科技局党组科学发展观整改落实方案

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一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府“保增长、调结构、扩内需、强基础、促改革、惠民生、抓稳定”的总体要求，以创新型城市建设为核心，以提高城市综合创新能力为目标，以实施十大科技创新工程为载体，以机制体制改革为动力，以队伍建设为保障。把科学发展观作为推动科技发展的根本指导思想，制定和落实整改措施，把保增长、促发展作为科技工作的当务之急，把科技惠民、科技创新作为科技工作的出发点和落脚点，把体制机制创新作为推进科技发展的根本动力，不断提高科技干部整体素质和科技服务水平，为全市经济社会更好更快发展提供强有力的科技支撑。

二、分析检查中存在的问题

根据《科技局党组领导班子分析检查报告》中聚焦提炼的主要问题，重点整改落实五个方面问题：一是科技对经济发展的支撑引领作用还需进一步加强。二是企业自主创新主体地位还未确立。三是科技体制机制有待进一步完善。四是科技创新环境有待进一步优化。五是干部队伍建设还不能完全适应形势发展的需要。

三、整改落实措施

（一）加快推进创新型城市建设

抓紧完善《*市构建科技创新型城市实施意见》，争取早日由市政府出台。统筹协调创新型城市建设工作，分解任务，加强督导，强化考核，力争构建创新型城市工作取得阶段性成果。（牵头领导：*；责任部门：政策法规科；责任人：*。）

（二）深入推进科技项目建设

1、抓好涉及高新技术产业发展和装备制造业、环保产业领域的项目。实施装备制造业自主创新能力提升工程，积极建设船舶修造、电力装备、冶金专用设备、铁路器材配件等装备制造业基地。以太阳能电池、半导体照明示范等为重点，组织实施一批重大技术创新和成果转化项目，开发一批具有自主知识产权的高端产品，推动产业向高端发展。加大节能减排技术的研发和推广力度，加强煤港粉尘治理、污水治理等环保关键技术攻关和示范。（牵头领导：*；责任部门：高新技术科；责任人：*。）

2、实施促进现代农业发展的科技项目。围绕稳定粮食生产，实施一批新优品种和农业技术研发推广工程。组织科技特派员基层创业行动。围绕推进农业产业化经营，加强农产品标准化与产业化技术开发。（牵头领导：*；责任部门：农业科；责任人：*。）

（三）强力推进科技平台建设

1、加快推进科技园区建设。实施科技园区建设工程，继续推进港城创业中心建设，加快信息产业基地建设，建立3-5家示范作用强、特色突出的农业科技园区，围绕我市汽车及汽车零配件、医疗电子设备、海水淡化设备等领域，谋划建设1-2家省级高新技术特色产业基地。各县、区科技局根据各地产业特点，结合各地科技园区建设情况，通过规划制定、项目支持、政策扶持等手段加快科技园区或产业基地建设。（牵头领导：*、*；责任部门：高新科、信息产业科；责任人：*、*。）

2、加快推进工程技术研究中心和重点实验室建设。实施科技创新平台建设工程。加快研究制定《市级工程技术研究中心和重点实验室建设管理办法》，积极推进市级工程技术研究中心和重点实验室建设，提升相关领域科研水平，推动产业发展。围绕提升优势主导产业和高新技术产业技术创新能力，在电子信息、装备制造、节能与环保、新材料等重点领域，鼓励企业与高等院校、科研院所联合，建立10个以上市级工程技术研究中心和重点实验室。加强对工程技术研究中心和重点试验室的管理，提高工程技术研究中心和重点实验室建设水平，积极组织符合条件的研发中心申报省及国家工程技术研究中心。（牵头领导：*；责任部门：发展计划科；责任人：*。）

3、加快推进创新创业服务平台建设。实施科技中介服务组织培育工程，加强市生产力促进中心建设，充分发挥生产力促进中心作用，努力建设富有我市特色的，市、县（区）协调，综合与行业功能互补的生产力促进体系。建设1家农业技术转移中心。指导和支持现有孵化器扩大规模、提高水平，谋划建设新的科技企业孵化器。（牵头领导：*；责任部门：高新科；责任人：*。）

（四）着力推进科技强企战略

1、推动高新技术企业发展。认真落实国家科技部、财政部、税务总局新出台的《高新技术企业认定管理办法》，会同财政、税务等有关部门，加大高新技术企业认定工作的宣传、培训力度，争取年内高新技术企业达到30家以上，并积极协调落实高新技术企业税收优惠和政府采购等政策措施。（牵头领导：*；责任部门：高新科；责任人：*。）

2、实施科技创新型企业培育工程。积极协调有关部门，推动企业研发投入所得税前扣除等优惠政策的贯彻落实，引导企业加大自主创新投入，促进各类创新要素向企业集聚。培育市级科技创新型企业30家，形成一批自主创新产品。加大对科技创新型企业的扶持力度，通过制定扶持政策、推进投融资平台建设等，帮助他们渡过难关。组织实施一批科技型中小企业项目，并积极争取重点项目列入国家和省创新基金计划。（牵头领导：*；责任部门：高新科；责任人：*。）

3、加强与高校和科研院所的科技合作。实施产学研合作工程，与高校和科研院所开展多形式、多渠道的合作，推动国家级大院、大所在我市建立研发和产业基地，鼓励他们的技术向我市转移和推广应用。一是深化与中科院的合作，支持中科院计算所*分部加快发展，大力推进与中科院过程所合作建设绿色化工园区，举办中科院应用技术项目会，为我市企业与中科院开展技术、项目合作搭建平台。二是积极推进与清华大学的合作，深入开展与清华大学软件与管理研究所的合作，在此基础上，扩展合作领域，充分利用省校合作资金，鼓励企业与清华大学开展合作。三是推动与河北工业大学的合作全面深入展开，积极落实各项合作内容。四是继续推进与驻秦高校、科研院所的合作。发挥燕大、东大*分校、河北科技师范学院、河北农大海洋学院及玻研院、视听所、果树所、水产所等大专院校和科研院所的专业优势，在人才、技术等方面开展多层次、多方位的紧密合作。（牵头领导：*；责任部门：综合计划科；责任人：*。）

（五）积极推进科技创新环境建设

1、加强《科学技术进步法》及各项科技创新政策措施的落实。修订后的《科学技术进步法》已经正式颁布实施。全市科技管理部门，要加强对新《科学技术进步法》的宣传。全国科技大会以来，国家出台了77条关于鼓励科技创新的政策，全市科技管理部门，要加强对这些政策的学习，要抓紧研究，认真解读，积极协调有关部门贯彻落实好这些政策。

（牵头领导：*；责任部门：政策法规科；责任人：*。）

2、加强知识产权保护。认真落实《河北省促进企业专利工作规定》和《*市关于加强知识产权保护和管理工作的意见》，实施重大专利技术产业化工程，推进知识产权优势企业培育工程，提高企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理的能力，进一步发挥知识产权制度在提高市场竞争力和落实科学发展观过程中的作用，加快形成一批拥有自主知识产权、国际竞争力较强的优势企业。（牵头领导：关骋遥；责任部门：知识产权科；责任人：*。）

3、加强科技人才队伍建设。在各类重大科技计划项目评审立项过程中，要把人才培养当作重要标准之一，优先支持年龄结构、知识结构合理的科研小组承担科技计划项目，促进创新团队的形成，对成绩显著的创新团队以适当方式给予持续稳定的滚动支持。（牵头领导：*；责任部门：社会发展科；责任人：*。）

4、加大科学普及力度。完善科普工作机制和政策，集成科普资源，推出一批优秀科普作品，建设一批高水平科普教育基地，培养一支专业化的科普人才队伍。组织开展好科普活动周和科技下乡活动，进一步丰富活动内容，优化活动机制，创新活动形式。（牵头领导：*；责任部门：政策法规科；责任人：*。）

5、加强科技宣传工作。加强科技宣传。高度重视科技宣传工作，密切与新闻单位的联系，争取媒体的支持，加强对科技创新典型事迹和重大科技活动的宣传，在全社会营造推进自主创新、建设创新型城市的社会氛围。（牵头领导：*；责任部门：办公室；责任人：*。）

（六）进一步加强领导班子自身建设

1、加强学习，提高执政能力。坚持党组理论中心组学习制度，重点学习科学发展观理论体系，及时了解全球科技发展趋势和科技前沿动态，借鉴先进地市的成功经验和有益做法，不断开阔眼界、完善工作思路，保持与时俱进的精神状态，努力提高领导班子的思想理论素养和解决实际问题的本领，着力把理论学习的成果转化为促进科学创新的工作思路和实际能力。（牵头领导：*；责任部门：机关党委；责任人：贾莉敏。）

2、解放思想，增强创新意识。树立大局意识和责任意识，善于抓住科技工作中新的重点、热点、难点问题和薄弱环节，在观念上不断更新、在思路上不断开拓、在工作方式方法上不断改进，勇于克服困难和各种不利因素，善于把上级的决策要求与科技工作的具体实际结合起来，创造性地开展工作，形成一心一意谋发展、聚精会神抓创新的良好氛围。（牵头领导：*;责任部门：机关党委;责任人：贾莉敏。）

3、改进作风，提高服务效能。带头开展调查研究，每年排出调研时间，确定一批事关全局的重要课题，及时掌握全市科技创新工作情况，加强对科技创新的战略思考以及对科技工作的建言献策。加强局领导班子成员与基层的紧密联系，结合工作联系点，积极帮助解决地方科技工作中的实际困难和具体问题，推动科技创新工作重心下移。坚持为群众办实事，围绕群众反映的突出问题抓整改，切实增强服务意识和服务效率。（牵头领导：*；责任部门：办公室；责任人：*。）

4、廉洁从政，建设坚强班子。坚持集体领导，重大问题集体研究决定，实行科学民主决策。进一步规范重大决策程序，建立专家决策咨询顾问制度，使决策更加符合科技创新规律和科学发展的要求。认真完善干部选拔任用机制。严格遵守党内政治生活制度和各项纪律，认真落实党风廉政责任制，齐心协力把科技局领导班子建设成为党风正、团结紧、讲创新、争一流、严自律的战斗集体。（牵头领导：*；责任部门：监察室；责任人：*。）

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。局领导班子和领导干部对此要高度重视，“一把手”要认真履行第一责任人的职责，把整改落实工作列入重要议事日程，切实加强对整改落实工作的领导。局领导班子成员要按照各自分工负起责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，确保整改落实方案确定的各项目标任务顺利实施。

2、坚持高标准、严要求。对各方面提出的意见建议和局党组查找出来的主要问题，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度积极加以整改。对具备条件解决的问题要立即着手解决；对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决；需要较长时间解决的，通过明确整改方向、理清工作思路、健全相关制度、建立长效机制逐步进行整改。

3、落实整改责任。对近期可以落实的整改措施和需要完善的制度，通过明确整改任务、落实整改责任人和具体承办科室等加以重点整改。对涉及面比较广、需要较长时间探索才能建立的制度和整改时间跨度较长的问题，通过明确主要责任人和责任科室、年度整改目标及考核办法等进行落实。

4、巩固整改成果，建立长效机制。对查找出来的突出问题及其他问题，认真从制度上分析原因，制定对策，建立长效机制，并紧密结合常规管理工作加以落实，及时将整改过程中的新鲜经验和整改成果制度化。已经较为成熟、在活动期间可以通过制定或废止、更改制度形成长效机制的，抓紧研究制定相关制度并颁布实施。

5、强化督导检查。局学习实践活动领导小组负责协调监督检查整改方案中重大事项进展和落实情况。加强对解决问题工作的指导和督查，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出改进意见，保证各项任务按时完成。

6、加强协调配合。各科室要树立大局意识和协调意识，加强配合，密切合作，统筹兼顾，合理安排，形成解决问题的合力，确保各项整改任务的落实，做到开展学习实践活动与工作“两不误、两促进”。