质监局学习实践科学发展观活动实施意见

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根据县委的统一部署，为切实搞好全局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），为我县学习实践活动试点工作作出应有贡献，特制订本实施意见。

一、学习实践活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是推动质监事业加快发展，实现全县质量振兴的本质要求。

二、学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持解放思想、实事求是，坚持发扬民主、群策群力，坚持高标奋进、创新突破，全面加强理论武装，切实转变思想观念，以大力开展“质量兴县”工程为抓手，深入推进品牌、标准两大战略，强化特种设备、食品、涉及人身健康安全类产品三大安全监管，着力构筑产品质量安全检测保障体系和打假维权体系，为维护人民群众利益，为建设和谐、幸福、美好新嘉善发挥质监部门应有作用。

（二）目标要求

1、提高思想认识。通过学习实践活动，使全体党员干部进一步转变观念，不断加深对党的十七大精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清嘉善经济社会和质监事业发展的特点和优势、差距和潜力，增强机遇意识、责任意识、忧患意识、大局意识和进取意识，把思想认识真正统一到科学发展上来，把智慧和力量真正凝聚到科学发展上来。

2、解决突出问题。通过学习实践活动，重点解决好影响和制约我县产品质量提升、企业自主创新、节能降耗等方面的实际问题，进一步树立全社会的大质量观念，进一步促进企业科学管理，进一步培育一批名牌产品，进一步发挥标准的引领作用，进一步提高全县产品质量总体水平。

3、创新体制机制。通过学习实践活动，深入研究全县质量监督事业发展的新形势、新规律、新特点，建立和完善符合县情、体现民意的各项工作机制，主要体现在以下几个方面：一是以提高产品合格率为主要内容的节能降耗推进机制；二是以提升企业内部管理水平为主要内容的质量提升机制；三是以打造名牌产品为主要内容的名牌培育机制；四是以标准化工作为主要内容的标准战略推进机制；五是以强化三大安全监管为主要内容的质量安全工作机制；六是以打假治劣、扶优扶强为主要内容的整规工作机制；七是以提升技术检测保障水平为主要内容的现代检测机制。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，促使嘉善质量监督工作在科学发展、富民强县的道路上发挥新作用，作出新贡献。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

2、突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。

3、贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

三、学习实践活动的主要任务和预期目标

开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决问题贯穿始终。按照中央关于“着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”的要求，围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点，主要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面查找和解决问题，取得突破。

质监部门开展学习实践活动的主要任务：一是要守住三大阵地。作为社会稳定组成员，要进一步加强食品、特种设备、涉及人身健康安全类产品三大安全监管工作，落实有效措施，完善监管机制，切实维护人民群众利益和社会和谐稳定。二是要强化四大建设。要进一步加强党委班子建设、基层党组织建设、党员干部队伍建设和制度建设，建立起一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍以及一套程序规范、要求明确、操作简便的规章制度和工作机制。三是要实现三大突破。要以名牌产品培育为手段，实现中国名牌“零”的突破；要以国家标技委组建为载体，实现参与国际标准制订“零”的突破；要以技术机构与科研院所合作为渠道，突现省级检测中心“零”的突破。

预期目标是：解决党员和干部职工思想上应循守旧、小富即安的问题，使队伍建设有新加强，切实打造一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍；解决工作思路、方式方法和工作绩效方面的问题，使工作能力有新提高，切实提升全县产品质量的总体水平；解决服务浓度、广度和服务质量方面的问题，使服务水平有新提升，切实推进全县经济又好又快发展。

四、学习实践活动的主要安排

学习实践活动正式启动后，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段。今年11月底前基本完成。以“解放思想、引领科学发展”为抓手，主要抓好四个行动。

1、理论武装行动。组织党员干部认真学习党的十七大报告、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神；学习省第十二次党代会和省委十二届一、二、三、四次全会精神，学习省委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和省委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定。组织开展业务知识集中学习，集中培训，集中考核的“三集中”活动。同时，积极参加县委即将举办的“科学发展与创业创新”系列报告会和改革开放30周年成果展，以及“移动远教”、“网上远教”和“远教广场”等学习活动。各科、所、队要结合实际，创新学习方法，切实增强理论武装实效。要确保学习时间，局领导班子集中学习不少于3次，局班子领导自学时间不少于30小时，党员和一般干部自学时间不少于20小时。

2、解放思想行动。着眼于树立科学发展理念、凝聚科学发展共识，引导党员干部对照科学发展观的要求解放思想，从对发展经验教训的总结中解放思想，从学习先进查找差距中解放思想。要积极引导全体干部职工转轨变型，树立大胆创新干事业，争先创优谋发展的气魄与胆略。各党支部要积极组织党员参加县里组织的解放思想心得交流和“科学发展36计”有奖征集活动。党员领导干部要结合解放思想，进行科学发展实际案例分析，撰写案例分析报告。

3、蹲点调研行动。局领导班子要带头、带队按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，到企业、基层开展蹲点调研，要找准方向，突出重点，明确措施，形成调研报告，撰写科学发展建议书。调研活动要与送服务、办实事结合起来，通过“一点一策一承办”举措，对事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题，凡条件具备的要立说立行、立改立纠。

4、创先争优行动。各党支部要争创学习实践科学发展观的示范点，党员领导干部要争做学习实践科学发展观的先行者，广大党员要争当学习实践科学发展观的排头兵。围绕创先争优，自订立目标，在一定范围公开承诺，接受群众监督。要把创先争优的行动落实到创造科学发展的业绩上来，引导全体党员干部边学习、边整改、边提高工作水平，营造浓厚的学习氛围，进一步激发广大党员干部的工作热情。

（二）分析检查阶段。2009年1月中旬前基本完成。以“民主公开、共谋科学发展”为抓手，主要通过“四个会”来落实。

1、民主恳谈会。根据实际，召开各种层次和类型的民主恳谈会，邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行风监督员等参加恳谈，面对面征求意见，虚心听取他们对我局贯彻落实科学发展观和局领导班子自身建设以及服务基层、服务群众在履职、尽职、行风作风方面的意见建议。党员干部个人也要以各种方式主动听取和征求群众的意见。对征求到的意见，要认真汇总梳理。其中本单位征集到的群众对其他单位的意见建议，抄送县委学习实践活动试点工作领导小组办公室。

2、民主生活会。局领导班子要在民主恳谈、广泛听取意见的基础上，召开专题民主生活会，开展对照检查和自我剖析。民主生活会前，领导班子成员要对照科学发展观的要求，认真检查班子和个人存在的问题和不足，进行深刻的剖析，并认真撰写发言材料。民主生活会上，每个成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评，专题民主生活会可与2008年度民主生活会合并召开，要组织和邀请部分党员代表列席，并请他们对民主生活会进行测评。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活。

3、民主讨论会。局领导班子要充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子建设具体措施，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

4、民主评议会。领导班子分析检查报告形成后，要召开民主评议会，邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行风监督员和专家学者参加，请他们着重从对科学发展观的认识深不深、查找的专家学者问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。局领导班子要根据评议代表的意见，对报告进行修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，并报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室备案。

（三）整改落实阶段。2009年2月底前基本完成。以“破难新政、实践科学发展”为抓手，主要抓好三个环节。

1、问题梳理环节。对查摆出来的突出问题和需要完善的工作机制，进行全面分析、整理和归类，制订整改方案，明确整改期限、目标和责任人。并通过网络、报纸等途径予以公布，广泛征求群众意见。结合群众意见建议，确定近期整改重点。在此基础上，按照“三明确一承诺”的要求，逐项研究制定整改方案，明确整改的时间要求、具体措施和责任主体，并向社会公示承诺。整改方案公布前要经县委指导检查组把关，并报县委学习实践活动试点工作领导小组办公室备案。

2、问题整改环节。根据需整改问题，抽调专门人员，采取集中时间，集中力量进行集中整改。按照轻重缓急和难易程度，对需要整改的重点难点问题、影响和制约科学发展的突出问题，采取专题攻坚与领导包案相结合、目录备案与解决销号相结合、跟踪督查与破难问责相结合等形式，开展“集中攻坚月”活动，下大力气解决群众反映强烈的重点问题。

3、监督检查环节。对问题整改情况进行监督检查，局学习实践活动领导小组将对整改情况进行全面地检查，对已完成整改的问题，及时征求意见，以人民群众满意为评判标准；对尚未整改完成的问题，要督促尽快整改；对难以解决的问题，要分阶段分步骤统筹解决。同时，对整改中的共性问题，要从机制的源头加以考虑和解决，逐步建立健全科学、完善的工作机制。

五、学习实践活动的组织领导

开展学习实践科学发展观活动，是我局党委和全体党员干部政治生活中的一件大事，一定要加强领导，精心组织，狠抓落实，确保学习实践活动成为“群众满意工程”。

1、明确领导责任。局党委建立学习实践活动试点工作领导小组，负责整个活动的组织领导。由沈建法同志任组长，陈达全同志任常务副组长,唐建平、许丰同志任副组长，各科、所、队主要负责人任领导小组成员。领导小组下设办公室，负责抓好活动的日常工作。

2、积极探索创新。各党支部开展学习实践活动要紧紧围绕质监工作的实际，勇于创新，大胆实践，在做好“规定动作”的同时创新“自选动作”，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、嘉善特点和质监特性。

3、注重统筹兼顾。要把学习实践活动作为推动当前工作的重大机遇和强大动力，把学习实践活动融入到具体工作中，做到“四个结合”：一是要与正确履行职责相结合，使我们的各项职能发挥好、落实好，进一步提升我们在地方上的影响力。二是要与队伍建设相结合，进一步解放思想、转变观念、提升能力，打造一支符合时代特征、适应形势要求、善于攻坚克难的质监队伍。三是要与转变作风相结合，进一步优化大局意识、服务意识以及艰苦奋斗、无私奉献的精神，树立起新时期党员干部的新形象。四是与当前的各项工作，特别是“质量兴县”、两大战略、三大安全、节能降耗、技术机构发展等中心工作相结合，做到“两不误”、“两促进”，确保各项工作和今年各项目标任务按期高质完成。

4、搞好宣传引导。要通过形式多样，富有成效的宣传活动，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、目标要求、经验做法和实际成效，宣传学习实践科学发展观的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。