大力实施人才强市方针促进科学进步

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今年以来，国家、省里先后召开全国、全省人才工作会议，分别颁布中长期人才发展规划纲要，明确了今后一个时期人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和战略举措，为我们做好新形势下人才工作指明了方向。当前，要深入学习领会、认真贯彻落实好全国、全省人才工作会议精神，结合常德实际，大力实施人才强市战略，为推动常德科学发展提供有力的人才保证和智力支持。

一、提升认识，用科学的理念重才

人才资源是第一资源，人才问题是关系一个地方经济社会发展全局的关键问题。全市各级各部门要进一步提高认识，更新观念，牢固树立人才优先发展理念，确立人才优先发展的战略布局。首先，要认清“首要问题”。近些年来，我市着力加强和改进人才工作，对人才资源进行系统化配置、项目化运作、整体性开发，人才队伍不断壮大，人才机制逐步完善，人才作用更加凸显。但是，人才发展总体水平与科学发展的现实需求相比，还有很多不相适应的地方，特别是高层次人才匮乏、专门人才短缺，人才结构和布局不够合理，人才创新创业能力有待提高，人才工作体制机制有待改善等等。这些问题严重影响了我市经济社会发展进程，迫切需要建立适应科学发展要求的人才队伍支撑体系，这是影响推进我市科学发展的首要问题，必须清醒认识、正确把握。其次，要坚持“优先发展”。当前在一部分人的观念和实践中，存在“三重三轻”的误区，即重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进，这在很大程度上制约了我市人才作用的充分发挥。必须摒弃这些消极的观念和做法，充分认识到人才资源是最有创造活力、最具增长优势、最可持续发展的根本性、战略性资源，努力把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置，做到抓发展优先抓人才；确立人才结构优先调整的地位，以人才结构的优化引领和推动方式转变、结构调整；树立人才投入是效益最好的投入的观念，优先保证人才资源开发的投资；优先进行人才制度创新，建立和完善更加开放、更具效率的人才管理体制机制，使人才工作更好地与经济社会发展要求相适应。再次，要落实“第一责任”。建立完善“一把手”抓“第一资源”的责任体系，督促和引导各级各部门自觉把人才工作作为优先战略来高度重视，把人才政策放在突出位置来认真对待，把人才队伍建设摆上重要议程来科学谋划，把人才工作效果纳入核心内容来考核评价，切实履行好党管人才的职责。同时，把党委、政府重视人才工作与部门、企业以及社会重视人才工作统一起来，让重才、引才、育才、用才真正成为社会各层面的共识和具体行动，以人才资源的大开发引领和促进科学发展的大推进。

二、拓宽视野，用创新的举措引才

一个地方的经济社会发展，必须要在盘活现有人才资源、用好用活本地人才的基础上，进一步拓宽视野，创新举措，主动出击，大力实施全方位、多层次、宽领域的人才引进战略，发挥引进人才在重点领域、重大项目、重要产业的关键性支撑作用，提升区域发展的核心竞争力。一是要突出引才重点。结合常德发展的实际，以“两院”院士、海外留学人员、博士研究生等高层次人才为重点，引进一批拥有自主知识产权，对我市事业发展、城市建设、主导产业有重大推动作用的创新型科技人才；以专业技术带头人、行业和专业拔尖人才等领军型人才为重点，引进一批我市重点产业发展急需的创新创业人才；以通晓市场营销、资本运作、国际商务等人才为重点，引进一批长于招商引资、善于商贸谈判、精于市场开发的特殊专门人才。二是要搭建引才载体。坚持以企事业单位为主体、政府政策引导和宏观指导的方针，搭建灵活多样的引才平台。深化与高校、科研院所的交流合作，探索建立校地合作引才用才机制；加强园区建设，拓展园区功能，提升园区的承载力和竞争力，以园区的大发展促进人才的大引进；突出项目建设和产业建设，为人才创新创业提供施展才华的宽广舞台，以项目、产业来招揽人才；以工程技术中心、企业技术中心、博士后工作站等科研平台来聚集人才。三是要灵活引才途径。加大人才投入力度，建立和实施更加优惠、更具吸引力的高层次人才引进政策，鼓励和引导人才来常德安家乐业、创新立业。同时本着“不求所有，不求所在，但求所用”原则，采取聘任顾问、联合攻关、技术入股、科技咨询等方式，广泛吸纳国内外高层次人才，满足我市经济社会发展和重点产业发展的要求。

三、积极探索，用完善的机制用才。科学发展的核心是以人为本，人才工作的核心是以用为本

用好用活人才是人才工作的根本任务。要围绕“用当适任、用当其时、用当尽才”目标，积极探索完善人才体制机制，尽最大可能发挥人才的作用和潜能。重点要建立完善五项机制。一是完善培养开发机制。育人是用才的前提和基础。坚持教育育才，把教育作为人才队伍建设的基础性工作，加强基础教育，提升高等教育，发展职业教育，推进继续教育，形成全方位的人才培养体系。进一步抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才的教育培养工作，整体推进各类人才队伍建设。特别是要坚持培养与使用、科研与生产、理论与实践相结合，鼓励和引导各类人才到实践中干事创业、成长提高，在实践中培养人才、提高人才。二是完善人才评价机制。科学评价人才是尊重人才价值、激发人才活力的重要手段。强化能力、业绩和贡献的导向作用，建立完善以能力和业绩要素为主要评价标准，由品德、修养、知识等要素构成的不同行业、不同岗位的人才评价机制。坚持在实践和群众中识别人才，改进人才业绩分析方法，坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。三是完善选人用人机制。更加注重发挥人才效能，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，克服“官本位、行政化”倾向，破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，促进人岗相适、用当其时、人尽其才。四是完善人才配置机制。切实转变政府职能，由直接配置人才向间接管理、依法管理、主动服务转变，提高为人才服务的质量。加强人才市场建设，建立完善运转规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，充分发挥其在人才资源配置中的基础性和主渠道作用。完善有关政策措施，鼓励和引导人才向农村、基层、企业和艰苦地区流动，促进人才合理有序流动，提高人才配置效益。五是完善人才激励机制。坚持绩效优先、兼顾公平原则，积极探索知识、管理、技术、技能等要素参与分配的激励办法，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系和人才奖励基金，落实人才公共服务、合法权益保护等方面的政策，让创造了较大经济社会效益的人才有地位、有待遇、有荣誉。

四、以人为本，用优良的环境聚才。营造优良环境是聚集人才的关键

一要优化政策环境。对现有的人才政策进行认真梳理，切实可行、行之有效的人才政策要继续吃透用好抓实，对制约人才作用发挥和合理流动的应尽快修改或废止。要针对人才培养、使用、激励各个环节上的缺口和盲点，抓紧制定相关政策。要针对不同类别人才的成长规律和工作特点，建立健全不一样的人才政策，体现人文性、服务性和灵活性特点。二要优化工作环境。人才只有放到合适的工作环境中才能人尽其才、才尽其用。要为人才在产品研发、技术革新、管理创新等方面提供物质保障；为人才创业在土地、证照、资金等方面提供优惠方便；在住房、子女就学就业、医疗保障等方面提供优质服务；完善领导干部联系高层次人才制度，最大限度地满足各类人才身心健康、学习提高和施展才华的要求，努力为优秀人才提供宽松的工作环境。三要优化社会环境。尊重人才是对人才最大的精神激励。运用多种传媒手段，动员和引导全社会关心人才、爱护人才，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围；大力宣传尊重人才的典型和优秀人才的典型，在全社会形成见贤思齐、争当人才的良好风尚。