办公室深入学习实践科学发展观活动方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕落实“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，努力建设人民满意政府，使政府工作和自身建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到全市经济社会发展的各个方面，为实现经济总量再翻番提供强大的动力支持和思想保障。

二、目标要求

在市委的领导下，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，以正面教育为主，通过发挥示范带头作用，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的优良政风，激励全市政府系统党员干部特别是领导干部积极投身学习实践活动，切实转变思想作风和工作作风。要着力做好以下五个方面工作：

一是在解放思想中坚定科学发展信心。结合我市实际，不断加深对科学发展观基本内涵、精神实质和根本要求的理解，进一步解放思想、转变观念、形成共识、坚定信心，真正做到在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，以思想解放引领科学发展。

二是在提高素质能力中增强科学发展本领。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，自觉用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。在当前国际金融危机大背景下，要特别注重研究我市保持经济平稳较快发展的具体对策，全面抓好市委十二届三次全会部署的各项工作的落实。

三是在破解矛盾中优化科学发展环境。结合我市进入发展新阶段面临的新情况和新问题，深入了解民情、倾听民意，针对影响和制约科学发展的突出矛盾，特别是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，总结经验，探索规律，破解难题，优化环境，让发展成果更多地惠及人民群众。

四是在完善体制机制中形成科学发展优势。围绕转变经济发展方式、加快经济转型升级，建立现代产业体系为目标，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，建立健全自主创新能力提升机制、产业结构调整优化机制、资源节约和环境保护机制、城乡区域协调发展机制、科学民主决策机制、为民办实事长效机制等。以提高政府服务水平和公信力、执行力为重点，加强政府运行的各项制度建设，进一步规范政府行为，提高行政效能。

五是在加强党性修养中争做科学发展模范。自觉加强党性党风党纪修养，践行社会主义核心价值体系，树立正确的事业观、工作观、政绩观。深入基层、深入群众，改进作风、狠抓落实，坚决反对形式主义、官僚主义。大力弘扬艰苦奋斗的精神，干净干事，清正廉洁，永葆共产党人本色。

三、活动范围

学习实践活动以市政府领导班子为主，并扩大到政府所属部门乡局级以上领导班子。

四、解决的重点问题

第一，在思想观念方面，重点解决对中央、省、吉林市的重大决策理解不透彻，科学发展、领先发展意识不强，对全市综合经济实力地区站排头、省内进三强和实现经济总量再翻番愿望不强烈、信心不足，不敢想、不敢拼、不敢闯、不敢干等问题。

第二，在经济发展方面，重点解决发展思路不清晰，发展措施不科学，发展结构不合理、发展速度不迅猛；驾驭市场经济、破解复杂问题能力不强，引领创新发展的招法不多、工作不实、效果不理想等问题。

第三，在环境建设方面，重点解决“环境立市”意识差，对进一步加强发展环境建设重视不够，城乡基础设施不健全，承载发展的功能不完善；对创业、投资、经营的扶持少、服务差，“中梗阻”现象仍然比较严重等问题。

第四，在改善民生方面，重点解决立党为公、执政为民意识淡薄，公共服务体系不健全，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，在排民忧、解民难方面与群众的要求还有一定差距等问题。

第五，在党员干部队伍建设方面，重点解决党员干部队伍建设与经济建设结合不紧密，服务发展、推动发展的能力作用不突出；部分党员干部工作作风漂浮、工作不作为、思想不适应、精力不集中、精神不振作等问题。

五、方法步骤

按照市委统一部署，市政府学习实践活动从今年3月开始到8月结束。具体分三个阶段：

（一）学习调研阶段（2009年3月——2009年4月）。市政府及所属部门要结合各自实际，制定学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、撰写体会文章等多种形式，认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话，并形成不少于2万字的学习笔记。结合贯彻市委十二届三次全会精神，围绕科学发展这一主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，开展调查研究。围绕事关我市经济建设、社会发展全局的重大问题，确定调研课题。市政府领导班子要着重围绕保增长、保民生、保稳定等方面开展调研。

（二）分析检查阶段（2009年5月——2009年6月）。按照加强领导班子思想政治建设的要求，结合班子成员分工，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别要注意从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。广泛征求各方面意见，找准班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。在此基础上，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员群众进行评议。每位市政府党组成员都要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

（三）整改落实阶段（2009年7月——2009年8月）。根据查找出来的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任、整改措施，规定整改时限，并对整改落实做出公开承诺。切实解决影响和制约科学发展的突出问题，办好群众迫切希望解决的实事，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。

学习实践活动基本结束时，要做好活动总结工作。

六、主要做法

在学习实践活动中，市政府所属部门特别是市政府领导班子要坚持学以致用，用以促学，注重实践特色，身体力行，率先垂范，重点做好八个方面的工作：

（一）开展蹲点调研。在学习实践活动中市政府领导班子成员要选择一个部门或一户企业建立联系点。在学习调研阶段集中一段时间，深入联系点开展蹲点调研，带着问题下去，形成思路上来。加强对联系点学习实践活动的指导，培育典型，努力把联系点建成科学发展的示范点。

（二）积极帮扶企业。市政府领导班子成员要经常走访联系企业，针对国际金融危机给企业带来的困难和问题，组织相关部门党员干部上门送政策、送温暖、送服务，努力做好解困、扶持、指导工作，帮助企业共克时艰、转型发展，动员企业增强社会责任感，勇当保障就业、促进投资、拉动增长的先锋。

（三）推进重点项目。市政府领导班子成员结合分管工作，从市委确定的2009年十项重点民生工程、十个重大项目中确定一个重点项目，加强联系指导，推动项目“落地”，以大项目带动扩投资、促消费、增就业、保增长。

（四）开展民主恳谈。市政府领导班子成员要围绕转危为机、跨越发展的主题和所分管工作，深入到基层，同基层干部群众进行一次民主恳谈，了解民情、集中民智、解决民忧，推进开放式决策。

（五）解决信访难题。市政府领导班子成员及所属部门领导要定期接待信访群众，着力解决一批涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的信访难题，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐稳定。

（六）帮扶困难家庭。市政府领导班子成员要结对联系困难家庭，定期开展走访慰问，帮助其解决生产生活中的实际问题，让困难群众亲身感受到党和政府的关怀，共享发展成果，提高生活质量。

（七）参加双重组织生活。在开好市政府党组民主生活会的同时，每位市政府党组成员都要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。指导联系点党组织开好民主生活会。

（八）破解体制机制难题。围绕市委十二届三次全会部署的20项重点任务，市政府领导班子成员结合各自年度调研课题，牵头确定一个影响和制约*科学发展的体制机制难题，认真研究，寻求对策措施，以体制机制创新推动经济发展。

七、组织领导

建立市政府开展深入学习实践科学发展观领导小组，市长杨玉春任组长，常务副市长孙全仁任副组长，副市长李荫鹏、陈辉、汤艳、王广林、尹基成、张静辉、王国林，市政府秘书长高政忠为成员。领导小组下设办公室，秘书长高政忠兼任办公室主任。市政府办公室负责做好市政府领导班子学习实践活动的有关工作。市政府各部门要按照要求，落实责任，做好学习实践活动的有关工作。