党员干部学习实践科学发展观活动实施方案

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一、总体要求

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、加快发展见成效”的总体要求，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，组织党员特别是各级领导班子和党员领导干部联系思想工作实际，认真搞好学习培训，深入调查研究，广泛开展解放思想大讨论，从9月中旬开始，11月底结束。高标准的完成“八个规定动作”，即理论集中学习；开展专题培训；党政主要负责同志作辅导报告；各单位班子成员开展调研；开展解放思想讨论；学习必读书目；边学边查边改，不断完善“保增长、保民生、保稳定”和加快发展的具体措施。

二、宣传发动

（一）开好动员大会。各支部主要负责同志要在动员大会上作动员报告，做到“五个讲清楚”，即讲清楚开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，讲清楚上级的部署要求，讲清楚活动的主要目的，讲清楚基本任务，即三种意识、六个载体、六个目标，讲清楚活动的具体安排。

（二）扩大动员覆盖面。以党支部为单位开展讨论，使每名参学对象做到“五个明白”，即明白科学发展观是什么、中央决定深入开展学习实践科学发展观活动为什么、科学发展观为我们带来什么、学习实践活动要我们做什么、落实科学发展观应该做什么，统一思想认识，迅速进入状态，明确努力方向，积极主动地投身学习实践活动。

（三）强化动员受众面。加强舆论引导工作，充分运用流动宣传车、广播电视、板报、标语、公开栏等阵地，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的安排部署，宣传学习实践科学发展观的先进典型，引导社会各界和人民群众积极支持、广泛参与学习实践活动，提高科学发展观的普及率，形成加快发展、科学发展、又好又快发展的强大合力。

三、抓好学习培训

（一）精读重点文件。重点学习十七届四中全会精神，摘要学习十七大报告、总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，结合实际深刻领会XX市四届二次党代会精神等。石塘乡机关干部职工学习培训时间原则上不少于40个学时，其中集中学习时间不少于20个学时；村、社区人员学习培训时间原则上不少于20个学时，其中集中学习时间不少于10个学时。机关、学校支部参学人员必须做好不少于5000字的读书笔记。

（二）领导先学先行。领导先学并指导基层学，乡党委成员深入联系点交流学习的认识和体会，加强学习指导。各党支部负责人要紧密联系实际，特别针对本地本单位落实乡党委决策等方面存在的主要问题，作一次学习专题辅导，把学习实践活动不断引向深入。

（三）丰富学习形式。结合实际采取领导讲、专家讲、典型讲、大家谈等方式组织学习，开展培训。抓好“四会一测试”，做到“六个一”。一是领导报告会。乡党委成员要深入联系点带头作学习报告，各支部主要负责人要在本地本单位作辅导报告，讲认识、讲体会、讲要求，把学习实践活动引向深入。二是专题辅导会。邀请专家学者进行科学发展观理论辅导。三是案例分析会。联系本地本单位实际，选取在科学发展方面的正反典型进行分析剖析，对照先进典型找差距。机关、社区、村、学校、卫生院参学人员必须结合自己的思想工作实际，写一篇不少于2000字的心得体会。四是心得交流会。交流学习的认识、体会、收获，互相学习、共同提高。五是知识测试。乡党委组织参学对象对第一阶段学习情况进行测试。

四、开展大讨论

（一）突出发展专题。紧紧围绕市委、市政府“四五五”跨越式发展思路和打造和谐、文明新石塘，结合本地本单位实际，重点开展以四大专题为主要内容的解放思想大讨论。

1.推动科学发展，核心在于加快发展。引导党员干部正确处理“好”与“快”的辩证关系，努力于快，服从于好，不断解放思想，更新观念，增强加快发展意识，把握发展的有利条件，切实把解放思想大讨论成果转化为明确加快发展的正确思路，推动加快发展的办法举措，领导加快发展的实际能力，实现加快发展的物化效果。

2.推动科学发展，关键在于抢抓机遇，攻坚破难。引导党员干部充分认识到发展机遇和优势。理性研判形势、准确把握乡情、辩证对待困难，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，顽强拼搏，推进经济社会又好又快发展。

3.推动科学发展，保障在于加强基层党的建设。引导党员干部“讲党性、重品行、作表率”，抓基层、打基础，着力把乡镇党委建设成为推动科学发展的坚强领导核心、把党支部建设成为落实科学发展的战斗堡垒，把党员干部队伍培养成为践行科学发展观的骨干力量。

4.推动科学发展，根本在于构建和谐稳定的社会环境。引导党员干部牢固树立以人为本、以发展求和谐、以和谐促发展的观念，认真查找在践行立党为公、执政为民和“保稳定、保民生、保发展”等方面的差距，着力解决涉及群众切身利益的突出问题，确保社会和谐稳定。

（二）活跃讨论形式。围绕专题，创新讨论方式方法，并与学习培训、调查研究有机结合，以多形式组织和吸引党员干部踊跃参与。

1.会议座谈。召开各支部负责人座谈会，进行深入研讨。乡党委领导班子公划文次易召开中心组专题学习讨论会，班子成员认真准备发言要点，充分发表意见和建议。乡党委班子成员要到联系点召开党员、群众座谈会，为其他党员干部作出表率。

2.组织讨论。邀请上级领导、专家学者和干部群众代表就普遍关注的热点话题进行探讨，发挥舆论导向作用，把大讨论引向深入。

3.开展活动。深入学习实践科学发展观、努力共建和谐新石塘，开展“开拓进取，抢抓机遇，路地共建XX交通小枢纽，求真务实，改善民生，促产业发展打造特色农业大乡；上下齐心，齐抓共管，建设城万达交汇重镇”为主题的学习实践活动，切实增强大讨论的效果。

（三）形成讨论成果。通过解放思想大讨论，认真查找和解决在思想解放、发展速度、工作落实上的差距，形成具体成果。主要内容包括：本地本单位党员干部特别是领导班子在思想观念、思维方式、能力素质、精神状态等方面存在哪些主要问题；本地本单位与乡党委发展思路不适应、不符合的有哪些方面；对照“五种意识”，党员干部具体表现是什么；围绕“加快发展”和“保增长、保民生、保稳定”，本地本单位应当推出哪些新目标、新思路和新举措。大讨论具体成果送乡学习实践活动办公室。

五、组织大调研

领导班子和党员领导干部要深入基层和群众进行调查研究，采取“三贴近三问计”（贴近农村、贴近企业、贴近社区，问计于基层、问计于群众、问计于实践）办法，听取对加快发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握需要研究解决的主要问题、帮助解决具体困难。

各支部要在调研前认真制订工作方案；调研中要深入群众听取各方面意见，摸透情况，找准问题；调研后要形成高质量的调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据，要抓好成果转化。

六、边学边查边改

（一）广泛征集意见。在组织开展专题调研的同时，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱等方式，认真听取党代表、人大代表、政协委员、基层干部群众和有关专家的意见建议，对收集到的意见建议要认真梳理，为边学边改奠定基础。

（二）创新实践载体。要在涉及科学发展的重大问题上形成共识，增添“保增长、保民生、保稳定”具体措施。围绕实施“三村建设”、“富民惠民改善民生”、城乡环境综合整治。深入学习实践科学发展观、努力共建和谐石塘，开展“一个目标，两个转变，三种意识，四个提高”为载体的学习实践活动，解民情、了民愿。一个目标即：全乡各项事业全面可持续协调发展；两个转变即：干部工作作风有转变，群众落后思想有转变；三种意识即：服务意识、大局意识、发展意识；四个提高即：特色产业有新亮点，基础设施上新台阶，城镇化水平有新提升，人民生活水平有飞跃。

（三）严格督查把关。学习实践活动督查组要严格检查参学单位是否有领导小组、工作机构、活动总体实施意见、阶段实施方案、动员报告、信息反馈、会议记录簿、学习考勤簿、参学对象花名册、活动专栏、单位活动主题、学习笔记、心得体会、专题调研报告、“合理化建议”、测试情况、大讨论汇报等。通过督促指导，提出意见建议，总结典型经验，及时发现问题和解决问题。对敷衍应付、走过场的，要责令“补课”。要建立健全学习督查制度，确保学习时间、内容、人员三落实。要做到边学边改，切实做到两不误、两促进。

各党支部要认真搞好学习调研阶段工作安排，制订《工作日程表》。党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、督促检查等具体责任，做好表率。对工作中的有效做法、初步成效和建议意见等，及时形成简报上报。