科学发展观实现群众利益

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科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一科学理论体系并运用于指导各项事业的科学发展，最终需要体现在实践上，重在实践中解决问题。改革开放30年，我国取得了举世瞩目的成就。但我们也应清醒地看到，在发展的过程中我们也沉积了不少问题，前进中还面临着不少困难。30年的经验告诉我们，前进中的问题，只能依靠发展去破解；发展中的矛盾，只能凭借解放思想去解决，关键的关键在于坚持用科学发展观统领工作的全局。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观既有深刻的内涵和丰富的外延，又是发展中的马克思主义和中国特色社会主义理论体系，具有与时俱进的理论品质，现实关怀、人文精神和有序发展是其价值追求。我们要实现科学发展观的价值追求，将科学发展观转化为治国安邦的具体政策举措和制度规范，凝聚起全国人民的发展共识，应注意处理好一些重大关系，着力解决好一些重大问题，也就是如何解决好一些关系到人民群众最关心、最直接、最现实利益的问题，最大程度地满足人民群众的新期待、新需要。

科学发展观与利益观紧密相联，可以说有什么样的发展观，就有什么样的利益观。科学发展，其目的就是为了给人民群众带来更多的利益。因此从根本上说，发展观和利益观的核心问题就是党和人民群众关系的问题。党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。以人为本，其实质就是要以人民群众为本，时刻关注他们的切身利益；全面协调可持续发展，就是要不断满足人民群众日益增长的物质文化生活等方面的利益需求；统筹兼顾，就是要兼顾和协调好社会成员各方面的利益，调动各方面的积极性。

坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是领导干部忠实践行科学发展观应有的价值取向。忠诚托起使命，使命升华忠诚。各级领导干部应以科学发展观为指导，坚持人民的利益高于一切，恪守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事，树立正确的权力观、群众观、政绩观，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。凡是符合科学发展观要求、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改正，真正使促进发展的各项工作都经得起实践、人民、历史的检验。

科学发展观的形成源自人民利益发展的需要，除了继续把发展社会生产、促进发展作为执政兴国的第一要务外，其实现人民根本利益具有自身鲜明的特点。

一是把人作为解决一切利益问题的核心。从人类社会发展的总趋势来看,随着经济的发展和社会的进步,人的尊严和权利不断得到重视和强化,人的素质和生活水平逐步得到提高和改善，“以人为本”的理念站在历史发展的新高度来面对新的挑战，超越单纯的经济眼光，树立经济、政治、文化与环境全面发展的标准，以人的全面健康发展为目标，着眼于全体人民的共同需要和长远需要，顺应了经济全球化和人类社会发展的总趋势，具有鲜明的时代精神。以人为本是科学发展观的核心，坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。以同志为总书记的中央领导集体，明确提出了以人为本的执政理念，既注重人民群众的整体，又不忽视具体的个人，这是社会主义意识形态发展的重大成果，使社会主义意识形态为了人的解放、为了人的幸福、为了人的全面而自由发展的核心价值追求，成为中国大地上活生生的实践，为我们如何以最广大人民群众的根本利益为出发点，加强意识形态建设提供了基本思路。

二是注重通过社会建设实现人民利益。十一届三中全会以后，我们党通过思想路线的拨乱反正，实现由“以阶级斗争为纲”向“以经济建设为中心”的转变，为实现人们求富裕、民族求富强的根本利益奠定了坚实的基础。然而，随着经济社会的迅速发展，我国也出现了一些社会问题，如贫富差距过大、资源需要矛盾突出、人民内部矛盾复杂化等，人民的根本利益呈现出一些新的特点，人们在追求富裕的物质生活的同时，也把公平、正义、共享改革成果等作为新时期的利益需求，单纯依靠发展生产力，增加经济规模的总量并不能解决这些利益需求，必须在抓经济建设、政治建设、文化建设的同时，注重发挥社会建设在满足人民利益需求上的重要作用。因此，在科学发展观指导下的和谐社会建设就是对这一重大需求的回应。和谐社会的提出也标志着中国特色社会主义总体布局中由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。

三是注重从民生入手解决群众利益问题。科学发展观的一个鲜明特色，就是把改善民生作为实现人民群众根本利益的重要手段，把发展观落实到人民的生存、发展等基本民生问题上。党的十七大报告指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。”所谓民生问题，即有关国民的生计与生活问题，孙中山曾经将民生问题概括为衣、食、住、行四要素。不过，时代在发展，民生问题的要素也在不断变化。在现代社会中，民生和民主、民权相互倚重，而民生之本，也由原来简单的生产、生活资料上升为生活形态、文化模式、精神文化等既有物质需求也有精神特征的整体样态。就我国目前而言，民生问题突出表现在就业再就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、安全生产、社会治安等方面。所以，民生问题说到底，就是最广大人民群众的根本利益问题。在马克思、恩格斯的全部学说中，最重视的是人，最关注的是人的生活，并把人及其生活作为自己理论的重要基石。马克思说：“人们为了能够‘创造历史’，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。因此第一个历史活动就是生产满足这些需要的资料，即生产物质生活本身。”改革开放以来，我国的民生得到了极大改善。然而，经济指标的增长与发展，并不意味着我国民生问题已经得到全面解决。因为前一个时期解决的民生问题，主要是初级阶段的初级民生问题，而现在民生问题与时代的发展同步，其内涵和外延也在不断扩展，并且由单纯的物质生活转向全面化。诸如阶层差距和分配差距的扩大、就业难、看病难、上学难、买房难、安全生产等问题，这些都是当前民生的基本问题，都是需要重点解决的人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

民主决策促进科学发展。各级领导干部无论身处何时何地、无论身居何职何位，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。与人民群众同呼吸共命运，才能深入群众、贴近群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，使决策有民意基础；全心全意为人民服务，坚持立党为公、执政为民，才能把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的根本依据和标准，使决策有民生取向；相信群众是真正的英雄，才能容得下不同主张，听得进不同意见，增强决策的透明度，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策有民权保障。实现决策的民主化，要广开言路，拓宽民主渠道，扩大人民群众的参与度，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，制定发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，防止和克服一个人或少数人说了算的现象。

依法决策保障科学发展。我国的宪法和法律集中体现了人民的根本意志，是维护人民根本利益、实现科学发展的有力保障。领导干部不论职务有多高、权力有多大，都只能在法律允许的范围内履行职责。严格依法决策，才能确保决策制度化、规范化、程序化，提高决策的权威性和有效性，防止权大于法、言重于法、情高于法。决策要坚持合理性、民主性、公开性原则，讲究程序，遵守规范，实行阳光运行，杜绝暗箱操作，以科学程序保障科学决策。如果一个领导干部将自己置身于宪法和法律约束之外，以言代法，以权压法，想怎么决策就怎么决策，想怎么拍板就怎么拍板，无视法律的尊严与权威，就会既损害自身形象，又影响科学发展观的贯彻落实，危害党和人民的事业。公务员之家:

当前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。与我党历次开展的学习教育活动对比，这次学习实践活动最大的特色是要突出实践性，中央指出，实践性是科学发展观的本质特征，要求通过学习实践活动使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

开展学习实践活动要“突出实践特色，重在解决问题”，就必须从现在起就着手把解决问题摆上议事日程，早行动，早见效，早主动。这不仅是中央的要求，而且确实是工作有需求，群众有诉求。事物总是按照其自身的规律在发展，有一个过程。认识事物、把握规律，也有一个过程。解决问题非一朝一夕之功，特别是完善体制机制问题，带有根本性、全局性、长期性，需要做大量深入细致的工作。着手解决问题越早，就越有利于问题的解决。解决问题的早晚，影响活动的进程；突出问题的有效解决，决定活动的成效。也就是说，我们要从现在起就着手解决问题，要抓早、抓实、抓好。抓早，就是把解决问题提上日程，早一步启动程序，早一步调查研究，早一步查找问题，早一步拿出举措；抓实，就是要紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，做到边学边改、边查边改，不断用发展和改革的办法解决前进中的矛盾和问题；抓好，就是解决问题既立足当前又着眼长远。我们尤其要坚持实事求是，尽力而为、量力而行，有什么问题就解决什么，什么问题突出就解决什么，解决一个问题就是一个问题。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中精力，整合资源，积极探索上下互动、左右互动等解决问题的有效方式，切实取得实际成效。特别要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实把学习实践活动搞出成效来。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，主体是广大党员干部，关键是各级领导干部。各级领导干部应按照党的十七大精神和同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上提出的要求，站在履行党的执政兴国使命、奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的高度，把深入学习实践科学发展观体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，做科学发展观的忠实执行者。