会计师学习实践科学发展观活动实施方案

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一、指导思想、目标要求和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全市会计师事务所广大党员从业人员，深入学习实践科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高注册会计师的执业能力和水平，着力完善有利于会计师事务所科学发展的体制机制，着力解决影响和制约会计师事务所科学发展的突出问题，进一步提升行业的实力，竞争力和社会公信力，促进全市注册会计师行业又好又快发展。

(二)目标要求

会计师事务所开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把党组织政治优势转化为会计师事务所科学发展的优势，把党员先锋模范作用转化为促进会计师事所科学发展的力量，把学习实践活动办成群众满意工程。会计师事务所开展学习实践活动的主要目标是：

1、树立科学发展理念。广大党员特别是会计师事务所党组织领导班子和党员股东（合伙人），对科学发展观的理解更加深刻，在实际工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，不适应不符合科学发展观要求的思想观念得到转变，切实把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。积极采取措施，切实解决影响和制约会计师事务所科学发展的体制机制、内部治理、风险控制等方面的突出问题，努力构建和谐事务所、诚信事务所。

3、加强基层党组织建设。要不断提高对会计师事务所党建工作重要性、必要性的认识，切实加强党组织建设，扩大党组织工作覆盖面，创新活动方式，增强组织活力。

4、促进事务所科学发展。通过学习实践活动，优化行业发展环境，完善法规和下放政策措施，充分发挥会计师事务所在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的积极作用，进一步促进会计师事务所又好又快发展。

(三)主要原则

针对会计师事务所规模不一，党组织情况差异较大，党组织隶属关系复杂和党员流动性大等实际情况，会计师事务所开展学习实践活动的基本原则是：

1、更加注重取得实效。坚持因地制宜、因所制宜，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，努力使广大党员干部普遍接受一次生动的科学发展观教育，使影响和制约会计师事务所科学发展的突出问题得到有效解决。

2、更加注重简便易行。根据会计师事务所实际和特点，学习实践活动的学习时间要灵活安排，学习内容要通俗易懂，学习方式要丰富多彩，学习方法要客观具体。可根据实际，利用注册会计师党建网组织开展辅导培训、专题讨论等活动，切实增强学习实践活动的吸引力的实效性。

3、更加注重分类指导。已参加第一批学习实践活动的会计师事务所，此次要组织学习实践活动回头看；其他有党组织和中共党员3人以上的会计师事务所要参加全市统一组织的学习实践活动；未建立党组织和中共党员不足3人的会计师事务所要自主搞好学习实践活动。

4、更加注重强化基层。要坚持重心下移，在会计师事务所中，优化党组织设置，扩大党组织覆盖面，深入开展以学习实践科学发展观为主题的“创先争优”活动，切实提高会计师事务所党组织在推进科学发展中的执行力，努力把会计师事务所党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

5、更加注重群众参与。在整个活动中，要充分发扬民主，切实调动广大群众参与学习实践活动的积极性，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督评议，把群众满意度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

6、更加注重统筹协调。学习实践活动要与会计师事务所中心工作和业务工作统筹安排，做到两手抓、两促进、两不误。党组织要与不是中共党员的股东(合伙人)主动联系，搞好活动与工作的对接。要把学习实践活动中需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入学习实践活动和回头看整改落实工作的内容统筹解决。

二、方法步骤

全市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动从10月下旬开始，到2010年2月底基本结束。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

(一)学习调研阶段(10月25日至12月31日)

本阶段主要任务是搞好思想发动、组织学习讨论、进行走访调研。

1、搞好思想发动。11月16日前，市财政局成立*市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组和办公室，研究制定学习实践活动方案。11月16日召开全市会计师事务所学习实践活动动员大会，传达贯彻财政厅召开的会计师事务所学习实践活动动员大会精神，对全市会计师事务所学习实践活动进行安排部署。11月--20日前，各会计师事务所成立学习实践活动领导小组，确定责任人和联络员，制定学习实践活动的具体实施方案，全面启动学习实践活动。

2、组织学习讨论。要组织全体党员从业人员，采取多种形式，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》。党员负责同志要通读《深入学习实践科学发展观领导干部学习文件选编》。在自学的基础上，要组织集中学习，集中学习的次数一般不少于5次。各会计师事务所在学习的基础上，结合学习内容和工作实际，要围绕以下专题展开积极讨论；如何领会把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；如何联系我市注册会计师行业和事务所工作实际情况，贯彻落实科学发展观；如何贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》；如何贯彻落实中共中央组织部、中共财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》。

3、进行走访调研。会计师事务所党组织成员，要广泛开展走访活动，认真听取服务对象、职工群众和股东（合伙人）的意见，组织党员和职工开展“重要客户大走访”、“诤言良策大寻访”、“影响事务所科学发展问题大排查”等活动，找准会计师事务所改革发展和党建工作存在的主要问题。要教育引导会计师事务所职工积极参与学习实践活动，形成推动会计师事务所解决实际困难，为会计师事务所创造良好的发展环境。

4、开展“四个一”活动。即：在市财政局网站建设一个活动平台，会计管理开辟一个专栏，会计师事务所党组织书记作一次学习实践活动辅导，每一个党员写一份学习心得。

(二)分析检查阶段（2010年1月1日至1月20日）

本阶段的主要任务是召开专题组织生活会、撰写分析检查材料。

1、开好专题组织生活会。结合专题调研情况，事务所党组织要召开专题组织生活会，分析检查在服务行业科学发展、推进和谐劳动关系和党组织建设及党员教育管理、发挥作用等方面存在的主要问题，实事求是分析原因，提出解决问题的措施和建议，并形成分析检查材料。生活会前要组织开展“整改建议大家提”活动。

2、撰写分析检查报告。召开事务所党组织扩大会议，对专题组织生活会分析梳理出来的问题及解决问题的措施进行讨论，充分听取全体党员、股东(合伙人)和广大群众的意见，在接受群众评议的基础上，认真修改，形成完善的分析检查报告。

(三)整改落实阶段（2010年1月21日至2月28）

本阶段的主要任务是制定整改落实措施、解决存在的突出问题。

1、制定整改措施。各会计师事务所要针对分析检查报告中的问题，制定整改措施。整改措施要以适当方式向党员、职工和股东（合伙人）公布。同时，要围绕促进科学发展、构建和谐事务所，为职工、客户、群众办几件看得见、摸得着的实事好事。

2、认真进行整改。切实抓好整改措施的落实，整改措施要重点落实“强党建三大行动”即建组织、找党员、暖人心；“促发展三大举措”即诚信守法、活动和谐、服务增值；“创先锋三大活动”，即党群心连心、十日先锋在线、创先争优。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，梳理在学习实践活动中加强党的建设、发挥党员作用的好经验好做法，为进一步加强和改进行业党建工作提供有益借鉴。适时组织会计师事务所的服务对象和群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的会计师事务所党组织，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”

三、组织领导

(一)落实领导责任。学习实践活动在市财政局党组统一指导下进行。市财政局党组成立*市会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，党组书记、局长柳春青同志任组长，党组成员、副局长程浩同志副组长，下设领导小组办公室，会计科科长张东升同志任主任。已成立党组织的会计师事务所自行组织开展学习实践活动，党组织负责人为学习实践活动责任人；未成立党组织的会计师事务所由董事会组织开展学习实践活动，董事会负责人为学习实践活动责任人。

(二)强化监督检查。市财政局学习实践活动指导小组办公室负责全市会计师事务所学习实践活动的督导检查，派出督导检查组，加强对深入学习、破解难题、群众评议、整改落实等重点内容的督导，及时发现问题、解决问题、选树典型、总结经验，确保学习实践活动不走过场，取得预期成效。

(三)加强舆论宣传。各会计师事务所要深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，进一步激发广大注册会计师和从业人员一心一意谋发展的热情和干劲。

(四)注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，努力把鲜活的实践上升为规律性认识，用以指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为会计师事务所的自觉行为，为我市注册会计师行业又好又快发展奠定坚实基础。

各会计师事务所要加强与市财政局指导小组办公室的联系与沟通，并及时报告学习实践活动有关重要情况、文件以及各阶段工作总结。学习实践活动完成后，要写出活动情况总结报市指导小组办公室。