检验检疫局党组学习实践科学发展观实施方案

导语：检验检疫局党组学习实践科学发展观实施方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

编者按：检验检疫局党组深入开展学习实践科学发展观活动方案，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持原则，既以解放思想为先导，突出实践特色，贯彻群众路线，坚持分类指导，明确各自需要重点解决的问题；目标要求，提高思想认识，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，突出边学边改，集中解决影响和制约科学发展的突出问题。突出改革创新，创建检验检疫事业科学发展的长效机制，突出转变作风，提高党员领导干部领导科学发展的能力和水平。提高科学决策、科学管理能力，依法行政、创造性工作能力，提高解决复杂矛盾和突出问题的能力；为努力为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。公务员之家

根据中共*市委印发的《关于开展深入学习实践科学发展观活动(第二批)的实施方案》通知的安排部署，按照中共*出入境检验检疫局党组《关于各分支机构开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见》的精神要求，自20*年*月初到20*年*月底，在全局广大党员干部中，重点是科级以上党员领导干部中，开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动）。现结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）学习实践活动的指导思想。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员、特别是科级以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、外贸企业得实惠”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的工作机制和制度规定，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我局党的工作和党建工作更加符合科学发展观的要求，把全局干部职工干事创业的积极性进一步引导到“保增长、调结构、稳外贸、促发展”上来，服务*外向型经济实现科学发展、超常发展。

（二）学习实践活动应当坚持的原则。

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，巩固和深化我局解放思想大讨论的成果，在新的高度以新的起点，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善工作机制和制度规定，更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律和党的执政规律，使*出入境检验检疫事业各项建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密联系我局实际，确定实践载体，解决突出问题。把开展学习实践活动，与贯彻党的十七大精神结合起来，与落实市委市政府推进全市“富民强市”的科学决策和“干部作风建设年”结合起来，与国家质检总局省局部署的“质量和安全年”及“专项整治行动”结合起来，通过学习推动实践，在实践中不断深化学习成果。

3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众力量，贯穿到学习实践活动全过程。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠细枝末节，注意保护党员、干部的工作积极性。

5、坚持分类指导。根据我局领导班子成员和各科室的职责分工特点，提出不同的要求，明确各自需要重点解决的问题。保证全体党员参与。

二、目标要求公务员之家

根据市委要求，参加学习实践活动以科级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。认真贯彻中央关于“深化科学认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，紧扣市委陈贵书记提出的四句话：一要坚持一个原则。就是在学习实践中，把*推上发展的快车道；二要突出一个主题。就是在整个活动中，抓好“三个转变”（转变发展观念，转变增长方式，转变工作作风）、实现超常发展这一主题；三要贯穿一个抓手。即解决问题这个抓手。要把破瓶颈、解难题贯穿活动始终；四要实现五个目标。就是在转变思想观念上要有新境界，在转变增长方式上要有新成效，在转变作风上要有新变化，在推进“四个重项”上要有新进展，在优化环境上要有新突破。

（一）突出提高思想认识，切实增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻理解“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”这一核心内容，转变思维方式、发展方式、工作方式和领导方式，进一步增强科学发展意识，在推进*出入境检验检疫事业发展中切实做到好字优先、注重效率，统筹兼顾、全面协调。在学习实践活动中，要切实做到“六破六立”，进一步转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。(1)破除狭隘的地方主义、本位主义思想；牢固树立促进区域经济发展和检验检疫全国“一盘棋”的大局观念，以“*发展我光荣、*落后我耻辱”的主人翁意识切实把好进出口关。(2)破除追求个人政绩和当前利益，忽视群众利益和长远利益的思想；牢固树立以人为本、以民为先的观念。(3)破除小进即安、固步自封的思想；牢固树立开放创新、敢为人先的观念，创新检验检疫监管模式。(4)破除片面追求检验检疫数量增长、忽视产品质量的思想；树立“质量第一”的责任意识，加强对进出口企业产品质量安全意识的教育，加大监管力度，以实现统筹兼顾、全面协调发展。(5)破除“权”字当头、“官老大”的思想；牢固树立服务至上、企业至上、效率至上的观念。(6)破除单纯追求验放速度，忽视基础建设的思想；牢固树立好字优先、以质取胜的观念，全面提升检验检疫水平。

（二）突出边学边改，集中解决影响和制约科学发展的突出问题。解决突出问题，既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。要把查找和解决影响、制约*出入境检验检疫科学发展的突出问题贯穿到活动始终，坚持突出重点，务求实效，在解决六种能力欠缺上下功夫：一是执行能力欠缺。视野不宽、敏感性不强，反应慢、见事迟、不到位，方法和手段简单；二是“研判”能力欠缺。“研判”能力弱，对疑点、苗头性问题缺乏深刻调研和敏锐分析；三是把关能力欠缺。不能正确处理把关与服务的关系，在帮、促企业出口还是帮、促企业提高出口产品质量安全水平等问题上，迁就和照顾企业出口多，忽视了严把质量安全关和维护国家利益；四是监管能力欠缺。有监管缺失现象，管理有盲区和死角，坚持规定和程序不够，个人随意性强，不作为乱作为时有发生；五是检验能力欠缺。提高“检力”、增强实力等涉及检验检疫机构核心竞争力的基础工作一直是薄弱环节，检测覆盖面低，部分重要产品的检测能力不强；六是创新能力欠缺。宗旨意识、忧患意识、大局意识、责任意识有待强化，工作激情缺失，遇事难字当头、遇难退字当头，切实解决“四慢”现象：对发展机遇认识慢、对上级政策理解慢、对新生事物接受慢、推动发展动作慢。

（三）突出改革创新，创建检验检疫事业科学发展的长效机制。要着力构建充满活力、富有效率、有利于*出入境检验检疫事业科学发展的新机制，激发广大党员干部践行科学发展观的积极性和创造性。建立和完善有利于检验检疫科学发展的综合评价机制、干部实绩考核机制、科技创新激励机制、内部管理绩效考核机制，为*出入境检验检疫事业科学发展营造良好的环境。公务员之家

（四）突出转变作风，提高党员领导干部领导科学发展的能力和水平。进一步加强干部队伍的思想政治建设，开展“我为检验检疫立新功”主题实践活动，推动我局广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率。进一步加强科级以上领导干部的执政能力建设，提高科学决策、科学管理能力，提高依法行政、创造性开展工作的能力，提高解决复杂矛盾和突出问题的能力。努力为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和组织保证。

三、方法步骤

这次学习实践活动安排半年左右的时间，从20*年3月初开始，到20*年8月底基本结束，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行。

第一阶段：学习调研（20*年3月9日至4月底）。主要任务是学好理论，统一思想认识，初步查找问题。重点抓好4个环节。

1、进行思想发动。按照市委的安排部署，局党组在3月4日召开党组会议，传达全市学习实践活动动员大会精神，专题研究我局开展学习实践活动的有关组织和工作机构问题。3月6日，党组会议专题讨论《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和工作日程图表（报市委指导检查组审查批准）。3月9日召开我局学习实践活动动员大会，局学习实践活动领导小组组长作动员讲话。各科室按照计划，认真组织学习讨论，确保全体党员、特别是科级及以上领导干部要全程参加，确保我局学习实践活动开好局、起好步。接受市委指导检查组的指导和监督。

2、组织学习培训。党组研究讨论制订学习培训计划（另发）。采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等形式，抓好党组理论中心组学习、党员干部集中学习和以党支部为单位的专题学习3个层次的学习培训。科级及以上党员领导干部的集中学习培训，由局机关党支部统一组织。各党小组负责对本组党员的集中学习。

学习内容，包括党的十七大精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、总书记在第十七届中纪委第三次会议上的重要讲话精神。科级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习培训结束时，组织全体党员进行学习实践科学发展观答题活动。集中学习培训和专题研讨时间安排一周以上。公务员之家

3、开展调查研究和征求意见。局领导结合分管工作，确定联系点，围绕“科学发展、寻计问策”，拟定一批调研专题，深入进出口企业，开展“企业大走访、大培训”调研活动。按照“情况要明、数字要准、责任要清”的要求，查找影响制约检验检疫事业科学发展的突出问题和群众反映的热点难点问题，并形成专题调研报告。科级党员领导干部，也要结合本科室工作进行专题调研，提交专题调研报告。领导小组办公室组织调研报告的评选和汇编，力争取得一批有价值、有份量的调研成果。调查研究时间安排一周左右。

领导小组组织进行面向群众和服务对象的征求意见活动。通过召开检企座谈会、发放《征求意见卡》（另发）、设置征求意见箱、开通电子邮箱及开辟活动专栏等方式，听取与收集群众和业务对象的意见，问计取策于民。

4、围绕科学发展深化解放思想大讨论。围绕“质量兴市，推进*检验检疫科学发展”这一主题，组织广大党员特别是党员领导干部进行深化解放思想大讨论。重点是在广泛调研的基础上，着眼于巩固扩大解放思想大讨论活动成果，把思想认识从违背科学发展观的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在发挥检验检疫职能作用、增强大局和责任意识、解决监管缺失问题、提高把关服务水平、推进科学发展等重大问题上形成新共识。具体方法：(1)召开调研成果交流会，就如何解决影响科学发展的认识问题开展讨论，进一步解放思想、统一认识、开阔思路，努力探求推进科学发展的方法和途径。(2)以党小组为单位组织全体党员围绕科学发展、深化解放思想大讨论召开专题讨论会，每个党员要联系思想和工作实际，提高认识、更新观念。(3)结合我局实际，开展“科学发展在我身边”活动，组织发动群众开展“科学发展群众语言、科学发展先进事例、科学发展群众意愿、不符合科学发展现象”4个主题征集活动。大讨论活动要保证一周时间。

第二阶段：分析检查（20*年4月30日至6月15日）。主要任务是形成党组的分析检查报告，包括聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措。重点抓好4个环节：公务员之家

1、聚焦提炼问题。局党组要对学习调研阶段汇总梳理出来的意见建议进行分门别类、归纳筛选。召开各科室负责人参加的党组扩大会议，结合深化解放思想大讨论形成的共识，分析影响和制约*出入境检验检疫事业科学发展的重大问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，为召开专题民主生活会和撰写党组分析检查报告打好基础。

2、开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题，召开局党组专题民主生活会（与年中民主生活会合并召开）。会前，领导班子成员之间谈心交心，沟通思想，联系思想工作实际撰写发言材料；会上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响我局和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和工作作风方面存在的突出问题，深刻剖析产生这些问题的主观原因，开展批评与自我批评；会后，将民主生活会情况报市委学习实践活动领导小组办公室，接受市委指导检查组对领导班子民主生活会的指导。

各党小组要组织党员开好专题组织生活会。科级党员领导干部要按局党组民主生活会的内容，结合本科室的实际，认真进行对照检查，查找原因，征求意见；党员、党员干部要对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党组同志参加所在小组的组织生活。各党小组要将组织生活会情况及科级党员领导干部的发言材料报领导小组办公室。

3、撰写好党组分析检查报告。对我局十六大以来贯彻落实科学发展观的情况进行总结回顾，运用前段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别是要剖析主观原因，总结经验教训，谋划提出符合我局实际的科学发展思路、主要工作目标和重大工作举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面的意见，经局党组研究讨论和修改完善，报送主管市领导和省局审阅。党组书记、局长全程主持党组分析检查报告的研究撰写工作。

4、组织群众评议。党组分析检查报告形成后，采取座谈会和书面评议的方式，广泛征求我局干部职工、省局、市政府和市直各相关部门、进出口企业等方面的意见，从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，接受评议，并将提出的正确意见体现到分析检查报告中来。群众评议结束后，要将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开，同时报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（20*年6月15至8月底）。主要任务是集中解决问题，完善工作机制。

（一）重点抓好的3个环节。

1、制定整改落实方案。以党组分析检查报告为依据，研究制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改措施。整改措施要体现目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和分管科室的责任，下发专门文件公开做出承诺，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。要按照“量力而行、尽力而为”的原则，防止形式主义、不搞“政绩工程”，做到什么问题突出就集中解决什么问题，努力取得一批实践成果。对解决条件比较成熟的问题，要实施集中办理，力争在活动期间解决；对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确办理科室和督促方式，分步解决；对涉及多个科室的问题，要明确牵头部门，上下协同，左右联动，加快解决进度。

3、完善工作机制，形成制度成果。要对现有规章制度进行认真清理，该废止的马上废止，该完善的抓紧完善，该坚持的严格坚持。在此基础上，要以财务制度、业务管理、实验室建设、后勤保障和党的建设为重点，建立健全符合科学发展要求的规章制度，形成一批重要的政策制度成果。

（二）组织通报和满意度测评。学习实践活动三个阶段的内容基本完成后，把我局活动开展情况采取适当方式向党员、干部通报，并对学习实践活动进行满意度测评。满意度测评主要包括：(1)解决我局影响和制约科学发展突出问题的满意度；(2)开展学习实践活动实际效果的满意度。采取召开测评大会和进行无记名投票的方式，测评结果将向全局干部职工公布。同时，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

（三）及时总结。学习实践活动每个阶段的工作要写出阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。各科室的阶段工作小结报领导小组办公室；全局阶段工作小结报市委学习实践活动领导小组办公室。转段工作在市委指导检查组的指导下进行。公务员之家

学习实践活动结束后，要对学习实践活动进行全面总结。各科室要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。全局总结报告经局党组讨论通过后，召开总结大会向全局干部职工进行通报，并及时报市委学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

学习实践科学发展观活动，是党的政治生活中的一件大事，是我局全年工作的一项重大任务。各科室要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，外贸企业得实惠，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。

（一）落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导，局党组决定成立学习实践活动领导小组。

组长：*（党组书记、局长）

副组长：*（党组成员、纪检组组长）

成员：*（党组成员、副局长）

领导小组下设办公室（办公室设在局机关办公室，负责日常工作）。

主任：*（兼）

副主任：*

成员：*

局党组要明确责任分工，党组成员要充分发挥表率作用，坚持“五带头”、做到“五个一”：即带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。

（二）创新活动方式。“规定动作不走样，自选动作有创新”。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，鼓励和支持各科室在高标准完成“规定动作”的基础上，组织具有本科室特色的“自选动作”。要紧密联系自身实际，着眼于提高进出口产品质量安全水平和服务*实现科学发展、超常发展，着眼于推动当前工作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动取得实效。

（三）强化督导检查。领导小组及办公室要加强对学习实践活动的指导。加强对深入学习、破解难题、创新机制、群众评议等重点内容、重点环节的督导检查，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。做到指导到位、监督到位、信息反馈到位，及时掌握活动进展情况，督促各项工作落实。同时，要充分发挥纪检监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场。

（四）营造浓厚氛围。通过开辟网上学习实践活动专栏等形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各科室涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验。公务员之家

（五）注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为广大党员干部的自觉行动，推动*出入境检验检疫事业进一步转入科学发展的轨道。

各科室要根据本方案，结合自身实际，制订深入开展学习实践科学发展观活动的具体安排计划，并报领导小组。