机关学习科学发展观实施意见

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根据中央、省、市、区委的统一部署，部机关从20**年3月至20**年8月，开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。根据上级有关文件精神和活动要求，结合部机关实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

部机关开展学习实践活动，要以邓小平理论和“**”重要思想为指导，全面贯彻党的**和**三中全会以及省、市、区党代会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密联系部机关工作实际和党员队伍现状，以“凝心聚力服务科学发展建设模范部门，克难奋进创新组织工作打造过硬队伍”为实践载体，认真学习实践科学发展观，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步解放思想，以改革创新精神推进组织工作和组织部门自身建设，使组织工作更好地服务科学发展，为再创黄岩发展新优势提供坚强的组织保证。

二、目标要求

通过开展学习实践活动，要努力实现以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使部机关领导班子和全体组工干部在对本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。

（二）解决突出问题。突出实践特色，以实际行动努力破解在组织、干部和人才等工作中影响和制约科学发展的突出问题，破解部机关干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步理清按照科学发展观要求推进组织工作的思路，研究提出为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的具体举措；切实加强部机关干部的能力建设，进一步增强按照科学发展观的要求做好各项组织工作和有效服务科学发展的能力水平；切实加强部机关干部的作风建设，使学习实践活动的过程成为转变作风、增长才干、克难攻坚、展示形象的过程。

（三）创新体制机制。围绕转变发展方式，加快转型升级，认真研究解决影响和制约组织部门科学发展的体制机制问题。从活动一开始就要注意做好创新体制机制工作，着重建立健全组织工作服务科学发展、推动转型升级的各项政策规定和规章制度，不断巩固和发展学习实践活动成效，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

（四）促进科学发展。坚持把推进工作、务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施，转化为加强党性修养、提高科学发展能力的自觉行动，转化为“保增长、抓转型，重民生、促稳定，强党建、求实效”的实际行动，全力推动科学发展观在我部展开生动实践，努力实现重点工作出精品、难点工作求突破、探索工作重创新、特色工作创亮点、日常工作争一流的目标，全面提升全区组织工作的层次和水平。

三、方法步骤

部机关学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，着力抓好18项工作。整个学习实践活动要高起点谋划、高标准定位、高质量实施。

（一）学习调研阶段的工作。这一阶段重点抓好理论学习培训、蹲点调研服务、解放思想讨论等三个环节。

1、召开动员会。召开部机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，请区委常委、组织部长吴志刚同志作动员讲话。会后，由各科室进行再动员，进一步提高部机关干部对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，明确活动的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，切实激发参加活动的自觉性和主动性。

2、抓好理论知识大学习。精心制定学习培训计划，通过领导讲学、集中研学、专家授课、网上交流与个人自学等多种方式，认真学习**、**三中全会和省、市、区党代会、组织工作会议等一系列重要会议精神，以及中央、省、市、区委应对当前经济形势的决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，学习省、市、区贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定，学习《科学发展观问答》、《科学发展在台州》、《破解难题案例汇编》等本地特色的“乡土教材”。要对重点篇目进行精读，提倡撰写心得体会。

3、开展基地式实践锻炼。在新前街道和院桥镇建立部机关教育实践锻炼基地，定期选派年轻机关干部到基地进行跟班式实践锻炼，通过深入开展调查研究、宣传党的方针政策、履行挂职岗位工作职责等，丰富基层工作经历，熟悉基层工作内容，了解组织工作在基层的落实情况。

4、开展“蹲点调研、服务发展”活动。组织专题调研活动，由部领导带队进行专题调研，通过实地调查、召开民主恳谈会、问卷调查、走访了解等形式，深入基层开展调查研究，认真听取意见，查找梳理组织工作服务科学发展的突出问题，研究提出解决问题的具体办法，形成专题调研报告。每位部领导都要带头领衔破解组织工作服务科学发展的难题。组织开展“服务企业、服务基层”活动，深化部机关干部联系基层工作制度和“一帮一”活动，做好结对联系送服务工作。

5、开展解放思想大讨论。围绕“凝心聚力服务科学发展建设模范部门，克难奋进创新组织工作打造过硬队伍”这一载体，组织开展解放思想大讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，切实增强部机关干部的改革创新意识，激发部机关干部的创新思维，强化部机关干部服务科学发展的理念。在科室开展讨论的基础上，定期在“组工论坛”上交流部机关解放思想大讨论成果。

（二）分析检查阶段的工作（5月中旬－6月底）。重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。

1、开展民主恳谈。分别召开部分工作对象、服务对象、“两代表一委员”和离退休老同志参加的民主恳谈会，广泛征求各方面意见，深入查找影响和制约组织工作科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，部机关干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。对征求到的意见建议梳理汇总后，认真进行分层反馈，切实增强活动的针对性和有效性。

2、开展“创新组织工作、服务发展大局”的金点子征集活动。通过上门走访、组工专网、发意见征求函等途径，向社会各界特别是广大组工干部，征集按照科学发展观要求加强新时期党的建设和组织工作、服务科学发展的新思路、新对策、新举措，及时把具有较强可操作性的建议，转化为做好组织工作的思路和举措。

3、召开专题民主生活会和组织生活会。部领导班子召开专题民主生活会，各党小组召开专题组织生活会，对照征求到的意见建议，深入查找存在问题的根源，认真检查科学发展观贯彻落实情况。部领导要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活；每个党员干部在组织生活会上都要作交流发言，认真开展批评与自我批评。

4、形成分析检查报告。在开好民主生活会和组织生活会的基础上，认真回顾近年来在组织工作中贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，制定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强自身建设的具体措施等，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。要以适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。

5、开门接受党员群众评议。分析检查报告形成后，组织一次党员群众评议，广泛征求党员、群众的意见，进一步集思广益，凝聚共识。在评议的基础上，进一步修改完善分析检查报告，并将检查报告和评议结果在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段的工作（7月－8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定整改落实方案。对照征求到的意见建议和查摆出来的问题，以分析检查报告为依据，认真制定整改落实方案。整改方案要注重可操作性，必须明确整改工作的责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。整改方案要以适当方式向党员干部公布。整改方案制定后，要突出重点，集中一定的时间和精力逐项抓好落实，切实解决一些亟须解决的重点难点问题，办好一批党员干部群众迫切希望办好的实事。

2、开展体制机制创新行动。深化干部人事制度改革，健全完善干部综合考核评价办法，提高选人用人公信度。在基层组织建设中，进一步优化配置城乡基层党建资源，推进城乡党组织互帮互促机制建设。继续实行组织创新工作项目化管理，进一步提升组织工作创新水平。此外，根据工作需要和群众意见，研究制定一批政策性文件，着力破解影响和制约组织工作科学发展的体制机制问题，为推进科学发展创造良好政策环境。

3、进一步深化组织工作“阳光党务”。建立完善定期征询“两代表一委员”意见建议等制度，充分发挥《黄岩党建》网站、党务公开触摸屏的宣传窗口作用，有序推进组织部门“阳光党务”，加强党务信息。进一步扩大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增强选人用人的公信度。

（四）贯彻活动始终的工作。在整个学习实践活动中，我们将紧密结合自身工作实际，重点抓好组工干部培训、重大项目专项考察、创新型人才培养等实践举措。

1、加强组工干部培训工作。以开展深入学习实践科学发展观活动和深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动为契机，办好全区组工干部创业创新研讨班，坚持把加强党性修养和作风养成作为加强组工干部教育培训的重要内容，突出抓好理想信念教育，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定。进一步加强经济、金融、法律、科技等现代知识的学习培训，帮助组工干部拓宽视野，丰富知识储备，形成适应科学发展要求的知识结构。

2、实行重大项目建设专项考察。对中国模具新城等重大项目建设实施专项考察，通过专人专项、全程跟踪、定期了解、一线考察等方法，从政治品格、能力素质、工作作风、工作绩效、廉洁自律等各个方面，全面考察领导干部在推进重大项目建设过程中的德才表现和工作绩效。由干部科牵头，从项目启动到完工，进行全程跟踪考察。每个项目每年一般安排2-3次专项考察。

3、开展“克难攻坚当先锋，创业创新促发展”行动。认真贯彻落实全省非公有制企业党建工作座谈会精神和赵洪祝书记在台州考察调研时的重要指示精神，深入开展“克难攻坚当先锋，创业创新促发展”行动，深化“动力源工程”，努力发挥非公企业党组织和党员在推动创业创新、保稳促调、转型升级中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，进一步把企业党组织的政治和组织优势转化为发展优势。

4、加强高层次创新型人才培养引进工作。加大资金扶持和政策支持力度，着力加强创新型人才培养工作，重点扶持和培育一批人才集聚、创新机制灵活、持续创新能力强、创新绩效明显、具有市内领先水平的区级创新团队。采取多种方式，加大高层次创新型人才和紧缺急需人才的引进力度，有针对性地引进吸纳一批能推动我区科学发展、经济转型升级的高层次人才。推进“人才智力回归”工程，充分凝聚和开发在外黄岩籍高层次人才资源，积极拓宽引才引智引资渠道。

5、深化远教助推低收入农户奔小康活动。继续深化远教“学用年”活动，精心制作实际实用的乡土教材，推进“远教共建共享工程”和“一站多用”，充分发挥远教在助推低收入农户奔小康活动中的积极作用。建设黄岩党员干部现代远程教育网站，推进远教入户试点。加强网络平台建设，支持有条件的站点安装视频语音互动系统。推行远教学习学分制和星级管理制度，健全完善终端接收站点管理制度。加强站点管理员队伍建设，充分发挥大学生“村官”在远教工作中的作用，促进各站点正常运行、规范播放。继续开展远教“六进”活动，着力把远教建在产业链上。

学习实践活动基本告一段落后，要认真做好活动的总结工作，并在部机关干部和参加民主恳谈的部分代表中，对部机关开展学习实践活动的情况以及取得的实效进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、组织领导

部机关的学习实践活动在部机关深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室的指导下具体实施。各科室要高度重视、周密部署，精心组织、狠抓落实，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。成立部机关学习实践活动领导小组，区委常委、组织部长吴志刚同志任组长，方观祥、叶民国、林金富三位副部长为领导小组成员；领导小组下设办公室，方观祥同志兼任办公室主任，管志勇、林宁、徐文逸同志任办公室副主任。办公室在部机关学习实践活动领导小组的领导和区委督导组的指导下开展工作，负责及时通报有关情况，加强具体指导和督促检查，把握活动的重点和节奏，组织协调学习实践活动日常工作。办公室下设综合组、秘书组、宣传组，陈新春、管志勇、郑林义为各组具体负责人。

（二）注重工作创新。在严格按照中央和省委、市委、区委确定的方法步骤认真抓好学习实践活动“规定动作”的前提下，部机关各科室要紧密联系各自实际，积极探索、大胆创新学习实践活动的方式和载体，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动更好地体现时代特征、实践特色和自身特点。

（三）实行分类指导。部机关学习实践活动办公室和各科室要认真开展调查研究，根据科室和人员的不同特点和实际，分别提出学习实践活动的具体要求。同时，要设计特色鲜明、切实可行的活动载体，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。要保证部机关每个党员都参加学习实践活动，参加区委学习实践活动办公室工作的同志，在做好“区委学习实践活动办公室”工作的同时，也要认真参加部机关组织的各项学习实践活动；离退休老同志的学习实践活动，由离退休党小组按照部机关的总体要求，结合老同志的实际合理安排。

（四）坚持统筹兼顾。各科室要正确处理开展学习实践活动与做好业务工作的关系，找准两者的结合点，统筹兼顾，合理安排，用开展活动的实际效果推动组织工作，用组织工作任务的高质量完成来检验活动的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。