用生态经济走可持续发展道路

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当前，我国已进入全面建设小康社会的历史时期，作为一个地处西部的民族山区县，如何充分利用自身的比较优势，加快构筑生态经济高地，实现民族经济的跨越式、可持续发展，成为我们必须认真思考的课题。

一、发展生态经济具有突出的比较优势

地处川西南的小凉山区，全县总人口14.7万人，农业人口占75%;面积2400平方公里，有耕地30余万亩，其中25°以上坡耕地有18万亩，森林覆盖率64%。在发展生态经济方面，有着得天独厚的条件和巨大的发展潜力。

其一，水电资源丰富。有大渡河及其支流等大小河流42条，且大都流经高山河谷，水流落差大，形成丰富的水能资源。全县水能理论蕴藏量125万千瓦(不含大渡河)，近期可供开发利用的达到50万千瓦。

其二，旅游资源独特。黑竹沟风景区以其原始性、神秘性令中外游客为之神往，被称为“中国的百慕大”。通过近年来的大力宣传，在全省乃至全国都已经有了一定的知名度。是彝族聚居区，有着丰富的民族文化遗产和淳朴的民族风情。这些优美的自然风光和丰富的人文遗产，必将对旅游者产生巨大的吸引力。

其三，畜牧业和林业的发展具有良好基础。由于地处山区，畜牧业从来都是山区农民谋生的主业之一，多年来已形成了千家万户养殖业的传统;林业方面，自98年天然林停伐后，加强了天然林的管护和退耕还林工作，目前全县森林覆盖率高达64%，已初现青山绿水。

其四，立体气候明显，土地资源充足，农林产品类型多样，成片分布，适于大力发展生态特色农业。立体气候明显适于不同的农作物生长，特别是适于对海拔高度比较依赖的作物如茶叶、野生竹笋、中药材等的生长;农林产品成片分布有利于基地建设，从而实现生态农业的产业化。

其五，国家的政策措施对十分有利。全面建设小康社会为我们指明了奋斗方向，西部大开发战略的实施为我们提供了发展的机遇，退耕还林还草和西电东送等政策正适合生态经济的发展。所有这些优势，为生态经济的发展提供了广阔的发展空间。

二、做好生态经济文章，实现经济可持续发展

生态经济具有发展的可持续性和回报的永续性，在生态保护的前提下，提高生态资源的利用率，发展生态经济，既符合国家产业政策，能得到国家的大力支持，又可发展地方经济，相得益彰。可以说，做好生态经济文章，对于拥有生态优势但经济发展落后的边远民族地区意义重大，将成为民族地区应对WTO挑战，实现县域经济新跨越，全面建设小康社会的现实选择和必须途径。如何抓住这一难得的发展机遇，做大做强做优生态经济，主要应做好四个方面的工作。

(一)开发生态能源，建设水电大县。

水电是清洁能源，没有任何污染，完全符合生态能源的产业政策，具有十分广阔的发展前景。境内地表径流总量21.9亿立方米，大渡河及其主要支流共42条，集雨面积在100平方公里以上的河流有8条，水能理论蕴藏量125万千瓦，近期可供开发利用的达50万千瓦。目前，全县水电装机容量已达22.5万千瓦。水电的开发，带动了县域经济的快速发展。随着国家提出全面建设小康社会的宏伟目标，西部大开发的深入进行，以及西电东送具体政策的出台，需要更进一步加快发展。电力是经济发展的龙头，电力发展规模将直接影响电耗结合、以工促农的县域经济发展格局。为此，将加快水电大县的建设步伐，重点抓好官料河流域电站梯级开发，加快在建的依乌、两河口、白杨河等电站的建设，启动并建成装机3.8万千瓦的巴溪电站、装机5万千瓦的玉林桥电站、装机7万千瓦的金岩和鹅颈项电站、装机2.2万千瓦的幸福电站等。随着水电站的快速建设，预计5年内将新增水电装机容量27万千瓦，使装机容量达到50万千瓦以上。将真正成为乐山生态能源基地县，为全市的经济社会发展作出更大的贡献。

(二)发展生态农业，再造秀美山川。

生态农业因其绿色和环保，已成为当今世界农业发展的主导方向。要在激烈的市场竞争中占据主动权，就必须大力发展现代生态农业。一是加快退耕还林步伐，力争五年内使全县所有25°以上坡耕地全部实现退耕还林，森林覆盖率提高到70%以上，让天更蓝、水更绿、山更青、景更美。二是加快农业产业化基地建设，大力发展竹笋、茶叶、山葵、藤椒、中药材等具有特色的无公害、绿色农产品基地，合理布局，形成规模。三是要大力扶持龙头企业的发展，培育和壮大昌龙公司香辣酱厂、宜坪莲花山食品厂、台青公司等企业的生产和发展，提高辐射和带动能力，做长做宽龙头带基地连农户的产业化链条，加快农业产业化进程，让生态农业成为农民增收致富奔小康的重要途径。四是大力打造绿色品牌。目前，已有莲花山泡菜、刘氏香辣酱等四个产品被评为省无公害农产品，还有三个产品即将取得认证证书。要继续实施名牌战略，积极抓好绿色食品品牌尤其是AA级品牌的申报认证，努力在粮油、果品、中药材等品类中争取更多的生态食品、无公害食品和绿色食品的标志;要把已经获得的无公害食品发展好、利用好，发挥现有品牌优势，大力整合特色资源，实施跨区域、跨行业的联合与合作，力争做大做强做优;要利用博览会、展销会、产品会和实施网上工程等多种形式，加大对名优特新产品的宣传推荐力度，提高品牌知名度;要加大对品牌的保护力度，严厉打击假冒伪劣绿色食品。

(三)狠抓生态畜牧业，建设牛羊大县。

由于有着丰富的牧草资源和悠久的生态养殖传统，牛羊猪鸡等畜产品均保持了其无污染的生态特质，具有典型的生态特征，在当前崇尚自然，追求绿色环保饮食结构的大趋势下，具有广阔的发展前景。为此，要在进一步发展千家万户养殖业的基础上，继续推进牛羊品改，大力发展种草养畜，积极推行规模养殖。在种草上，要结合退耕还林，大力发展林下种草，并适度调整土地成片种草。在生态养殖的前提下，要积极推进牛羊品种改良，实现改良品种与生态养殖的有机结合。五年内，全县优质牛存栏要达10万头以上，优质羊存栏35万只以上，使畜牧业产值占农业总产值的比重上升到70%，基本建成牛羊大县。同时，加快畜牧业产业化步伐，大力发展畜产品加工企业，力争实现畜禽产品的深加工，提高产品附加值，真正把资源优势转化为经济优势。公务员之家:

(四)力促生态旅游，打造旅游新品牌。

在生态旅游上，是闻名中外的省级风景名胜区、省级自然保护区、国家森林公园黑竹沟风景名胜区所在地，有雄伟秀丽的高山景观，神秘莫测的密林峡谷、怪异神奇的喀斯特地貌、古老典型的冰川遗迹、引人入胜的高山瀑布和森林雪景、多姿多彩的原始森林。这些独特的生态旅游资源，以其博大、丰富的内涵，为发展生态旅游提供了广阔的空间。要以发展生态旅游为开发的前提并贯穿始终，在保护中合理开发，在开发中有效保护。目前，乐山市已确定了旅游业发展的新框架，即把峨眉山—乐山大佛—黑竹沟黄金旅游线建成世界旅游精品线路，发展乐山大佛乌尤景区、峨眉山景区、黑竹沟景区。旅游要把握这一大好机遇，加大招商引资力度，加快黑竹沟景区旅游基础设施建设，完成第一期工程建设，争取2004年下半年初步实现对外开放。要继续加强黑竹沟国家风景名胜区和国家级自然保护区的申报工作，力争年内获得国务院的批准。要大力争取国债资金投入，促进黑竹沟基础设施建设和景区开发的进程，为黑竹沟全面开发奠定坚实的物质基础。

三、发展生态经济需要注意解决的问题

(一)提高认识，转变观念。

与发达地区相比，干部群众对发展生态经济的认识不足，对其他地方难以企及的生态资源优势缺乏战略性的认识。因此，要切实转变思想观念，确立保护环境就是保护生产力，改善生态环境就是增强竞争力的理念。要牢固树立生态意识，通过多种渠道加强宣传教育，增强广大干部群众对发展生态经济重大意义的认识，树立可持续发展的现代经济观，使发展生态经济的观念深入人心，把政府发展生态经济的决策转化为各级干部群众的自觉行动，把群众增收致富的愿望转化为发展生态经济的主动实践。只有这样，的经济才能走上可持续发展的道路，跨越式发展和实现小康社会的宏伟目标才能得以真正实现。

(二)注重产业互动，实现经济相融。

在发展生态经济的进程中，要重视生态产业之间的互动联系，实现产业互动，经济相融。工作中，生态能源要为生态农业服务，生态农业和生态畜牧业要与生态旅游相结合。尤其是在实施名牌战略的过程中，要把打造农副产品品牌与打造旅游品牌相结合，把农产品做成旅游纪念品，旅游宣传中融入农产品的宣传。这样，产业之间有机结合，相互支撑，将加速生态经济的发展。

(三)创造良好环境，促进生态经济发展。

生态经济要得到迅速发展，就必须要营造一个宽松的发展环境。为此，我们一是要组建专门的发展生态经济的领导班子，成立办事机构，加强组织领导、规划实施、督促指导和服务引导。二是要制定完善的生态经济发展的配套政策，创新发展机制，集中资金重点扶持主导产业，促进生态产业迅速壮大。三是要强化科技、信息、市场、法律服务，大力改善交通、通讯等基础设施;四是健全农产品市场体系，大力开辟农副产品“绿色”通道，严厉打击吃、拿、卡、要等违法行为，营造良好的体制环境。