农牧局关于开展科学发展观活动实施方案

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编者按：本文主要从指导思想、任务目标、方法步骤、组织领导几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“促进农民增收翻番、实现‘四个目标’”为主题；创新一个科学发展的机制、建设一个农业项目、帮扶一个农村、树立一项典型工作、利用典型工作的带动作用，推进全局各项工作实现崭新跨越；制定方案，在深入调查摸底的基础上，局属各单位要紧密联系本单位业务实际，结合“干部作风建设年”活动和“四分之一工程”；思想发动，对学习实践活动进行全面的部署，确保活动开展落到实处；学习培训，要克服“麻木”、“自满”、“应付”三种心态，以开设“五堂”为载体，重点学习好《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本读物；深入调研，以“促进农民增收”为主题，开展调研周活动；深入解放思想，开展解放思想“四个什么”大讨论，开展“解放思想、改革放开、我为发展建一言”活动，就解放思想和转变作风作出公开承诺；针对焦点问题进行恳谈，召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告，组织群众评议，制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制，群众满意度测评，活动总结、全面总结、组织领导坚持进度服从质量，确保活动取得实效；建立组织，加强领导。成立农牧局开展深入学习实践发展观活动领导小组，具体负责工作开展；加强指导，统筹推进。建立和实行党员领导干部联系点制度，努力打造学习实践活动的示范点；突出特色，不断创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终；注重宣传，舆论引导。坚持舆论先行，充分利用报刊、电视、网络、标语、板报、明白纸等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求等。具体材料请详见：

为开展好深入学习实践科学发展观活动，确保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，根据中央、省、市、区委部署，我局决定，从20*年3月开始，利用半年左右的时间，在全局党员中开展深入学习实践发展观活动（以下简称学习实践活动）。现提出如下方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“促进农民增收翻番、实现‘四个目标’”为主题，以“干部作风建设年”活动和“四分之一工程”为载体，组织广大党员特别是领导干部深入学习实践科学发展观，着力解决影响和制约农业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，切实转变发展观念、转变增长方式、转变工作作风，努力在项目建设、蔬菜产业发展、新农民培训、农村经济科技革新等促使农民增收的途径和干部队伍建设上取得新的突破，全力推进我区农业、农村工作再上新台阶。

二、任务目标

开展学习实践活动，要紧紧围绕全面落实科学发展观这一任务，密切联系我区农业与农村经济社会发展实际，要通过学习解放思想、发现问题、提升素质，通过实践解决问题、转变作风、优化环境，推动“三农”工作和谐发展。具体实现以下四项目标：

1、创新一个科学发展的机制。创新一个机制，以我局《信息快报》为主要阵地，以业务成绩的宣传来鼓舞广大党员干部，以本职工作的进度来加强领导管理，以政策理论的学习来督促素质进步，不断深化机关效能建设的长效机制，引导全局党员干部自觉地贯彻落实科学发展观，成为学习实践科学发展观的组织者、推动者和实践者。公务员之家

2、建设一个农业项目。通过这次活动，我局要加大力度建设一个具有代表性的亮点项目，重点以我局创建的“全国平安农机示范县”项目为依托，在现有116个平安农机示范村基础上，不断提高创建平安农机示范村质量，继续强化规范管理，将此项目进一步做大做强，推进农业机械化快速、健康发展。

3、帮扶一个农村。根据区活动领导小组安排部署，帮扶一个农村，我局已确立*镇后田村、*镇种高村作为我局的帮扶村，在帮扶农村重点宣传党的各级强农惠农政策，引导农民吃透精神、把握方向、转变观念、提高素质；帮助农村谋划项目、帮土地流转、加强技术服务与指导，切实解决问题。局活动小组成员要及时到帮扶村召开党员群众代表见面会，座谈交流、了解情况。

4、树立一项典型工作。结合深入学习实践科学发展观活动，将高标准粮田创建工作确立为我局的一项典型工作，通过不断加大土地整理和开发力度，实施“沃土工程”，使我区粮食耕地总量不减少、质量优提高，粮食生产稳步发展，年内建设1个万亩的高标准粮田示范区，各乡镇建立1个5000亩示范方；同时抓好*镇种高村、赵家圈镇大田家圈村两个100亩粮食高产攻关田。利用典型工作的带动作用，推进全局各项工作实现崭新跨越。

三、方法步骤

学习实践活动从20*年3月开始，到20*年8月底基本结束，分5个阶段15个步骤，并将学习实践活动与“干部作风建设年”活动和“四分之一工程”统筹谋划、一并推进。

第一阶段：准备部署（20*年3月16日至3月17日）

1、制定方案

在深入调查摸底的基础上，局属各单位要紧密联系本单位业务实际，结合“干部作风建设年”活动和“四分之一工程”，科学制定针对性、操作性强的实施方案，精心确定本单位的特色活动主题和载体，明确需要解决的突出问题，制定活动流程图，细化各阶段、各环节的目标任务，提出具体的工作措施。

2、思想发动

全局召开动员会，对学习实践活动进行全面的部署，确保活动开展落到实处。

第二阶段：学习调研（20*年3月18日至4月底）

3、学习培训

要克服“麻木”、“自满”、“应付”三种心态，以开设“五堂”为载体，重点学习好《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本读物。（1）、开设“半日课堂”。局机关和下属各单位根据工作特点，每天集中半天时间学习，总学习时间不少于一周；同时安排好分散学习，组织党员干部广泛开展“通读两本书”活动，广泛开展警示教育，学书记在十七界中纪委三次全会上的重要讲话精神，深刻反思“三鹿事件”、蔚县李家洼矿难瞒报问题的惨痛教训。（2）、开设“专家论堂”。结合业务实际，邀请专家学者和科学发展典型，对我局如何转变工作作风、加强机关效能建设进行授课指导。（3）、开设“领导课堂”。局领导班子成员和各科长、下属单位一把手要身先士卒、先学一步、学深一步，轮流授课，以讲促学。（4）开设“先进学堂”。结合我局职能和农业项目，开展“坐西朝东学山东”，确有必要的可组织参观考察活动，之前需报区委学习实践活动领导小组批准。（5）开设“成果展堂”。学习期间和学习培训基本结束后，局属各单位都要召开学习心得交流会，组织党员干部互动学习，学懂弄通，展示和巩固学习成果。

4、深入调研

以“促进农民增收”为主题，开展调研周活动。（1）抓好“蹲点”调研。局领导班子成员、各科室、下属单位一把手要根据业务需要，围绕一个或几个重点难点问题，摒着严肃认真的态度，到我局帮扶村进行蹲点调研，要提出问题，拿出对策，并形成专题调研报告。（2）抓好“对点”调研。所有参学的党员干部，都要对2个以上农民进行调研，广泛征求对我区农业和我局工作的意见，了解民意，问计求策于民。（3）抓好“热点”调研。要为农民表达意愿、提出意见创造条件，努力创新方式方法，采取发放征求意见卡、设置征求意见箱、设立电子邮箱、开通征求意见热线等措施，多层面、多角度开展调研活动，广泛征求农民意见建议。

5、深入解放思想

（1）开展解放思想“四个什么”大讨论。广大党员干部职工要从业务实际出发，开展“为什么解放思想、解放什么思想、用什么办法解放思想、解放思想落实在什么行动上”大讨论。（2）开展“解放思想、改革放开、我为发展建一言”活动，发挥报纸、网络、内刊等媒介作用，引导我局广大党员特别是党员领导干部建言献策。（3）就解放思想和转变作风作出公开承诺。在解放思想的基础上，结合“干部作风建设年”活动，局属各单位要在全区范围内展开集中公开承诺活动，围绕各自业务，将要办的事、要完成的指标、要解决的问题、要达到的效果一一做出承诺。要求承诺的事项要明确责任人、目标要求、完成时限和奖惩办法，通过《*消息》、政府网站等媒体想社会公布，并在显著位置固定公开，接受群众监督。

第三阶段：分析检查（20*年5月初至6月中旬）

6、针对焦点问题进行恳谈

开展“民主恳谈日”活动。局领导班子成员、各科室、下属单位一把手，在5月的每一周个确定一个“恳谈日”，围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织基层党员群众代表、村民代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见。我局根据自身工作职能，就新农村建设、蔬菜产业发展、高标准良田建设、沼气池综合利用四个方面的问题进行恳谈，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

7、召开领导班子专题民主生活会

以“促使农民收入翻番，实现‘四个目标’”为主题，开好民主生活会。民主生活会前，要认真学习中共中央印发的《向中央政治局通报中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告》，组织领导班子成员相互之间谈心交心，沟通思想；召开民主生活会时，要认真查找领导班子和个人在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及工作作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，努力统一思想、形成共识。主要负责同志要发挥“三个带头”作用，即带头查找问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评。局属各单位要组织党员开好专题组织生活会，对照活动主题要求，分析查找自身不足，明确努力方向。

8、形成领导班子分析检查报告

充分运用学习调研、分析讨论和民主生活会成果，撰写分析检查报告，谋划提出促使农民收入翻番，推动我区农业稳步发展的思路措施以及加强自身建设特别是作风建设的具体措施。撰写分析检查报告要广泛征求意见，组织科学论证，召开党委（党组）扩大会议充分研讨，反复修改完善，切实做到“四个写清楚”，即写清楚存在问题、写清楚产生原因、写清楚目标思路、写清楚改进措施。局领导班子分析检查报告要经区主管领导审阅同意。

9、组织群众评议

局领导班子和局属各单位领导班子分析检查报告形成后，采取座谈会或书面评议等形式，广泛征求我局干部职工、业务联系单位和农民代表等有关方面的意见。群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开。同时，将分析检查报告和评议结果报区委活动领导小组办公室备案。

第四阶段：整改落实（20*年6月中旬至8月中旬）

10、制定整改落实方案

局领导班子，要对分析检查报告进行专题研究，对查摆出的问题和需要完善的制度进行全面分析、梳理和归类，按照轻重缓急制定整改落实方案。方案要体现六个具体，即整改任务具体、整改措施具体、新建机制具体、责任主体具体、落实时限具体、达到效果具体。方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布。

11、集中解决突出问题

（1）开展破解难题集中攻坚活动。要确定一批在项目建设、种植结构调整、农民增收、农产品质量安全、农机生产安全、农资打假等方面存在的难点问题，进行集中攻坚。要实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效，要求领导干部撰写破解难题工作纪实。（2）实施“服务窗口亮起来工程”。农机监理中心和农业综合执法队是我局的两个窗口单位，是我局树立优质高效服务水平的形象单位，在此阶段，要进一步健全制度、完善流程、改进服务。采取主动服务、阳光操作、设置党员先锋岗等多种方式，提高服务质量，真正让服务窗口亮起来。

12、完善体制机制

从促进科学发展、超常发展、率先发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和规章制度建设。要突出七项重点，即突出优化发展环境、加快项目建设、调整农业结构、加强技术服务、净化农资市场、加强基层党建和维护社会稳定。

第五阶段：测评总结（20*年8月中旬至8月底）

13、群众满意度测评

我局要在区委督导组的指导下，采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报开展学习实践活动情况以及取得的成效，组织党员、群众进行满意度测评，重点搞好“两个测评”：一是测评对解决本地本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，二是测评学习实践活动开展情况的满意度。测评结果要进行公布，多数群众不满意的，要及时“补课”。

14、活动总结

围绕学习实践活动的目标和贯彻上级部署要求、解决突出问题、群众是否满意等评价内容，对学习实践活动做出实事求是的评价，肯定取得的成效，明确存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经局党组讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。

15、全面总结

全面总结全区学习实践活动所取得的理论成果、实践成果、制度成果，形成总结报告。局属各单位要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，要写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。各科室、下属单位要认真总结开展深入学习实践科学发展观活动的情况，肯定取得的成绩，查找存在的问题，明确进一步改进的措施。在8月底将总结报局活动领导小组办公室。

四、组织领导

要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、建立组织，加强领导。成立农牧局开展深入学习实践发展观活动领导小组，具体负责工作开展。

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室。

办公室主任：*

副主任：*

成员：*

2、加强指导，统筹推进。建立和实行党员领导干部联系点制度，努力打造学习实践活动的示范点。活动中要注意把学习实践活动与开展“干部作风建设年”活动相结合、与促进我局各项工作相结合，统筹兼顾，整体推进，努力实现两手抓、两不误、两促进。

3、突出特色，不断创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，各单位在高标准完成规定动作的基础上，要注意创新活动载体，突出行业特色，精心设计各具特色的自选动作，切实增强活动的针对性、实效性，提高活动质量。

4、注重宣传，舆论引导。坚持舆论先行，充分利用报刊、电视、网络、标语、板报、明白纸等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的成功经验和突出成效，形成强大的舆论声势，浓厚良好的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果。