质监局实践科学发展观计划方案

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各科、室、队：

按照市局《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和区委《关于在全区深入开展学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，结合我局工作实际，提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，紧密联系青羊实际和质监工作特点，牢牢把握全区工作总体取向，全面推进“以质取胜、质量兴区”，突出领导班子和党员干部，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约质监工作发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的实际问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，进一步把广大党员特别是领导班子和党员领导干部的思想和行动统一到实施总体战略促进科学发展上来，不断开创质监工作新局面，促进经济社会协调发展、又好又快发展。

（二）目标要求

1、思想认识有新提高。进一步深化对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步深化对深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略的认识，进一步深化对当前国内外经济形势和省情、市情、区情的认识，不但要战胜当前困难，而且要迎难而上，抓紧机遇，实现科学发展和新的社会进步。

2、解决问题有新举措。把查找和解决问题贯穿到学习实践活动始终，着力解决影响和制约加快质监工作发展的突出问题，解决部分党员干部对统筹城乡发展和质监工作发展的理念、思路和办法认识不深刻、掌握不准确、运用不正确的问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

3、作风建设有新风貌。认真贯彻十七届中纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会及全国质检系统党风廉政建设工作会及区委和市局纪检工作会议精神，切实加强广大党员特别是党员领导干部党性修养，自觉讲党性、重品行、作表率，领导科学发展、推进城乡一体化的能力进一步增强。深入落实市委《八项规定》要求，进一步弘扬说了算、定了干、干就干好的良好风气。

4、体制机制有新突破。以职能转变为核心，深化规范化服务型政府（机关）建设，重点搞好机关行政效能建设机制、质量评价机制、服务我区经济发展实效评价机制、自身发展年度考核机制、领导班子和领导干部实绩考核机制，完善促进科学发展的绩效考核办法。

（三）基本原则

1、正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，坚持高标准、严要求，注重自我教育、自我提高，联系思想工作实际，总结经验教训，查找突出问题，保护和调动党员、干部推动科学发展的积极性和创造性。

2、突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和深入推进城乡一体化进程以及质监工作结合起来，与富民惠民、改善民生结合起来，有效推动各项工作的开展。

3、坚持群众路线。实行开门搞教育，充分发扬民主，广泛吸收群众、企业参与，认真听取群众、企业的意见，使学习实践活动成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程，把学习实践活动办成人民满意工程。

4、解决突出问题。把查找和解决问题贯穿于学习实践活动始终，结合质监工作实际，从人民群众、广大企业最关心、最直接、最现实的问题入手，着力解决服务民生、促进经济社会科学发展方面的突出问题，实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。

5、注重改革创新。高标准完成规定动作，创造性抓好自选动作，紧紧围绕“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制”的活动主题，结合行政监管、标准、质量、计量、认证认可、食品安全、特种设备安全等职能职责，把改革创新的要求贯穿于每一个阶段，积极探索开展学习实践活动的新形式、新方法、新途径，破解新难题，争取新成果，创造新经验。

二、参加学习实践活动的范围和对象

这次学习实践活动的范围和对象是：党员干部，重点是领导班子和党员领导干部。实践活动的学习、培训、讨论以支部为主进行，邀请非党员参加学习。调研、查找分析问题、写出分析报告。

三、总体安排和方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，2009年8月基本完成。分三个阶段六个环节具体实施。

第一阶段：学习调研阶段。（4月初至5月中旬，时间1个月左右）重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。具体抓好三项工作：

1、集中学习培训。（1）坚持集中学习和自学相结合，组织党员干部精读党的十七大报告、《科学发展观重要论述摘编》、中央、省、市一系列重要会议和指示精神。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。（2）党组书记作一次“坚持科学发展”的专题党课报告。同时，召开好学习成果交流会、典型案例分析会，增强学习效果。

2、开展解放思想大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论。引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识。重点围绕“五个深入、五个树立”进一步更新观念、提高认识。一是深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；二是深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、率先发展的意识；三是深入分析质监工作与经济社会发展需求的差距，牢固树立学习借鉴、争创一流、勇于超越的观念；四是深入查找制约科学发展的体制机制性障碍，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；五是深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法。通过解放思想大讨论，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。

3、组织大调研。党员领导干部要结合分管工作，深入基层，深入企业，深入群众，围绕三个方面的主题开展调查研究。（1）质监工作主动融入地方经济建设主战场的研究；（2）食品质量安全现状及对策研究；（3）特种设备安全监管的对策研究。广泛听取基层、企业和群众对质监部门在促进地方经济加快发展、科学发展，改善民生方面的意见和建议，了解掌握质监在推动科学发展方面还存在的问题和不足，以及人民群众反映强烈的热点和难点，积极帮助企业解决具体困难。对征求到的各种意见建议，要及时向组织反馈。

第二阶段：分析自查阶段。（5月上旬至6月下旬，时间1个半月左右）重点开好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告，抓好两个环节工作：

1、梳理查找突出问题。找准抓住我局在贯彻落实科学发展观、推进我区城乡统筹跨越发展以及推动质监工作与经济社会协调发展、又好又快发展方面的差距和不足，找准工作的对接点和着力点；找准人民群众反映强烈的有关质量技术监督工作的突出问题。领导班子和个人要写出分析报告，作为班子和个人分析自查的重要依据。分析报告报局领导小组办公室。

2、召开专题民主生活会。在梳理查找突出问题、形成专题调研报告的基础上，局领导班子召开一次专题民主生活会，班子成员要联系工作实际，从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动经济社会和质监工作发展方面存在的突出问题，查找在服务基层、服务企业、服务群众、改善民生方面存在的主要差距，深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的思路和措施，并以领导班子名义写出分析报告。其他党员干部通过召开支部专题组织生活会，认真开展“三查三看”。一是查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观主要精神和要求；二是查工作状况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务企业、服务民生；三是查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。

3、开展群众评议。邀请企业、人民群众，对我局工作及分析报告进行评议，听取意见和建议，明确整改方向，完善整改措施。

第三阶段：整改落实阶段。（6月底至8月初，时间1个半月左右）重点抓好制定整改落实方案和解决突出问题两个环节，着重抓好五项工作：

1、制定整改方案。针对查找出来的突出问题和群众反映的集中意见，制定整改方案，提出整改措施，明确整改目标。

2、解决突出问题。要抓住1-2个影响加快发展、改善民生等方面的重点问题，集中研究，重点突破，务求实效。

3、实施惠民行动。着力研究大力实施“质监富民惠民工程”，力争取得明显成效；着力研究以质取胜、品牌创建等工作的新思路；着力研究积极探索食品和特种设备安全监管的新举措；着力健全干部实绩考核、行政效能建设等新机制。实实在在为群众办实事、解难事，让企业和群众真实感受到学习实践活动的效果。

4、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要着重建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制、体现科学发展要求的规章制度，以及符合科学发展观要求的干部实绩考核体制机制。

5、进行满意度测评。工作基本结束后，邀请企业、群众对突出问题解决和学习实践活动实际效果等方面，进行满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施，对群众不满意和满意度不高的要进行补课，限期整改。

四、组织领导

开展学习实践科学发展观活动是广大党员干部一次丰富理论内涵、增强发展本领、提升执政能力的重要机遇。对此，我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责指导全局落实科学发展观学习实践活动。组成人员如下：

组长：苟党组书记

副组长：敬副局长

林纪检组长

领导小组下设办公室，负责本局落实科学发展观学习实践活动日常工作，成员如下：

主任：林（兼）

成员：吴办公室副主任

林副调研员