审计局学习实践科学发展观调研意见（县）

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根据县委的统一部署和要求，从2009年3月份开始，全县开展第二批深入学习实践科学发展观活动。为确保我局学习实践活动扎实有效地开展，按照天台县委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织党员干部特别是领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、开拓创新。以科学发展观为灵魂和指南，以“加强学习，提升素质，牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为载体，深入学习、转变观念、推动实践，使审计工作在推进我县经济社会又好又快发展发挥更大作用。

二、主要原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以开拓创新为动力，进一步理清审计工作发展思路，总结探寻审计工作发展规律，牢固树立科学的审计理念。坚持依法审计、文明审计，使审计机关党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使审计事业发展更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合审计工作实际，以“加强学习，提升素质，牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”为载体，把学习实践活动与贯彻落实审计工作发展规划相结合，与领导班子建设、审计队伍建设、审计业务建设、审计法规制度建设、审计机关党风廉政建设和审计文化建设相结合，不断探索实践方式，创新实践载体，总结实践经验，将学习实践活动成果充分体现在审计工作之中。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，坚持开门搞教育。广泛听取各部门和审计对象的意见建议。虚心向群众学习，认真查找问题，自觉接受监督。搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

（四）正面教育为主。坚持理论教育与实践教育相结合，自我教育与警示教育相结合。组织党员干部认真学习领会和实践科学发展观，在深入调研的基础上，自觉查找影响和制约审计工作发展的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

三、活动重点

围绕思想解放、发展思路、改革创新、转变职能、服务基层、效能建设、党性党风党纪等方面查找和解决问题，重点突出以下几方面：

“围绕一个载体”，即围绕“加强学习，提升素质，牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”这个载体，组织学习实践，研究破解难题，推动改革创新，完善体制机制，加强内部建设，开展各项活动。

“加强两个服务”，即从宏观着眼，从微观入手，为天台县经济社会发展服务，为被审计单位服务。

“强化三种意识”，即强化学习意识，突出一个“勤”字，努力建设学习型机关；强化创新意识，突出一个“新”字，努力建设创新型机关；强化实干意识，突出一个“实”字，努力建设务实型机关。

“突出四方面审计”，即突出抓好以下四方面工作：一是继续深化预算执行审计，提高财政资金使用效益。关注地方财政资金的分配管理情况，积极推进乡财县管和国库集中支付制度建设。二是继续加强固定资产投资审计，特别是财政性投资的审计，揭露和查处违法违纪、损失浪费等行为，规范政府投资项目管理行为，确保建设资金的安全高效。三是继续关注民生资金，确保资金安全，促进国家各项惠民政策的落实。四是进一步做好经济责任审计工作，推行乡镇书记和乡镇长“捆绑式”经济责任审计模式。

“紧抓五个举措”，即：抓队伍、强素质，提高审计人员的综合素质水平；抓管理、防风险，以适应审计事业健康发展的新要求；抓创优、树品牌，树立审计精品意识；抓信息、上水平，加快审计信息化建设；抓创新、带全局，使审计力度和审计成效有进一步突破。

四、具体安排

学习实践活动具体分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年3月至4月）

工作要求：通过学习培训、深入调研、开展讨论三个重点环节，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求、深入了解社会各界对审计工作期望的基础上，广泛听取意见，找准突出问题，初步形成解决问题的思路和建议。

主要内容：

1．学习培训。组织党员干部认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》。

2．深入调研。着重围绕思想观念不适应科学发展、依法全面履行审计职责、贯彻落实审计工作二十字方针、党员干部党性党风党纪等方面的突出问题，在问卷调查的基础上，梳理出若干专题开展调研。党组成员要确定重点课题，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。。

3．围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系审计工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论。引导党员干部把思想统一到科学发展观的要求上来，克服满足现状、因循守旧的思想，树立正确的政绩观和科学的审计理念，努力在更新审计发展观念、转变审计发展思路、实现审计科学发展上形成共识。

第二阶段：分析检查（2009年5月份至6月份）

工作要求：党员干部要紧紧围绕“加强学习，提高素质，牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”这一主题，按照科学发展观的要求，认真检查自身在思想、工作、作风等方面存在的不适应不符合科学发展的突出问题，深入分析评议，查找原因，总结经验教训。

主要内容：

召开被审计单位财务人员座谈会，商讨审计如何更好地服务被审计单位的问题。

3．召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。

4．形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，深入分析主客观原因，特别是主观原因，形成分析检查报告。

5．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，以座谈会或书面评议的形式，认真组织评议，广泛征求党员、群众和审计对象的意见，并根据各方面意见对分析检查报告作进一步修改。

第三阶段：整改落实（2009年7月至8月）

工作要求：针对梳理出来的影响和制约审计工作科学发展的突出问题，进一步解放思想，开拓创新，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。

主要内容：

1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确责任，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，由分管领导具体抓好落实。整改落实方案要注重可操作性，落实情况及时向党员、群众公布，接受监督。

2．集中解决突出问题。针对党员干部特别是领导干部在思想观念、履行职能、工作作风等方面存在不适应不符合科学发展观的问题，突出重点，围绕服务中心和促进科学发展的要求，选准突破口和切入点，要侧重解决政策层面和履行审计职能方面的突出问题。

3．建立完善机制制度。充分借鉴学习调研成果，运用领导班子分析检查报告，对机制制度进一步修改完善，形成政策性、制度性、规范性文件。要按照审计工作发展规划的要求，研究制定出与之配套的制度和政策，不断推动审计工作科学发展。

4．总结测评，巩固成果。一是通报学习情况。学习实践活动基本完成后，召开总结大会，向党员、群众通报情况。二是进行满意度测评。主要测评两项内容：（一）解决突出问题的满意度，（二）对活动开展情况的满意度。测评结果在全局范围内公布。三是搞好学习实践活动总结。对学习实践活动进行认真总结，形成正式报告，由局党组审定后，送县委学习实践活动督导组审核，报县委学习实践活动领导小组。

五、工作要求

（一）明确参加对象。参加这次学习实践活动的对象是本局全体党员，以局机关和各单位领导班子、中层以上党员领导干部为重点。活动以科室或支部为组织单元。局活动领导小组办公室负责组织全局性的集体活动，并指导各科室的活动。退休老同志、年老体弱、行动不便的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取灵活多样的方式参加。

（二）加强组织领导。一是成立领导机构。成立县审计局开展深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，由局长季瑞明担任组长，下设领导小组办公室，由虞世岩副局长兼任。二是制定活动方案。根据县委的部署，紧密结合本单位的实际，突出特色，认真研究制定操作性强的实习实践活动方案，并报县委学习实践活动办公室。三是召开动员大会。紧扣学习实践活动主题，召开学习实践活动动员大会。学习实践活动要严格按照县委要求组织实施，防止走过场、出偏差。

（三）加强宣传报道。要充分利用报刊杂志、简报、审计局门户网站等载体，宣传学习实践活动的好经验、好做法。及时通报活动动态，交流活动经验。各科室要及时总结、反映学习实践活动开展情况，对学习实践活动提出建议，推动学习实践活动健康有效地开展。

（四）妥善处理工学矛盾。各位党员干部要把学习实践活动与推动审计工作落实有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领审计工作，通过扎实开展学习实践活动，不断增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，提升自身的能力和水平。

学习实践活动各阶段的实施方案，将根据本意见，分别作出安排。