科技局开展深入学习实践科学发展观活动方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，组织全局党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“科学发展、富民强市”主题，以“干部作风建设年”活动为重要载体，巩固“树创促”主题实践活动成果，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展的能力，为全面推进“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛建设奠定坚实的基础。

二、基本原则

（一）坚持解放思想的原则。以解放思想为先导，以改革创新为动力，深刻领会和把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，巩固和深化我局解放思想大讨论的成果，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。

（二）坚持突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，确定实践载体，解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来、与巩固“树创促”教育实践活动紧密结合起来、与推进创新城市建设紧密结合起来、与促进全年各项工作上水平紧密结合起来、与加强机关文化建设紧密结合起来，统筹安排、协调推进，努力提高活动水平，增强活动效果。

（三）坚持走群众路线。充分发扬民主，相信群众、依靠群众、吸收群众参与全过程，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量学习实践活动效果的重要标准，着力解决影响和制约科学发展的、群众反映强烈的突出问题。

（四）坚持正面教育为主。各党支部、机关各科室和机关所属各单位，要组织党员干部深入学习科学发展观，带头解放思想，认真进行自我教育。在深入学习的基础上，联系每个人的思想实际和工作实际，认真查找思想、工作及党风党纪等方面存在的问题，分析原因，总结经验教训，明确努力方向。

三、目标任务

（一）统一思想，强化科学发展理念。各党支部、机关各科室和机关所属各单位，要突出学习，在学深、学透上下功夫，通读规定书目和自选书目的原文，主要章节要重点读、精读，做到“三个结合”即：规定书目和自选书目相结合、主要章节与重点篇目相结合、通读与精读相结合，达到真学、真懂、真信的目的；突出实践，在理论联系实际上下功夫，紧密结合我局工作实际和党员干部的思想实际，不断提高服务理念，重点突出“六心”即：真心、实心、公心、善心、用心、细心，学用结合，学以致用。通过学习实践活动，使党员干部准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；进一步牢固树立以人为本、统筹协调可持续发展的理念，大力解放思想，大胆改革创新，把思想和行动统一到我市经济社会又好又快发展上来。

（二）理清思路，提高科学发展能力。通过学习实践活动，使党员干部特别是领导干部不断提高理论政策水平和运用科学理论指导实践的能力，科学谋划好工作定位、发展思路和发展举措；不断提高研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力；不断提高开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，积极探索新办法和新途径。

（三）解决问题，提升科学发展水平。通过学习实践活动，着力解决好党员干部宗旨观念淡薄、思想观念不解放、科学发展意识不强、责任心不强、创新意识差、办事效率低、为政不廉等“七种现象”，解决事关群众切身利益的民生问题，让群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。

（四）建章立制，创新科学发展机制。围绕实现科学发展，在科技法规政策、科技计划项目管理、区域科技合作、优化科技资源配置、产学研联合、科技经费监管等方面不断完善和提高，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，形成一批保障和促进科学发展的制度成果。进一步完善《秦皇岛市县区、开发区党政领导班子科技工作情况考核办法》，制定《秦皇岛市科技计划项目管理办法》和《秦皇岛市市级工程技术研究中心和重点实验室认证管理办法》。

（五）转变作风，建立廉洁高效干部队伍。通过学习实践活动，着力强化宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、提高能力、解决问题、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、坚强有力、领导有方的领导班子，着力打造“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的新时期科技干部队伍，推进我局科技工作有新突破。

四、范围对象

学习实践活动范围：各党支部、机关各科室和所属各单位；学习实践活动对象：领导班子和党员领导干部，机关和所属各单位全体党员干部。

五、实施步骤

学习实践活动时间为半年左右，从2009年3月份开始，到2009年8月基本完成，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月初至5月上旬）本阶段主要以“六学三训”为载体，重点加强理论武装、初步调查找问题、破除思想障碍、形成科学共识。主要抓好4个环节：

（1）认真搞好思想发动。各党支部、机关各科室和所属各单位，紧扣学习实践活动主题，召开机关全体党员干部和所属各单位主要负责人参加的动员大会，对学习实践科学发展观活动进行全面动员部署。由局主要领导亲自作动员讲话，请市委巡视指导组参加并讲话，进一步明确开展学习实践活动的重大意义、目标要求和方法步骤，统一广大党员干部的思想认识，切实把全局党员干部和群众动员起来，积极投身到深入学习实践科学发展观活动中来，确保学习实践活动开好局、起好步。动员大会后，各支部和所属各单位也要迅速召开全体党员大会，进一步动员教育，统一思想，提高认识，增强全体党员的参与意识和责任意识。

（2）精心组织学习培训。认真组织党员和党员干部重点学习党的十七大以来中央和省、市委的重要会议精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等必读篇目，采取个人自学与集中培训相结合、系统学习与专题研讨相结合、领导讲课与专家辅导相结合的方式。要丰富学习形式、创新学习载体，突出抓好“六个一”活动：组织一次科学发展观专题讲座；组织一次科技进步法专题讲座；组织一次科学发展观知识竞赛；组织一次推进科技工作座谈会；组织一次学习成果交流；组织一次革命传统教育。

（3）深入蹲点调查。以“干部作风建设年”为载体，继续巩固“树、创、促”主题实践活动成果，局领导班子全体成员按照各自分工，带领分管科室，于3月份，用一周左右的时间，要深入下去进行“蹲点调研”，调查了解全市科技创新现状，结合调研专题，研究问题、提出对策并形成高水平的调研报告。其次，各科室和所属各单位要结合各自工作领域，分别确定调研专题，深入到各县区、企事业单位进行调查研究，听取基层对科技工作的意见和建议，了解基层群众的期盼，研究提出改进科技管理工作的新举措。特别是在如何加强宏观管理，如何加强政策引导方面，要通过调研，开阔思路，拿出办法。

（4）开展解放思想大讨论。通过党组中心组学习会、理论专题研讨会等形式，组织党员干部围绕科学发展进行解放思想大讨论，结合工作实际，对存在的科学发展观的理解不够，谋划思考能力偏弱，深入基层、指导工作较弱，服务基层意识不强、服务能力较弱和项目包装不够等突出问题，分析原因，查找根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施。围绕科学发展，着力实现工作上的“五个转变”：由较多地注重科技项目管理，向科技“人才、基地、项目”三位一体管理转变；由注重利用省、市科技资源，向充分利用全国、全球科技资源转变；由注重具体项目管理，向加强科技创新能力建设、条件建设和环境建设转变；由注重单项科技措施制定，向建立健全完善的、有利于自主创新的体制机制转变；由科研项目分别由高校、科研机构、企业承担，向引导建立以企业为主体的产学研联盟、组织开展协作攻关和共同推进成果转化转变。

在学习活动中开好“三个会”：一是召开调研成果交流会。对考察学习、深入调研的成果进行汇报交流和深入研讨，进一步升华对科学发展观的理解和认识;二是举办干部学习论坛。组织班子成员和党员干部代表结合学习调研，谈体会、谈认识，努力探求推进科技发展的方法和途径;三是以党支部为单位组织党员干部恳谈会。联系思想和工作实际分专题座谈讨论，进一步解放思想、统一认识、开阔思路。

第二阶段:分析检查（2009年5月中旬至6月底）。本阶段重点对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，以“三征二会一评议”为载体，切实查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，创新发展举措，形成高质量的领导班子分析检查报告。

（1）深入征求意见。结合“干部作风建设年”活动，从三个层面广泛征求意见：一是向党员征求意见，通过发放征求意见表、设立意见箱等形式，征求党员的意见；二是向代表征求意见，通过召开座谈会、个别走访等有效形式，向个别党代表、人大代表、政协委员征求意见；三是向群众征求意见，通过开展“恳谈日”活动、利用门户网站等方式，广泛征求群众意见。各党支部、机关各科室和所属各单位要将征求到的意见和建议，进行分析论证、归纳筛选，并结合工作实际，查找我局在创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新发展机制等方面影响制约我市科技发展的重大问题，为召开民主生活会和撰写领导班子分析检查报告打好基础。

（2）召开领导班子民主生活会。要围绕深入贯彻落实科学发展观，推动我局科技工作上水平、上台阶，组织召开好领导班子民主生活会。会前，领导班子成员要做好会前准备工作，按要求学习有关文件，彼此之间谈心交心，沟通思想，并结合思想实际和工作实际撰写发言材料。会上，要针对我局在科学发展、创新科技工作、科技管理体制机制及党性党风党纪等方面存在的突出问题，在深刻分析原因的基础上，统一思想、形成共识。局领导班子成员要带头查找问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评。民主生活会后，要将民主生活会的情况及时报局党组学习实践活动领导小组办公室。

（3）研究撰写领导班子分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，领导班子要撰写分析检查报告。认真检查存在的突出问题，深刻剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因，总结经验教训。在充分征求群众意见的基础上，充分研究讨论，反复修改完善，谋划提出符合我局实际的科技发展思路、主要工作目标和重大工作举措。

（4）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要征求本单位干部职工、上下对口部门、业务联系单位和服务对象代表等有关方面的意见，认真接受群众评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等方式进行。群众评议结束后，要将评议结果向参评人员进行反馈，并将分析检查报告和评议结果报局党组学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段:整改落实（2009年7月初至8月底）

本阶段着眼于解决突出问题、完善发展规划，健全体制机制，使党员受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。重点抓好3个环节

（1）制定整改落实方案。制定整改落实方案要以分析检查报告为依据，增强针对性和可操作性。对需要解决的突出问题和需要完善的制度措施，要按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标和时限要求，明确分管领导和具体责任人。整改落实方案制定后，要在本单位进行公布，接受群众监督。

（2）集中解决突出问题。要按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，把影响制约我市科技事业发展的突出问题，如在科技创新能力、科技政策环境、高新技术研发、科技融资水平等方面群众最关心、最直接、最现实的问题作为重点，下大力进行解决。对一些解决条件比较成熟的问题，要制定攻坚计划，尽快见到成效;对暂时不具备解决条件的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决;对涉及多个部门和单位的问题，要积极协调，上下协同，左右联动，形成合力，加快解决进度。

（3）完善体制机制。按照科学发展观的要求，以“干部作风建设年”活动为抓手，进一步完善“五项制度”，并同时制定《提高机关工作人员服务标准的实施意见》，积极探索有效地工作办法，着力从制度机制层面巩固活动成果，为更好服务企业、服务基层营造良好环境。同时，对制度的制定和运行情况进行回头看，对行之有效的做法、举措用制度的形式固定下来，坚持下去，努力构建充满活力、富有效率，有利于科学发展的制度体系。

学习实践活动基本结束时，召开测评大会，以无记名投票等方式对学习实践活动进行满意度测评。各党支部、机关各科室和所属各单位，对学习实践活动解决突出问题和活动实际效果的满意度，进行群众测评。局党组召开机关全体党员干部和所属各单位主要领导参加的测评大会，对局党组学习实践活动解决突出问题和活动实际效果进行测评。

学习实践活动结束后，及时对学习实践活动情况进行总结。各党支部、机关各科室和所属各单位的总结报告要及时报局学习实践活动领导小组办公室。局党组将适时召开全局学习实践科学发展观活动总结大会。

六、组织领导

开展深入学习实践科学发展观活动，各党支部、机关各科室和所属各单位要把这次活动作为一项政治任务来抓，高度重视、精心谋划、积极探索、大胆实践，确保学习实践活动各项任务圆满完成，切实取得扎扎实实的成效。

（一）加强组织领导。市科技局成立学习实践科学发展观活动领导小组，党组书记、局长丁志华同志任组长，党组成员、副局长赵丽萍同志、党组成员、纪检组长韩瑞凤同志、党组成员、副调研员宋书泉同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，成员由机关党委专职副书记贾莉敏同志、办公室主任宋亚和同志、计划科副科长吴慧敏同志、监察室纪检监察员赵俊义同志组成，具体负责活动的组织实施、督导检查和日常工作。在活动中，局主要领导要履行第一责任人的职责，分管领导履行直接责任人的职责。党员领导干部和各科室负责人要充分发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。同时，各科室领导要对本科室的活动负责，做到责任到位，工作到位，在全局上下形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的工作格局，确保活动取得扎实成效。

（二）广泛发动群众。各党支部、机关各科室和所属各单位要进行深入思想发动，通过开展“我为秦皇岛科学发展献一计”、“优化科技环境从我做起”、“送科技下乡”等活动，调动广大群众参与学习实践活动的积极性，使学习实践科学发展观成为全社会的自觉行动。

（三）创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践、解决问题、建章立制活动始终，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，进一步解放思想，在高标准完成规定动作的基础上，精心设计各具特色的自选动作，努力使学习实践活动有声有色。

（四）营造浓厚氛围。广泛开展“科学发展在身边”、“科学发展人人有责”等主题实践活动，发动广大党员干部积极参与到推动科学发展的实践中来。利用网上论谈、典型发言、成果展示、新闻媒体、宣传简报等形式，及时宣传学习实践活动的经验做法、先进典型和主要成效。全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发全局干部职工自觉贯彻落实科学发展观的积极性和责任感。

（五）注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结、边提高，及时梳理、总结成功经验和做法，把大家的精力集中到学习实践科学发展观上来，把大家的干劲凝聚到落实市委、市政府的决策上来，不断推进我市科技事业迈上新台阶。