经贸局党组科学发展观实施意见

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根据海委[2009]2号文件《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合我局实际，特制订《*市外经贸局关于开展深入学习实践科学发展观活动工作实施意见》。

一、学习实践活动工作的重要意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动是进一步教育党员干部、提供科学发展水平、惠民利民的一项重大举措，是我们总结经验、把握规律、完善思路和查找差距、解决问题、改进工作的大好机遇，是全体党员干部加强学习、提高素质、增强本领和改进作风、树好形象、创新业绩的大好机遇。我局全体党员干部务必充分认识搞好学习实践活动工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感投入到活动工作中来，切实做到以学习实践活动统领和带动各项工作。

二、学习实践活动工作的指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，积极推进我市开放型经济发展方式的转变，切实转变思想观念，着力解决突出问题，积极构建长效机制，真正把科学发展观贯彻落实到外经贸工作各个方面。

(二)目标要求

1、加强思想认识。通过学习实践活动，使外经贸局全体党员干部不断加深对党的十七大精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清当前外经贸工作的主要任务以及需要解决的问题等，增强责任意识、大局意识和进取意识，明确外经贸工作以服务全市开放型经济发展为核心，以“做优外贸，做强外资，做大外经”为目标，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。

2、解决突出问题。通过集中全力学理论、抓调研，开展业务交流，召开座谈会等形式，重点解决好制约开放型经济发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，进一步改进工作作风，提高服务水平。

3、提高队伍素质。通过学习实践活动，落实工作职责，鼓励业务探讨。明确科室目标责任制和工作人员岗位责任制，建立领导班子人员及科室联挂企业等制度，进一步提升业务素质。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

2、突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践、学习实践科学发展观活动与外经贸工作统一起来。做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。

3、贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效重要依据。

4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

三、学习实践活动工作需要重点解决的问题

开展学习实践活动，坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。按照“着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”的要求，围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点，主要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面查找和解决问题。

党员领导干部要切实带头，紧扣科学发展的主题，通过深入调查研究、倾听群众意见、分析提案建议、梳理来信来访等途径，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。

解决问题要坚持实事求是，分清轻重缓急，注重实际效果。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。当前主要是解决招商选资及外贸“保增促调”过程中遇到的难点和问题。要建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

四、学习实践活动工作的主要安排

学习实践活动工作从2009年3月开始到2009年8月基本结束。

开展学习实践活动之前，要做好充分的准备。一是进行广泛的宣传和思想发动，激发广大党员干部参加学习实践活动的热情。二是深入调查研究，听取意见建议，查找出学习实践活动需要重点解决的问题。三是制定好活动实施方案。四是在充分准备的基础上，召开动员大会，对整个活动进行动员部署。

学习实践活动工作正式启动后，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

(一)学习调研阶段。今年5月中旬基本完成。以“解放思想、引领科学发展”为抓手，主要抓好四个行动。

1、理论武装行动。组织全体党员、干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神、全国“两会”精神；学习纪念党的十一届三中全会召开纪念大会精神，十七届中央纪委三次全会精神；学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代会和省委十二届四次全会精神。领导班子成员和一般党员集中学习分别不少于3次。领导班子成员、一般党员干部自学时间分别不少于30小时和20小时。结合外经贸工作实际，围绕省委十二届四次全会关于转变经济发展方式，推进经济转型升级的新要求，由单位领导带头作学习报告。积极参加市委举办专题辅导报告。

2、解放思想行动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从对发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。配合解放思想行动，组织开展专题研讨，班子成员结合解放思想，进行科学发展实际案例分析，撰写案例分析报告。领导班子召开解放思想专题中心组学习交流会。

3、蹲点调研行动。领导班子和科室人员要按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，到联挂的企业蹲点调研。结合本职工作实际，确定一个以上调研课题，形成专题调研报告，撰写科学发展建议书。调研活动要与送服务、办实事结合起来，通过“一点一策一承办”举措，对事关企业生产生活的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的要立说立行、立改立纠。

4、创先争优行动。党员干部要争当学习实践科学发展观的排头兵。围绕创先争优，订立目标，在一定范围公开承诺，接受群众监督。要把创先争优的行动落实到创造科学发展的业绩上来，引导党员干部边学习、边整改、边提高工作水平。

(二)分析检查阶段。2009年6月中旬前基本完成。以“民主公开、共谋科学发展”为抓手，主要通过“四个会”来落实。

l、民主恳谈会。根据我局实际，结合我市开放型经济工作，邀请基层、企业代表等参加座谈会，征求意见，虚心听取他们对本局在贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议，通过召开恳谈会、发放问卷调查、电子邮箱等形式，广泛征求意见。党员干部个人要以各种方式主动听取和征求群众的意见。对征求到的意见，认真汇总梳理。

2、民主生活会。领导班子在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析。要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，认真开展批评与自我批评。党支部召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。

3、民主讨论会。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。初稿形成后，要以民主讨论会的形式广泛听取各方面的意见，并经党支部扩大会议民主讨论后，反复修改完善。由本局一把手全程主持分析检查报告的撰写。

4、民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，召开民主评议会，邀请基层、企业代表等参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。领导班子根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开，并报市委学习实践活动工作领导小组办公室备案。

(三)整改落实阶段。2009年8月底前基本完成。以“破难新政、实践科学发展”为抓手，主要抓好三个环节。

l、点题整改制定方案目录。领导班子以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，进行全面分析和归类，制订整改目录，并通过网络等途径予以公布，广泛征求群众意见。结合群众意见建议，确定近期整改重点。在此基础上，研究制定整改方案，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体。整改方案公布前要经市委指导检查组把关，并报市委学习实践活动工作领导小组办公室备案。

2、领衔整改破解重点难题。按照轻重缓急和难易程度，对需要整改的重点难点问题、影响和制约科学发展的突出问题，开展“集中攻坚月”活动，下大力气解决群众反映强烈的重点问题。

3、联动整改完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，立足当前，着眼长远，结合外经贸工作实际，建立健全体现和保障科学发展的规章制度。

五、学习实践活动工作的组织领导

1、明确领导责任。建立*外经贸局深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，由俞红同志任组长，陈中权任副组长。领导小组下设办公室，负责抓好活动的日常工作。

2、实行分类指导。党支部要充分发挥在学习实践活动中的作用，积极探索有效形式，认真组织党员学习，确保党员全体参与、全程参加。从实际出发，组织好退休党员干部的学习。

3、积极探索创新。严格按照市委统一确定的方法步骤认真抓好学习实践活动，紧密联系自身实际，勇于创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，不断丰富活动内容，增强活动效果。

4、注重统筹兼顾。把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，同加强领导班子思想政治建设，推动广大党员干部“讲党性、重品行、作表率”结合起来；同推动当前各项工作结合起来。坚持“两手抓”，以学习实践活动新举措推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，做到学习实践活动和各项工作“两不误、两促进”。

5、搞好宣传引导。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、目标要求、经验做法和实际成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。