市委深入学习实践科学发展观活动主题方案

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一、总体思路和目标

紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，深入开展以“强化发展意识，促进项目开发和产业升级；强化创新意识，促进体制机制改革；强化执行意识，促进各项任务落实；强化服务意识，促进工作作风转变；强化党性意识，促进党员模范作用发挥”为主要内容的“五强五促”主题实践活动，着力解决思想上障碍科学发展、体制机制上制约科学发展、工作举措上影响科学发展、工作作风上不适应科学发展的突出问题，把全市各级领导班子、领导干部和广大党员的思想、行动统一到中央的决策部署上来，促进学习实践活动各项工作落实，实现*经济社会平稳较快发展。

二、具体内容和措施

要按照中央和省委、长春市委关于学习实践科学发展观活动的总体要求，紧密结合市委各项工作部署，突出保发展、保民生、保稳定，具体做好五项工作，实现“五强五促”。

1、做好学习调研工作。重点围绕“增强信心、理清思路”进行学习调研，强化领导班子、领导干部的发展意识，促进项目开发和产业升级。要认真组织领导班子、领导干部学习党的十七大和十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神，学习等中央领导同志一系列讲话精神和中央规定的书目和文件，特别是要组织学习好中央关于应对经济危机、保持经济平稳较快发展的部署要求，落实省委、长春市委和*市委各项工作任务，采取集中培训、理论中心组学习、专家辅导、领导干部作报告、网络干部培训学校自学、开展解放思想讨论等形式，进一步加深对科学发展观精神实质的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成科学发展共识，切实增强发展意识，提高对经济形势的判研能力、产业政策的把握能力、对外交往的公关能力、引进项目的开发能力、项目洽谈的协调能力。围绕增加固定资产投资、推进重大项目建设、扩大经济总量这个重点，切实做好向上争取项目工作、招商引资工作、开发区和工业集中区建设工作，切实抓好引资、融资工作，支持工业企业发展。

2、做好分析检查工作。重点围绕“健全体制、完善机制”进行分析检查，强化领导班子、领导干部的创新意识，促进体制机制改革。要组织领导班子、领导干部紧密联系工作实际，通过调查研究、征求意见、班子自查等形式，认真查找不适应、不符合、影响和制约科学发展的突出问题，认真查找思想和作风上存在的突出问题，重点在体制改革、机制创新上下功夫，拿出具体解决办法和措施。结合当前全市工作实际，具体要实现四个突破，一是要在县（市）机构改革后工作运行机制完善上实现突破，提高工作效率、服务科学发展；二是要在进一步推进经济开发区、工业集中区管理体制和机制改革上实现突破，重点完善和落实区村共建、招商人员选聘、绩效年薪和职责计酬的管理体制和用人、分配机制；三是要在推进农村体制机制改革上实现突破，建立健全土地承包经营权流转机制，全面推进集体林权制度改革，健全农业政策性保险制度；四是要在健全完善民生工作体制机制上实现突破，重点完善和落实投入保障机制和工作评价机制。

3、做好整改落实工作。重点围绕“分解任务、明确责任”进行整改，强化领导班子、领导干部的执行意识，促进各项工作落实。要结合实际，对查找出来的问题，认真进行整改。要制定整改落实方案，分解量化任务指标，明确具体措施、明确完成时限、明确具体责任人。要紧密联系全年工作，把整改落实与推进项目开发、产业升级、城市建设、农村发展等中心工作结合起来，与认真落实《市委、市政府关于深入落实科学发展观，保持经济平稳较快发展的意见》（九发[2008]23号文）确定的30项任务结合起来，与兑现2009年民生行动计划结合起来。

4、做好群众评议工作。重点围绕“转变作风、提高效率”进行群众满意度测评，强化领导干部和机关党员的服务意识，促进工作作风转变。要建立群众评议制度，通过新闻媒体、张贴公告和召开各层次座谈会等形式，向党员、群众通报年度工作情况，并请党代表、人大代表、政协委员、基层单位和服务对象代表参加评议，也可采取召开党员大会和服务对象座谈会等形式，选择与工作有联系的单位和人员代表参加评议。要建立服务承诺制度，就本部门本单位主要工作向社会、向群众作出公开承诺，以群众满意为第一标准，提高服务效率和服务质量，切实解决“中梗阻”问题，建设“三满意机关”。

5、做好党员承诺工作。重点围绕“创新载体、发挥作用”进行承诺践诺，强化广大党员的党性意识，促进先锋模范作用发挥。要在全市党员中开展“建言献策谋发展，践行宗旨促和谐”活动，引导广大党员干部找问题、找差距、找出路；鼓励广大党员干部提出建设性意见和建议。要落实党员承诺制，机关党员要在提高能力、做好为民服务工作上做出承诺，社区党员要在建设和谐社区上做出承诺，企业党员要在技术创新、服务企业发展上做出承诺，下岗党员要在带头创业促就业上做出承诺，农民党员要在带头致富、带领致富上做出承诺。要通过设立党员先锋岗、开展结对帮扶、党员志愿者服务等有效形式创新载体，搭建党员践诺平台。要通过开展活动、落实承诺，切实增强广大党员干部的为民服务意识、发展意识和大局意识，力求在解放思想中统一思想，在研讨过程中转变发展思路、形成科学共识，在各个领域发挥先锋模范作用。

三、几点要求

这次主题实践活动，是全市深入开展学习实践科学发展观活动的有效载体，是保障全市经济社会平稳较快发展的有效措施，在实施过程中要做到以下几点：

1、同步实施。主题实践活动从2009年3月下旬开始，到2010年2月末结束，贯穿学习实践活动始终。全市各党委（党组）要正确处理主题实践活动和市委部署的“一学两创”、“三满意机关创建”、“三诺一通”、“信访积案化解年”“党员干部百户千家企业服务行动”等活动之间的关系，做到统一谋划、统一部署，确保学习实践活动收到实效。

2、分类推进。市委提出的“五强五促”主题实践活动，是解决影响和制约我市科学发展问题的具体措施，各党委（党组）要从实际出发，按照职能分工把涉及本部门本单位的主要问题作为重点，制定具体方案，与学习实践科学发展观工作方案一同上报，并认真开展各项活动。

3、求真务实。主题实践活动是按照中央和省委、长春市委工作部署及*市委十二届三次全会精神确定的，各党委（党组）在开展主题实践活动中，一定要把握可行性，注意操作性，抓好工作落实，切实解决思想和作风建设上的问题。要统一思想认识，强化工作举措，创新体制机制，提高能力素质，创造科学发展业绩。

4、加强领导。各党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，要各司其职，认真谋划活动开展，及时总结典型经验，切实负起领导责任。市委学习实践活动指导检查组和领导小组办公室要加强指导、调度和检查，以此检验各党委（党组）开展学习实践科学发展观活动的成效，并作为表彰学习实践活动先进单位、先进个人的重要依据。