房管局学习实践科学发展观活动实施方案

导语：房管局学习实践科学发展观活动实施方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出“转变发展方式，提升服务质量，坚持以人为本，构建和谐房管”主题，以领导班子和党员领导干部为重点，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。要把科学发展观贯彻落实到全局各项工作中，认真贯彻房地产业法律、法规,创新和改进工作方法,保持我市房地产市场健康发展,为我市经济社会和谐发展作出贡献。

二、基本原则、目标任务和要求

学习实践活动中，严格按照市委确定的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、边学边查边改、实施分类指导”六项基本原则，以及“树立新理念、彰显新优势、建立新机制、塑造新形象、实现新跨越”的五个新目标要求。

结合住房保障和房产管理局实际，要着重把握一个总要求，明确四个着力点，坚持五个贯穿始终，实现三个目标。把握“一个总要求”，就是使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确“四个着力点”，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导干部科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力建立有利于科学发展的体制机制；坚持“五个贯穿始终”，就是把提高认识、更新观念贯穿始终，把突出实践特色、查找并解决突出问题贯穿始终，把边学边改、立言立行贯穿始终，把创新制度机制贯穿始终，把发动和依靠群众贯穿始终；实现“三个目标”，就是党员干部科学发展观思想水平有新提高，为民服务意识和服务质量有新提升，领导班子建设和单位科学发展有新成效。

三、方法步骤

学习实践活动从2009年3月正式启动，至2009年8月基本完成。参加活动的对象为全局党员领导干部、党员干部和党员。

全局动员大会召开后，各党支部要于3月10前分别进行再动员，主要负责同志要做动员讲话，确保学习实践活动开好局、起好步。学习实践活动分3个阶段10个环节。

第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，统一思想，形成共识，初步查找问题。重点围绕“深”字，抓好3个环节。

1、精心组织学习培训。一是学习内容。组织全局党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会、市委九届五次全会精神和省市经济工作会议、干部作风建设年活动动员大会精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是学习方式。通过集中培训、系列专题讲座、中心组学习、案例研讨和个人自学等形式，组织全体党员干部参加学习。具体做到“六个一次”，即邀请专家作一次专题辅导，开展一次理论研讨，组织一次科学发展观知识竞赛，开展一次科学发展观理论测试，邀请分管处级党员领导干部到本单位作一次宣讲报告，集中开展一次警示教育。各党支部要结合实际制定学习培训计划，丰富学习形式。三是学习要求。学习培训要做到“三严三保”：建立学习出勤登记簿，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。党委中心组集中学习不少于一周，要根据实践的需要，选择有针对性的内容进行精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；党员坚持每周至少集中学习1天，总数不少于10天；学习笔记不少于2万字，撰写心得体会不少于2篇。

2、深入开展调查研究。局领导干部要围绕加快我市房地产市场科学健康协调发展、城市拆迁、优化服务环境、政务环境、加强行业监管、构建廉租住房保障体系等问题开展专题调研。重点开展“调研周、恳谈日、征集月”活动。“调研周”，即局领导干部按照分工，用一周左右的时间，深入基层进行蹲点调研，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，形成一批高质量的调研报告，作为班子和个人分析检查的重要依据。“恳谈日”，即局领导干部集中一天时间，开展“开门寻策问计、共谋科学发展”活动，向广大干部职工和群众进行民主恳谈，广泛征求群众意见建议，查找影响和制约科学发展的突出问题。“征集月”，即利用1个月时间，通过设立公开电话、网址、电子邮箱及寄信地址等方式，建立举报查处、信访投诉、舆论监督、网络建言四条“民声通道”，开展面向广大群众的“我为科学发展献一策”活动，发动广大群众积极参与，为科学发展建言献策。党员干部尤其是各级班子成员要围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题，开展“三个一次”活动：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账；办一次事，就是进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议。

3、深化解放思想大讨论。围绕“*能不能科学发展、如何科学发展”，组织党员干部开展大讨论活动，总结我局各方面工作的成功经验，分析查找存在的问题和不足，进一步加深全局党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解。各党支部要将讨论情况认真整理，形成书面报告上报局学习实践活动领导小组办公室。在此基础上，全局召开调研成果交流会，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为局领导班子开好民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。

学习调研阶段结束前要开展总结评价，搞好“三比三看”，即：对比全局的部署安排和本支部的具体落实，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。

第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）

按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点突出“真”字，抓好4个环节。

1、聚焦提炼问题。各单位要通过自查、征求意见、召开会议等途径，认真进行对照检查，做到“五对照、五查找”，对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照浙江等沿海先进地区的发展经验，认真查找在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政方面的问题。在此基础上，聚焦提炼出本单位影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，形成《聚焦提炼问题报告》，上报局学习实践活动领导小组办公室。

2、开好领导班子专题民主生活会和专题支委会。会前，要认真做好准备工作，班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动。会上，要认真查找本人及本单位不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。特别要注意联系思想和工作实际，从责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，分析原因，认真开展批评和自我批评。各党支部要召开一次专题组织生活会，局领导干部要带头参加所联系单位的组织生活会。

3、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会（专题支委会）的结果，紧密联系实际，突出核心内容。要反思过去，认真总结经验教训；对比先进，寻找科学发展差距；查摆问题，深刻剖析主客观原因；理清思路，明确今后工作方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。各单位对报告内容要进行充分讨论，并以适当方式进一步听取各方面意见，反复修改完善，努力提高分析检查报告的质量和水平，形成推动科学发展的指导性文件。并将报告上报局学习实践活动领导小组办公室。

4、组织群众评议。坚持走群众路线，开门搞活动，通过公开透明的形式，吸收群众参与，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把整改的措施落实。把握好“三个重点”，确定参评范围，邀请离退休干部、管理相对人、服务对象和其他群众代表进行评议；明确评议内容，着重从对科学发展观的认识是否深刻、发展思路是否清晰、问题查摆是否实事求是，原因分析是否深刻准确，整改措施是否有效到位等方面进行评议；采取党内评议、表决评议、社会公众评议等形式，保证群众评议的有序开展。群众评议结束后，将分析检查报告和评议结果在一定范围内进行公开，并将评议结果报局学习实践活动领导小组办公室。

第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）

按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点突出“实”字，抓好3个环节。

1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要以分析检查报告为依据，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，切实做到“五定”：定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人；推行“四制”：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。要组织各党支部和党员建言献策，对整改工作提出合理化建议。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，围绕解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生民计的实事，以保发展、保民生、保稳定、转作风等为主要内容，以“主动出击、破解难题”集中攻坚行动为抓手，扎实开展“四项整治”活动（审批事项专项整治、“不作为、乱作为”专项整治、重点岗位整治、服务窗口整治）和“双结对双服务”活动（局党委和全局党员干部与农村或社区党组织、党员结对联系）。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义和“政绩工程”。

3、创新完善体制机制。各单位要根据各自的职能，按照科学发展观的要求，从体制机制的角度认真进行梳理，找准不利于科学发展的制度缺陷，明确机制体制创新重点。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。着重健全完善转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展方面的政策规定和各类专项规划。要针对本单位落实科学发展观的关键问题、薄弱环节制定切实可行的措施和办法。要认真总结学习实践活动中形成的经验成果、创新举措，以制度的形式加以规范，形成学习实践科学发展观活动的长效机制。

学习实践活动基本结束时，要制定测评工作方案，细化测评内容，明确评价标准，界定参评人员，组织开展党委评基层、群众评党员和干部评班子的“三评”活动，对学习实践活动进行满意度测评。测评可采取召开测评大会和无记名投票等方式进行。测评满意度小于85%的，要开展“回头看”，查漏补缺、改进工作，并重新组织满意度测评；满意率小于80%的，利用下半年时间进行补课。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

学习实践活动结束后，各党支部要认真做好总结工作。对照活动开展情况，实事求是地对学习实践活动成效作出评价，认真总结取得的思想共识、实践成果和成功经验，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。要召开总结大会将总结报告向党员干部和广大群众通报，并上报局学习实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

1、明确领导责任。局党委成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，全面领导我局学习实践活动。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体落实。各党支部要成立强有力的领导小组，明确第一责任人和直接责任人，做到组织到位、责任到位、工作到位。领导班子成员要充分发挥表率作用，坚持“五带头”。即带头深入学习、带头调查研究、带头指导工作、带头破解难题、带头推动创新。各单位要成立工作机构，抽调人员集中办公，研究制定具体实施方案，报局学习实践活动领导小组办公室。

2、加强舆论引导。要把加强舆论宣传工作，贯穿于学习实践活动的始终。通过开设宣传栏、编发《简报》、互联网等形式，形成强大宣传攻势，及时反映学习实践活动进展情况和好经验好做法，向社会全面展示我局学习实践中的新举措、新思路、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

3、加强督导检查。局学习实践活动领导小组将派出指导检查组，加强对各单位学习实践活动的指导检查。指导检查组要认真履行职责，随时了解各党支部活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差。使全局学习实践活动做到上下联动，统筹协调，整体推进，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

4、鼓励探索创新。要坚持改革创新，尊重基层创造，认真总结经验，及时加以推广，推动学习实践活动有声有色地健康开展。各单位要紧密联系自身实际，在认真完成规定动作的基础上，结合自身特点，丰富活动方式，创新活动载体，设计自选动作，打造亮点、创出特色。学习实践活动要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

5、坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动同做好当前各方面工作结合起来，以作风建设年为抓手，做到两不误、两促进。要把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，努力在加快改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，用解决突出问题、促进各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成果。