档案局科学发展观活动实施意见（市）

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根据市委统一部署，局党组研究决定，从2009年3月开始至8月底，在局馆开展深入学习实践科学发展观活动。现就我局学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党组织和党员干部领导科学发展的能力、加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是档案工作站在新的历史起点实现又好又快发展的难得机遇。档案工作作为全市工作的重要组成部分，作为各项工作发展的一项基础性工作，抓住机遇加快发展更好地为*科学发展服务，迫切需要更新思想观念、创新体制机制、改进工作作风、增强紧迫感、责任感和使命感。我们要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，积极投入到学习实践活动中来，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践，推进工作，把局馆贯彻落实科学发展观提高到新水平，使学习实践活动真正转化为推动我市档案事业科学发展的强大力量，为实现档案工作科学发展和谐发展率先发展提供坚强的思想和组织保证。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展深入学习实践科学发展观活动，就是要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全市“坚持科学发展，奋力走在前列”这一主题，紧密联系“保增长、促转型”这一首要任务和工作主线，以“档案工作怎样为科学发展服务、档案工作自身怎样科学发展”为载体，组织全局党员特别是处以上党员干部深入学习实践科学发展观，深刻理解科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力攻克影响制约档案事业发展的难题，着力解决党员干部党性、能力、作风方面的突出问题，着力解决服务科学发展的质效问题，着力创新档案工作体制机制，以档案事业的科学发展，更好地服务*又好又快发展。

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要认真领会和把握中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。一是思想观念有个大解放。要按照全市工作中心大局和主线继续解放思想，要按照人民群众对档案工作的需求继续解放思想，要在破解档案工作难题和创新发展实践中继续解放思想。在当前档案事业面临新情况、新问题、新挑战的情况下，必须解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。充分认识档案工作在经济社会发展中的新定位，寻求在发展变化中档案工作的新路径，以解放思想、改革创新的成果，为档案事业发展增添新的动力。二是改革创新有个大突破。按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决干部队伍中存在的知识老化、储备不足、理论水平不高、战略思维不够和创新能力不强等问题，树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，开阔眼界，拓展思路，勇于创造性实践。重点围绕提高开拓创新能力、运用科学理论指导实践推进工作的能力、应对复杂情况解决突出矛盾的能力、善于集中集体智慧开创工作新局面的能力；重点围绕档案工作服务机制创新、档案资源管理体制创新、档案馆库功能建设创新等，努力在深化档案工作服务发展方面取得新突破；在档案馆库建设理念和功能结构方面取得新突破；在档案资源建设、信息化建设方面取得新突破、在发挥档案教育功能作用方面取得新突破、在打造档案文化精品方面取得新突破；在培养激励人才队伍勤勉高效工作机制方面取得新突破。三是服务大局水平有个大提升。围绕中心、服务大局是党和国家对档案工作的根本要求。当前，面对世界金融危机给省、市经济发展带来的影响，我们要把服务“保增长、保民生、保稳定”作为档案工作的重中之重，围绕市级机关作风建设主题，扎实开展“攻关服务年“活动，把服务企业、服务基层、服务群众、服务项目、服务人才作为服务工作重点。当前，要把国有改制企业档案的安全管理、重大建设项目档案的跟踪指导服务、社保、医疗等与民生息息相关的档案建设和利用、农业农村档案规范化管理、指导家庭建档、完善民生特色档案专题数据库建设等为抓手，切实转变作风，深入基层，搞好面对面、手把手的帮助指导服务，把人民群众对档案工作服务的满意度作为检验学习实践活动的标准，坚持以科学发展观指导，运用自身发展的成果，不断创新服务手段，拓宽服务领域，改进服务作风、提升服务质量和水平。四是档案事业发展有个大推动。切实把科学发展观的要求贯彻落实到档案事业发展的各个方面，贯穿档案各项工作的全过程，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的思路、创新发展的举措、推进发展的动力。这几年，我们解放思想，驱动创新，凝聚力量，推进档案事业发展有了长足的进步，但按照新形势新任务的要求，特别是当前经济形势严峻的情况下，档案工作也面临严峻的挑战和考验。我们要以学习实践活动为重大契机，深入学习、正确把握科学发展观的内涵、实质，运用科学发展观指导实践，深入开展调查研究，开阔视野，开阔思路，提升思维层次，掌握科学的世界观和方法论，进一步解放思想，敢于打破常规，从传统的做法、经验模式中走出来，勇于创新，着力破解制约档案事业发展的难题，努力实现档案事业发展和服务科学发展走在前列。

三、开展学习实践活动的主要原则

牢牢把握中央和市委提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。最大限度地把广大党员干部群众的积极性、主动性、创造性引导到科学发展上来，努力促进档案事业又好又快发展。一是坚持解放思想。就是要以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变与科学发展观不适应的思想理念，引导全体党员特别是处以上党员干部，认清全市档案工作发展的形势，在档案事业科学发展的重大问题上统一思想，形成共识。二是突出实践特色。就是要紧扣实践，深化学习，在学习实践活动中，要把档案工作实现“两个转变”与建立“两个体系”紧密结合起来；要把迎接国家一级馆测评与做好馆库基础工作紧密结合起来；要把推进档案信息化建设与提高档案服务质量、水平紧密结合起来；要把严格落实馆内业务工作规程与提高工作效能紧密结合起来；要把强化干部队伍素质与加强机关作风建设紧密结合起来；要把档案工作“双百”考查与加强档案监管紧密结合起来。使学习实践活动真正成为指导档案工作实践、破解档案工作难题、推进档案工作发展的动力。三是坚持群众路线。就是要把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿活动全过程，充分发扬民主，广泛听取群众意见，真诚接收群众监督，让群众全程参与学习实践活动，并把群众对活动的评价，作为对活动成果的检验。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织局馆党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，认真开展批评与自我批评，深刻剖析产生问题的原因，总结经验教训，进一步明确方向，坚持典型引路，发挥先进典型的示范引领作用。

四、有计划有步骤地开展学习实践活动

学习实践活动分三个阶段进行，主要步骤和方法是:

第一阶段:学习调研（3月下旬至5月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

1.精心组织开展学习调研。召开全体党员干部大会进行动员，由局党组书记进行动员部署，传达市委关于学习实践活动的部署要求，对局馆学习实践活动作出安排。认真学习《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省、市委有关科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。处级以上党员领导干部还要深入学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党组中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于20学时。学习调研要紧密联系当前档案工作基础建设薄弱、服务手段滞后、改制企业档案安全管理不到位、档案资源管理体制不顺等难题，开展专题调研。局领导要明确专题，落实责任，带领有关部门同志深入调研，形成有情况、有分析、有深度、有创新酌见的专题调研报告。各处室也要结合自身工作实际写出调研分析材料。副处级以上党员干部要积极建言献策，写一份有质量的书面材料。同时，要以支部为单位相互检查个人学习笔记，并对全体党员进行一次以科学发展观的科学内涵、精神实质为主要内容的测试，以增强学习实效。

2.围绕科学发展进行解放思想的讨论。在调研的基础上，采取召开研讨交流会等形式，紧密联系当前经济形势和我市档案事业发展的实际，围绕以服务民生为重点，如何解决档案服务体制机制上问题、制约档案事业发展的瓶颈问题，深入开展解放思想大讨论。进一步转变思想观念，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，创新思维，创新方法，创新举措，以思想大解放、真解放破解难题，推动档案事业持续、健康发展。

第二阶段:分析检查（5月下旬至7月上旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

1.召开领导班子专题民主生活会。紧扣近几年来档案事业发展实践，紧密联系个人和领导班子党性修养、作风建设的实际，重点查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。采取多种形式，广泛征求群众对领导班子及成员的意见。班子之间，相互开展谈心、交心，沟通思想，增进理解，增强团结。坚持正面教育，重在总结经验教训，提高思想认识，不搞人人过关。各支部要认识组织党员过好专题组织生活，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2.形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映局馆贯彻落实科学发展观的实际情况，扼要总结取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因。深入分析当前国内外经济社会发展的形势给档案工作带来的影响和档案事业面临的挑战，以科学发展观为指导，进一步统一思想，形成共识，明确努力方向。形成分析报告后，召开党组扩大会充分讨论，并组织局馆干部群众、基层单位和服务对象代表参加评议。群众评议中提出的正确意见吸收到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果以合理公开范围和方式公布。

第三阶段:整改落实（7月中旬至8月底）。重点抓好整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的问题，明确整改项目、目标、时限要求和具体措施，明确整改重点及责任人，制定整改方案。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改，边查边改，切实解决存在的问题。采取适当方式，向群众公布问题解决情况，自觉接受群众监督。

2.集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，落实责任，集中力量，抓住重点，解决好查找出的突出问题，特别是制约和影响我市档案事业自身科学发展和服务科学发展的突出问题。把解决突出问题与当前我市工作主线相结合，与健全科学发展机制相结合，与完善良好的规章制度相结合，与加强党员干部党性修养、党风党纪建设相结合，与锤炼提高党员干部素质能力相结合，学习实践活动基本完成后，做好活动的总结工作，采取适当的方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，并形成推动档案事业科学发展的长效机制。

五、加强学习实践活动的组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是广大党员政治生活中的一件大事，局党组要把开展学习实践活动作为事关全局和长远的一件大事来抓，摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1.落实领导责任。局党组全面负责局馆的学习实践活动，局主要负责同志认真履行第一责任人职责，分管领导认真履行直接责任人职责，部门主要负责人切实履行具体责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要充分发挥带头作用，带头学习、带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。局馆成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，尹玉兰同志任组长，徐康英、张仙桃、陈道康、王菡同志任副组长。领导小组下设办公室，陈道康同志兼任办公室主任，王菡同志兼任办公室副主任，负责学习实践活动日常工作，按中央和市委的统一部署要求，具体抓好局馆的学习实践活动各个环节、各项工作落实。

2.搞好宣传引导。充分运用*档案刊物、网站等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，充分发挥舆论宣传对学习实践活动的引领和推动作用，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

3.坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，促进学习实践活动的顺利开展。增强推动局馆工作又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同完成全年的目标任务和“一岗双责、双重管理”竞赛活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。