度不够，没有形成干部岗位轮换交流制度。

（四）队伍建设方面的问题：

1、个别基层党组织建设上还有薄弱环节，个别基层组织模范作用发挥不够，个别党员没有很好发挥先锋模范作用。

2、系统学习政治理论的深度和广度不够，用理论指导工作、解决问题、创新思维方面还存在差距。

3、思想解放的力度和深度不够，用改革的精神破除发展障碍缺少力度，指导工作的思路和方式还有与科学发展观要求不相适应的地方。

（五）作风建设方面的问题：

1、个别党员干部改革创新、谋划科学发展的魄力不够，抓落实不够深入，效率不高。

2、希望领导多深入基层，关心职工，与职工多沟通，做好调查研究，客观公正地制定出可行性政策，不断提高职工生活水平，改善职工工作条件，缓解职工工作压力。

3、个别单位（部门）贯彻落实党风廉政建设责任制工作抓得不紧，各项措施落实不到位，督促检查少、力度不够。

二、主要的建议

1、建议加大工程维修建设投入，提高工程输水安全运行保障率。

2、建议向上级有关部门汇报，争取省人大早日进行疏勒河流域水资源管理条例制定，真正实现流域水资源统一管理，保护流域水环境。

3、建议结合国家基础设施建设投资政策，积极与有关部门协作，利用全局工程建设管理方面的优势，组织专人大力争取新的建设项目，努力改善工程状况。

4、建议以水管体制改革为契机，创新人事管理制度，鼓励优秀人才到基层一线创业。

5、建议争取政策，依托我局水电业优势大力发展工业项目，转变因限电等因素制约我局水电业效益不能很好发挥的局面。

6、建议建立我局水利综合经营统一完整的发展规划和管理体系，改变项目小，经营分散，效益低的现状，建立适应现代市场经济发展的要求，符合现代水利经济发展的需要的综合经营机制。进一步摸清家底，建立规范的管理体制，制定长远的发展规划，提高经营水平，滚动发展，形成产业规模，提高经济效益，逐步成为流域水利经济的一大支柱。

7、建议制定符合我局实际的廉洁自律规章制度，建立健全群众监督制度、问责制度

8、建议继续深化、细化领导干部联系点制度，建立定期下基层调研制度，建立工作包挂制度和领导干部下访制度。定期深入基层，倾听群众呼声，指导工作，解决问题。

9、建议有针对性地分批次组织一些外出学习考察活动，开阔视野，增长见识，与发达地区水利管理单位互通信息，交流经验，学习好做法，促进思想大转变和观念大改变。

10、建议建立技术创新创效、管理创新创效奖励、激励政策，鼓励干部职工集思广益、群策群力，为流域发展出点子、想办法。

我局把征求意见、找准问题、解决问题贯穿学习实践活动始终。各级党组织对征求到的各类意见和建议，及时制定切实可行的整改措施，做到边议边改、即知即改，让群众切实感受到了各级党组织和党员领导干部在学习实践科学发展观活动中的新变化。