街道办事处科学发展观实施方案

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根据中央、省、市、区委的统一部署和区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的总体安排，现就街道、社区开展第三批深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。

一、范围对象

街道参加活动的对象为:党政领导班子和党员领导干部、全体党员，以党政领导班子和党员领导干部为重点。吸收非中共党员领导干部参加学习实践活动，并注意听取他们的意见,发挥他们的作用。

社区参加活动的对象为:社区党组织及全体党员，以社区党组织负责人为重点。吸收社区非党干部、入党积极分子和其他居民积极参与学习实践活动。对于流动党员采取“流入地负责、流出地协助”的原则组织开展活动，确保不留死角，实现全覆盖。

二、目标要求

街道、社区开展第三批学习实践活动要认真贯彻“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育”的原则，紧紧围绕推动街道科学发展，构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的新型和谐社区，组织引导党员干部深入学习实践科学发展观，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；对照科学发展观要求，进一步明确街道、社区推进科学发展的思路和措施，解决影响制约科学发展的突出问题，努力提高服务城镇化建设、服务城镇居民的能力；着力加强党组织和党员队伍建设,充分发挥在推动科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用；切实转变干部作风，强化服务意识，多办好事实事，努力把学习实践活动办成群众满意工程，确保实现科学发展认识有新提高，科学发展能力有新增强，解决突出问题有新突破，基层组织建设有新加强，党员干部作风有新转变，推动科学发展有新成效的“六新”具体目标。

三、方法步骤

街道、社区第三批学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月底基本结束，集中活动时间6个月。

按照中央、省、市委有关要求和区委安排部署，对学习实践活动进行专题研究，调整、组建领导机构和工作机构，结合本街道、社区实际，明确活动主题，制定《实施方案》。街道动员会机关全体党员干部、社区干部中的党员参加。9月25日前，各党（总）支部召开完动员大会，书记要亲自动员部署。社区动员大会由社区组织的党员干部、入党积极分子、共青团员和居民代表参加。街道工委下派的学习实践活动指导员（联络员）参加各社区的动员大会。

街道、社区第三批学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2009年9月中旬—10月底）。这一阶段要以开展“四学一统一”（党员领导带头学、专家宣讲辅导学、广泛调研讨论学、集中交流互相学，统一科学发展的思想认识）主题学习活动为载体，重点抓好学习讨论和调研走访工作。

1、学习讨论。制定切实可行的学习计划。组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习省委七届五次全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书及中央、省委、市、区委重要会议、文件精神，学习上级编印的《科学发展观50问》等学习资料。要采取个人自学、集中培训、专家辅导等多种形式搞好学习，街道集中学习不少于5次，社区集中学习不少于3次。对不便参加集中活动的党员，要责成专人采取口头传达、寄送学习资料等方式送学上门。街道党员干部要认真撰写读书笔记，领导班子成员要撰写心得体会。在深入学习的基础上，街道要组织党员干部紧密联系思想、工作实际深入讨论，加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，提出促进科学发展的意见建议。

2、调研走访。街道领导班子成员要围绕科学发展、改进作风，深入开展以“问百姓、入门店、走企业、访机关”为主要内容的“调研周”活动，征求群众意见建议，查找存在的突出问题，并撰写调研报告，交流调研成果。社区领导班子成员要扎实开展以共谋科学发展、共创和谐社区为主题的“恳谈日”活动，了解居民工作、生活情况，帮助解决实际问题。

（二）分析检查阶段（2009年11月初—12月底）。这一阶段要以开展“四找一明确”（梳理意见找问题、纵横对比找差距、深刻剖析找根源、集中群智找方向，明确科学发展的总体思路）主题检查活动为载体，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题生活会。街道工委要认真组织召开领导班子专题民主生活会。生活会前，要广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料。生活会上，要围绕深入贯彻落实科学发展观主题，紧扣近年来本单位发展实际，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。工委领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。组织生活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性观念，明确努力方向。

社区党组织要围绕党组织和党员在学习科学发展观活动中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，组织开好专题组织生活会，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。街道领导班子成员要参加所联系社区支部的专题组织生活会，可邀请部分居民代表和驻区单位党员、群众代表参加。

2、撰写分析检查报告。街道工委领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学实践发展观的实际情况,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要召开社区居委会成员、居民代表等各方面意见，反复修改完善。街道工委的分析检查报告经指导检查组把关后，按要求报送区委主要负责同志审阅。

社区要充分运用学习讨论、征求意见和专题组织生活会的成果，认真梳理、分析存在的问题，形成书面分析检查材料，为开展整改落实工作奠定基础。

（三）整改落实阶段（2010年1月初—2月底）。这一阶段要以开展“四抓一体现”（制定方案抓整改落实、注重实效抓解决问题、着眼长远抓建章立制、倾斜基层抓结对帮扶，体现科学发展的实际效果）主题整改活动为载体，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案。街道、社区党组织要针对查摆出来的问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺。

2、集中解决突出问题。街道要重点解决机关服务意识、社区建设管理、社区资源整合、社区和谐稳定等方面存在的突出问题。社区要重点解决社区治安、民事调解、环境卫生以及帮助居民就业、帮老助残、便民利民等方面存在的突出问题。街道、社区党组织要广泛开展“三问三送”（问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送服务、送温暖）活动和“党员奉献日”活动，集中时间、集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。要把解决问题和加强制度建设结合起来，对现行制度进行认真清理，按照科学发展观要求，做好废改立工作，把学习实践活动中形成的效果，用制度的形式固定下来，建立科学发展的长效机制。街道机关党员、社区党员要开展“结对帮扶”活动，为基层群众办一些实事好事，确保活动取得实效。

学习实践活动基本结束时，街道、社区党组织要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改措施。街道参加测评的人员范围应包括机关全体党员干部、本街道各级“两代表一委员”、社区负责人、驻街道单位代表。社区参加测评的人员范围应包括社区组织的全体党员干部、入党积极分子、共青团员和居民代表。群众满意度低的，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

四、组织领导

街道工委、社区党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视。加强领导，精心组织，确保各项要求落到实处。

1、明确领导责任。街道、社区党组织负责人是学习实践活动的第一责任人，具体负责组织本街道、社区的学习实践活动。街道工委、基层党（总）书记必须高度重视，加强领导，深入指导，把握活动的正确方式，及时研究解决活动中出现的新情况新问题；街道工委成员发挥好表率示范作用，在抓好自身学习实践活动的同时，指导帮助所属各社区开展学习实践活动。街道、基层党（总）书记要亲自主持制定活动方案、亲自主持撰写分析检查报告或分析检查材料、亲自主持制定整改落实方案，带头学习讨论、带头分析检查、带头解决问题。公务员之家:

2、强化指导检查。工委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，负责各街道、社区学习实践活动的检查指导工作。街道工委领导学习实践活动领导小组成员要经常深入联系点调研指导，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。以加强对社区学习实践活动的指导。及时发现和妥善处理苗头性、倾向性问题，要慎重对待、认真解决。要注意保护广大党员干部推进科学发展的积极性，鼓励和支持他们开拓创新、干事创业。

3、坚持务实创新。积极鼓励探索创新,支持在认真完成“规定动作”的基础上,结合街道、社区特点,找准抓住影响制约本地科学发展的主要矛盾和关键问题,精心确定活动主题。精心设计活动载体,使学习实践活动贴近工作实际、贴近党员实际，激发党员的积极性和吸引群众参与。力争做到街道、社区确立一个主题，设计一个载体。要组织街道、社区党员广泛开展“在职党员依岗承诺，无职党员设岗认责”等形式多样的争先创优主题实践活动，引导党员在服务发展、服务城市、服务居民中争创新业绩、树立新形象。

4、加强舆论引导。要制定详细的宣传工作方案，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体和橱窗、板报、标语、文艺汇演等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的新成效，营造开展学习实践活动的良好氛围。

5、搞好统筹兼顾。合理安排、协调推进，搞好街道、社区学习实践活动各个阶段、各个环节的有机衔接。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、率先垂范贯穿始终。坚持统筹兼顾，正确处理好推进学习实践活动与做好各项工作的关系，把学习实践活动与推进城镇化建设、服务居民结合起来，与庆祝新中国成立60周年结合起来，与落实“保增长、强产业、惠民生”要求、完成全年目标任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。