学习实践科学发展观的方案

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各党支部：

为确保我乡各党支部学习实践活动取得实实在在的效果，根据中共马边彝族自治县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《马边彝族自治县参加第三批深入学习实践科学发展观活动“1+5”工作方案和意见》的总体安排和要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、学习实践活动的必要性与总体要求

党的十七大决定在全党开展学习实践科学发展观活动，是中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。是深入推进改革开发、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，也是推进我乡“路要好、山要绿、有水喝、人要富”的总体要求，实现我乡经济社会又好又快发展难得的历史机遇。

此次学习实践活动，一定要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“保增长、保民生、保稳定、和调结构、上水平、促改革”工作主线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在“解放思想激活力，服务生产促发展，改善民生增和谐，真抓实干提效率”上求实效，确保实现我乡经济社会全面提升发展。具体要达到以下目标要求：

1、思想认识有新提高。引导广大党员干部对科学发展观的更深层次理解，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，解放思想，开拓创新，破除旧观念思想，对不适应、不符合科学发展观的思想理念给予摒弃；对不切实际、不讲大局的胡夸口号给予抛弃，真正把科学发展观的要求体现到各项工作中去，提高认识。

2、发展思路有新突破。全乡经济围绕“林、茶、蓄”总体思想发展，各党员干部要立足解决发展面临的现实问题，找准结合点，破解发展难题，解放思想，开拓创新，运用科学理念加快发展，又好又快发展。

3、解决问题有新举措。结合本村、本单位实际，在影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的解决上有新突破、新举措，着力从提升产业发展、促进群众增收入手，狠抓落实，运用科学发展观理念为群众献一条良策、做一件实事，办一起成绩。

4、制度建设有新突破。各单位着重围绕“提高行政效能、优质服务群众、狠抓工作落实”，在建立健全体现科学发展观要求的规章制度上取得新突破，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

5、干部作风有新变化。切实加强党性、党风、党纪修养，认真践行“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，艰苦奋斗、求真务实，充分发挥党员领导干部的模范作用。

6、改善民生有新成效。坚持发展为民、发展富民，深入实施“八项民生工程”，群众最关心、最直接和最现实的利益问题得到认真解决，社会更加和谐稳定，党同人民群众的血肉联系进一步加强。

7、加快发展有新进展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，突出项目载体，全力以赴扩大投资，努力在加强党的建设上取得新业绩；在加快重点项目建设上取得新进展；在加快基础设施建设上取得新成效；在统筹城乡发展、建设现代农业、实现农民持续增收上取得新突破。

二、参学范围和时间要求

参学范围：全乡9个党支部，包括：7个村党支部和机关、学校支部。

开展学习实践活动时间：从2009年9月开始到2010年2月基本完成。

三、步骤方法

各支部开展学习实践活动，要因地制宜，做好思想、组织等准备工作；成立学习实践活动领导小组和办公室，贯彻执行好本实施方案。开展学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年9月下旬—2009年10月下旬）。统筹抓好学习讨论、围绕科学发展开展调查研究等工作。

1．精心组织，学习讨论。各支部要制定学习培训计划，运用辅导课堂、流动课堂、田间课堂等学习培训载体，在组织党员认真学好《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》必读篇目的同时，重点学习党的十七大报告、十七届四中全会决定、省第九次党代会报告、省第十届三次、四次全会及全市经济工作会议精神和全县刚刚召开的“两会”精神，采用集中学习与分散学习相结合等方式，组织读一本好书、学一门适用技术、搞一次调查、献一条良策、做一件好事、帮一户群众“六个一”活动。通过划分学习区域、集中学习、小组学习、专人助学、上门送学、结对帮学、邮寄送学等多种方式，确保学习的覆盖面；党员要深入群众中去，问计于民、广集民智，把学习调研与查找和解决突出问题有机地结合起来，帮助群众解决所需、所想、所盼的热难点问题。第一，建立“三员”学习队伍。一是对读写能力差的党员，成立一支辅导员队伍。要将参学党员划分为“有读写能力的党员”、“读写能力差的党员”两类，在乡指导组的指导下，由各支部党员干部、辖区内的离退休老党员和共青团员组成辅导员队伍，实行“一帮一”、“一帮几”的学习辅导模式；二是对外出流动党员，建立一支联络员队伍。各支部在每个学区明确1—2名党员为外出流动党员的学习联络员，负责向流动党员邮寄学习资料，确保流动党员真正参学；三是针对农村党员文化素质较低的实际，成立一支宣讲员队伍。每个学区明确1—2名村干部或读写能力强的党、团员为学习实践活动宣讲员，进村入户宣讲，并结合开展“团员与党员结对子助学”、“孙子与爷爷结对子扶学”等活动，学好必读篇目，达到真读、真听、真学、真懂的学习效果。第二，突出因地制宜。针对人口、区域、文化、年龄、流动“五大特点”，充分利用远程教育，趣味式、科技式、文化式、教育式相结合，在学习理论的同时又学习农业实用技术知识，使参学党员都学到一门以上农业实用技术。第三，积极开展学习讨论，取得立竿见影的效果。在深入学习的基础上，组织党员干部结合本村发展、自身实际，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念，精神状态等方面存在的问题，特别是引导广大党员、干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法中解放出来，克服满足现状、因循守旧的思想，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、为谁科学发展、怎样落实保发展、保民生、保稳定的各项工作任务等等，拓宽思路，激活思维，形成新共识，积极探索本村、本单位科学发展的新思路、新举措。

2．深入调研，形成报告。各支部要坚持把调查研究作为实际工作的牵引力、科学发展的连接点和服务群众的突破口，紧扣科学发展主题，在学习培训的基础上，根据自身的特点，把群众反映最强烈、制约科学发展最突出、推进当前工作最迫切的问题定为调研课题，理论联系实际，带着问题“沉下去”，问计于民，求智于民，取策于民，形成解决思路“带回来”。同时广泛采用“班子集体‘研’”、党员干部交流‘研’、征求群众意见‘研’、走出去与请进来‘研’等多种形式，找准一条真正适合本村科学发展的好路子。

第二阶段：分析检查（2009年11月上旬—2009年12月中旬）。统筹抓好召开各支部党组织领导班子专题民主生活会、找准突出问题，积极探索解决问题的办法措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告等工作。

1．召开村党组织领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，认真组织召开好村党组织领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。要按照加强党员思想政治建设和党性修养的要求，紧扣党的十六大以来本村的发展实际，深入查找村班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、责任心和事业心、艰苦奋斗工作作风、组织纪律等方面查找问题；要广泛地发动群众，坚持走群众路线，吸收群众参与，主动征求群众意见，组织好群众评议，认真倾听群众呼声，正确对待群众批评，自觉接受群众的监督，把群众是否满意、是否能得到实惠，作为评价、衡量、检验学习实践活动的最终标准，保证群众的参与权、决策权、知情权、监督权，真正做到发展的思路向人民群众问计，查找问题听取人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展的任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众批判。召开村党组织领导班子专题民主生活会。要坚持批评与自我批评的原则，通过“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式普遍开展谈心活动，按照科学发展的要求对照检查自身存在的不足，党员干部带头开展批评与自我批评，并做到“五个必要”，即：解放思想程度必谈、存在突出问题必谈、解决问题具体措施必谈、创新工作制度思路必谈、今后努力的方向必谈，既严肃认真，又团结活泼，民主空气浓，达到沟通思想、交流感情、交换看法、找准问题的目的。可适当扩大参会人员范围参加村党组织领导班子专题民主生活会。同时，在召开村党组织领导班子专题民主生活会的基础上，要组织党员认真召开专题组织生活会，充分发扬民主，交心谈心，按照科学发展观要求认真分析查找自身差距和不足，反复征求党员意见，对村党组织领导班子专题民主生活会形成的初步方案进行修改和完善，并做到“四讲四不讲”，即：讲近不讲远、讲实不讲虚、讲真不讲假、讲要害不讲枝节。

2．形成分析检查报告。通过深刻分析检查各方面存在的突出问题，如实反映客观情况，各支部要撰写出有观点、有分析、有依据、针对性强的党组织领导班子分析检查报告，报告要围绕理清科学发展思路、明确工作措施这个重点，做到“五防三看”。“五防”即：防止讲成绩多，讲问题少；防止讲单位问题多，讲领导班子问题少；防止讲业务工作问题多，讲党性党风党纪方面问题少；防止讲客观原因多，讲主观原因少；防止讲表面现象多，讲深层次分析少。“三看”即：一看是否反映出领导班了和党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析到其根源；三看是否提出了解决问题的有效措施，明确了今后科学发展的清晰思路，避免写成工作总结或工作报告。要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，突出特色，简明扼要地概述本支部贯彻落实科学发展观的实际情况、取得的成效，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；要深入分析当前经济环境对本村本单位带来的挑战和不利的影响，充分反映广大党员、干部在以科学发展观为指导，推动经济又好又快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。并采用适当的方式向群众公开，广泛听取各方面意见，反复修改完善，使之成为一个指导本村本单位科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实（2009年12月下旬—2010年2月中旬）。统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题和建立完善工作制度及村规民约等工作。

1．认真制定整改落实方案。结合群众的意见建议，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，研究制定整改落实方案，在根据群众的意见和建议，制定整改方案和整改措施的基础上，反复征求群众意见，对整改方案和整改措施进行修改完善，找准制约科学发展的热点问题、难点问题、突出问题，并按轻重缓急和难易程度做到“七明确”，即：明确整改落实项目、目标、方式、时限要求、措施、责任领导、直接责任人；整改落实方案形成后，采取适当方式向党员、群众公布，作出“销号整改”公开承诺，寻找差距，并逐项进行整改；能办的事情立即办，重点解决群众反映强烈的突出问题、解决基层组织建设中存在的突出问题和维护村安全稳定等方面的突出问题，一时不能办的事要向群众解释清楚，限期整改；整改落实情况要向党员、群众通报，坚持边学边改、边查边改，集中力量办好群众看得见、摸得着的实事，让群众从学习实践活动中得到实惠、取信于民；努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实，开展满意度测评，接受群众监督和评判，着力研究解决制约村发展的瓶颈问题，认真转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，更好解决思想观念问题、工作作风问题、班子整体水平问题，增强推进科学发展的主动性和针对性，确保整改实效。

2．切实解决突出问题、建立完善工作制度及村规民约。按照整改落实方案的要求，着力把解决突出问题，推动科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，切实解决查找出来的突出问题，下大力解决涉及基层群众切身利益的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别是要解决保发展、保民生、保稳定方面突出的问题。解决突出问题要实事求是，尽力而为，量力而行，切忌搞形式主义。按照科学发展观要求，认真清理现有的规章制度和村规民约，该废的废、该改的改、该立的立，并在创新和完善工作制度及村规民约等方面下功夫，制定有特色、有效率、更开放、有利于科学发展的工作制度和村规民约。

总结测评：学习实践活动即将结束时，要认真组织群众进行满意度测评，测评结果要以适当方式向群众公布，要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。测评满意度不过半的村，要认真研究、分析原因，限期整改。要全面总结活动情况，切实做好“回头看”，实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施，一切要以群众满意不满意为标准，多为群众做好事办实事，倾力打造群众满意工程。要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，要写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。新晨

四、组织保障

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1．落实领导责任。各党支部书记要认真履行好第一责任人的职责，班子成员要发挥带头作用，形成工作合力，真抓实干，确保学习实践活动取得实效。

2．搞好主题实践。参加活动的支部从学习实践活动一开始就要认真围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，紧扣县委提出的“解放思想抢抓机遇，投资促进科学发展”和乡党委提出的“投资促进创新优势，科学发展建新老河坝”的主题实践活动，要结合自身实际拟定主题，突出实践特色、创新活动载体、注重工作实效。

3．营造良好氛围。各支部要广泛利用农村党员远程教育站点、宣传栏、标语、简报、广播等载体加强宣传，大力宣传科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传具有推广价值和借鉴意义的先进经验和典型事例，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，激发广大干部群众推动科学发展的热情。学习实践活动结束后，各支部要向乡党委报送总结报告。