食药监局学习实践科学发展观活动方案

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一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部,深入广泛地开展学习实践科学发展观活动,以“干部作风建设年”活动为载体，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力解决影响和制约食品药品监管事业科学发展的突出问题，着力改进食药监队伍的精神风貌和工作作风，着力构建“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制，切实把学习实践科学发展观活动与全面做好当前工作紧密结合；与研究探索解决热点、难点问题的方法，推动食药监事业发展紧密结合，进一步推动食品药品监管事业的科学发展，为全市开展深入学习实践科学发展观活动提供有力保障，为把*建设成为“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”城市贡献力量。

二、组织领导

(一)高度重视，加强领导。这次学习实践活动，在市委活动领导小组的统一领导下进行。我局成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长郑云明同志任组长，纪检组长、机关党委书记高依勤同志任副组长。领导小组成员由机关党委专职副书记、纪检监察室主任马裕民，办公室主任周任波，第一党支部书记景树平，第二党支部书记辛幼伟，药检所所长祖述春，办公室副主任李长平同志组成。领导小组下设办公室，办公室主任由马裕民同志兼任，办公室成员由李军、赵海英、杨轶峰同志组成。领导小组办公室具体负责活动的组织协调工作。切实把理论学习与实践统一起来，把解决思想认识与解决实际问题统一起来，把学习实践教育活动与干部作风建设年活动统一起来，做到在实践中解放思想，在实践中查摆问题，在实践中整改提高。要坚持推动工作、务求实效，把学习实践活动变成推动工作的动力。

(二)精心组织，周密安排。领导小组及办公室要加强组织协调，主动与上级指导组联系沟通。领导干部要带头学习讨论，带头查摆问题，带头整改提高，充分发挥表率作用。

(三)统筹兼顾，注重实效。正确处理好学习实践活动与各项工作的关系，科学安排，处理好工学矛盾，做到学习工作两不误。要与贯彻市纪委第十届四次全会精神相结合，与加强党风廉政建设相结合，与食品药品监管工作相结合，真正把教育活动成果体现在推进工作上。要严格步骤，严格标准，防止走过场、走形式，用实实在在的工作成效检验学习实践活动效果。

三、主要任务

这次学习实践活动，要在市委统一部署下，紧紧围绕加快推进“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新*的目标，结合开展干部作风建设年活动，努力在深入上下功夫，在实效上求突破，真正使党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平。

(一)牢固树立科学发展的理念。坚持用科学发展观武装头脑，引导党员干部转变不符合科学发展观的思想观念，牢固树立以人为本、服务至上、效率至上的观念，努力增强推进食品药品监管事业又好又快发展的责任感和紧迫感，积极促使广大党员干部进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，为实现食品药品监管事业科学发展、和谐发展、率先发展提供坚实的思想基础。

（二）提高领导科学发展的能力。坚持确立科学发展观指导下的食品药品监管事业发展观，引导党员干部在学习实践的过程中，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的自觉行动，谋划科学监管的创新思路，促进科学发展的政策措施，努力提高科学监管的能力。

（三）努力建成一流的食药监管队伍。坚持理论联系实际，引导党员干部用科学发展观武装思想、指导实践、推动工作，着重在理清思路、解决实际问题上下功夫，切实把保障公众饮食用药安全作为食品药品监管的根本理念，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，逐步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的工作机制，促进全系统的食品药品监管工作。

（四）建立保障科学发展的机制。把制定制度作为实践的一项重要内容，引导广大党员干部按照科学发展、和谐发展的要求，树立符合科学发展观要求的正确政绩观，做落实科学发展观的组织者、推动者和实践者，不断创新食品药品监管事业科学发展的政绩导向机制、政策保障机制、评估考核机制和奖惩明确的激励约束机制，推动工作的经常化、制度化、规范化。

四、范围对象

参加活动的对象为：市县局和药检所领导班子、党员领导干部、全体党员。

五、方法步骤

这次开展学习实践活动时间为半年时间，从2009年3月份开始，至8月底结束。共分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月初至5月上旬）。本阶段主要以“六学四训”为载体，重点加强理论武装、初步查找问题、破除思想障碍、形成科学发展共识。主要抓好三个环节：

（1）组织学习培训。各县局党组要结合地方县委的安排及时制定学习培训计划，机关、药检所各党支部要按照市局活动办公室制定的学习培训计划，组织全体党员干部认真学习。重点学习党的十七大以来中央和省、市委的重要会议精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必读篇目。严格落实领导干部“五带头、五个一”要求，带头深入学习，撰写一篇心得体会；带头调查研究，形成一份有价值的调研报告；带头指导工作，抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题，协调解决一件以上群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。各单位要丰富学习形式，创新学习载体，突出抓好“六学四训”，“六学”即：集中时间封闭学、合理安排自觉学、理论实际结合学、组织宣讲推动学、检查指导督促学、交流讨论互动学；“四训”即：干部正常培训、干部军营培训、干部礼仪培训、干部挂职培训，不断提高学习培训效果。

（2）组织学习交流。每个党员干部要写出读书笔记两篇，撰写心得体会一篇；中心组交流学习体会一次；党组书记在党员干部面前宣讲一次；聘请知名专家进行专题辅导一次。

（3）深入蹲点调研。各级领导班子坚持以干部作风建设年活动为载体，继续“树创促”主题实践活动成果，进一步完善领导干部基层联系点制度，广泛听取基层党员群众的意见和建议，帮助医药生产经营企业制定发展规划。

（4）开展解放思想大讨论。通过党组中心组学习、理论专题研讨等方式，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想大讨论，结合实际，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，结合本部门本单位实际，在保增长、促民生、保稳定等重大问题上深化认识、形成共识。5月10日前各县局、机关各支部、药检所要将解放思想大讨论的具体成果形成书面材料，报市局学习实践活动领导小组办公室。

第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月底）。本阶段重点对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，以“三征二会一评议”为载体，深入查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措，形成高质量的领导班子分析检查报告。主要抓好四个环节：

（1）广泛征求意见。从三个层面广泛征求意见：一是向党员征求意见，通过发放征求意见表、设立意见箱形式征求广大党员特别是基层党员的意见；二是向代表征求意见，通过召开座谈会、个别访谈等有效形式，向部分党代表、人大代表、政协委员征求意见；三是向群众征求意见，主要通过向管理相对人发征求意见函、召开座谈会、发动群众献计献策、开通电子邮箱、设立意见箱、开辟活动专栏等多种渠道，广泛征求社会各界对食品药品监管系统迫切需要解决的问题的意见和建议。市局班子成员要按照落实科学发展观的要求，选择一个企业或课题项目进行深入调研，撰写专题报告。普通党员干部要结合本职工作开展专题调查，对我市食品药品监管工作提出建议。领导小组办公室要将反馈情况及时进行梳理归纳，认真分析研究，制定相应措施。

（2）召开专题民主生活会。民主生活会以深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展为主题。班子成员要紧扣党的十六大以来本辖区本行业的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公谈问题、找原因、提建议、定措施。各县局、药检所会后，要将民主生活会情况及时报市局活动办公室。市局活动办公室要将汇总整理后及时报市委学习实践活动领导小组办公室。

（3）形成领导班子分析报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆问题，深刻剖析原因，总结经验教训，谋划提出符合实际的科学发展思路、主要工作目标和重大举措，同时提出加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。各单位领导班子分析检查报告要报市局分管领导审阅，并报市局活动办公室存档。市局领导班子分析检查报告要报送主管市领导审阅。

（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。参加评议的人员，既要有本地本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。群众评议结束后，将分析检查报告和群众评议结果在单位公示栏公布，并报市局学习实践活动办公室备案。市局活动办公室要及时将市局分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室。

第三阶段：整改落实（2009年7初至8月底）。以深化“干部作风建设年”为载体，继续加大攻坚破难力度，重点解决突出问题，完善发展规划，健全机制体制，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。主要抓好三个环节：

（1）制定整改落实方案。各单位领导班子对查摆的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，按照轻重缓急和难易程度，分门别类提出可操作性的整改意见，按照“四明确一承诺”的要求，明确整改项目、时限、措施和责任，并以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。

（2）集中解决突出问题。在巩固“树创促”活动成果的基础上，集中力量解决学习实践活动中发现的新问题，集中破解一批制约*医药经济发展的难点、广大群众关心的热点和党建工作中的重点问题。结合干部作风建设年活动，着力解决干部作风方面的突出问题，围绕转变干部作风、建设服务型机关，提高服务效率、优化投资环境，开展“人民满意公仆”、“建设服务型机关”等活动，以实际行动取信于民。解决问题要坚持实事求是，防止搞形式主义和“政绩工程”。

（3）创新完善体制机制。按照科学发展观的要求，以“干部作风建设年”活动为抓手，认真清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。结合本单位实际，明确体制机制创新重点。着重健全完善推动科学发展、转变职能、改进干部作风方面的政策规定，健全完善公开承诺、首办责任、限时办结、考核评议和追究问责5项制度。

各单位切实认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。各单位阶段工作小结及时报市局学习实践活动办公室备案。

学习实践活动基本完成时，认真做好群众满意度测评工作。

满意度测评的内容主要是对本单位学习实践活动开展情况和实际效果的评价。满意度的测评主要是采取召开测评大会填写测评表的方式进行。测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

学习实践活动结束后，各部门各单位对学习实践活动及时进行总结。总结报告要实事求是地评价学习实践活动取得的成果，指出存在的不足，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施，经局党组讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报。并将总结报告及时报市委学习实践活动领导小组办公室。

六、要求

市局机关、药检所全体党员干部要积极行动起来，要以高度的责任感和紧迫感，充分认识活动的重要性，解放思想、积极探索，求真务实、各负其责，扎实开展活动，确保活动取得实效。各县局要按照当地县委相关要求开展实践活动，并将开展活动情况随时上报市局活动办（纪检监察室）。