街道党工委学习科学发展观整改落实方案

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一、整改的指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展了深入学习实践科学发展观活动、推进建设“人居佳区”为目标，以坚持取得实效为关键，深入贯彻落实党的十七大精神，紧密联系**街道改革发展稳定大局和党员队伍建设的实际，努力做好科学发展观活动与实际工作的结合文章，针对街道党工委领导班子的思想、工作作风实际，认真解决存在的突出问题，让群众自始至终感受到科学发展观活动带来的实际效果和崭新变化，使整个活动发展健康，进展顺利，成为群众满意工程。

通过科学发展观活动整改，全街道党员干部达到以下整改要求和目标：一是深化三种认识、提高三种素质，即深化广大党员干部对新时期党的先进性的认识，深化对建设“大**、新**”发展机遇意识的认识，深化对文明城市建设的认识，达到全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质的目的；二是全面增强三种能力、实现三大工作目标，即全面增强基层班子的驾驭能力，增强党员的先锋模范带头作用和工作推进能力，增强服务城市建设的能力，实现全面增进社区班子团结、全面掀起推进旧村拆迁改造、全面促进“人居佳区”建设的工作目标，加快推进旧城旧村改造、现代商贸发展、和谐社区建设三大重点工作，着力构筑社区居民养老、居民医疗、服务救助、基层管理四大保障机制，全力开创**街道又好又快发展的新局面。

二、整改的主要内容和整改措施

（一）把学习放在首要的基础地位，努力提高领导班子整体素质

1、加强政治理论知识的学习。街道党工委领导班子建立党委理论学习中心组学习制度，坚持每周五理论集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的十七大精神，加强对总书记重要讲话和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。

2、加强工作业务知识的学习。强化街道党工委扩大会议每周六的业务学习会制度，班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对反映文明进步新知识的学习，加强对兄弟镇街道先进经验的学习，努力使各党工委班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。

3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，做到城市建设政策法规与旧村改造、招商引资政策法规与辖区现代商贸建设、城市管理服务政策法规与社区建设工作学习紧密结合，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展、建设人居佳区、提高人民群众的生活水平上来。

（二）以科学发展观为统领，突出抓好发展这一党执政兴国的第一要务，加快推进**街道经济社会更快更好地发展

4、注重谋划发展全局，明确发展思路和目标。坚持用科学发展观总揽发展全局，深化对建设“人居佳区”的良好城市环境、完善的城市服务功能、较强的城市管理服务能力三个内涵的认识，全街道确立“以建设人居佳区为目标，以旧村拆迁改造为主线，以开展科学发展观活动为动力，实施大整合、大拆迁、大改造、大招商、大提升战略”的发展思路，力争在市行政中心北迁前完成旧村拆迁改造任务，加速推进城市化，保持**街道的繁荣，推进经济社会更快更好地发展。

5、围绕打造最佳居住区的良好城市环境内涵，重点推进旧村拆迁改造，在城市建设上实现新突破。

（1）高点定位建设人居佳区。本着向高起点规划、高层空间拓展、高标准建设的原则，对旧城旧村实施连片规模改造，全年拆迁旧城旧村面积40万平方米，开发房地产建筑面积100万平方米。全街道城市建设工作争创区级以上先进。

（2）全力突破“城中村”改造拆迁。重点抓好通达路东侧**旧村、海关路北侧**旧村、**路东侧南坛旧村、铁路南清泉庄旧村拆迁尾子、银雀山路南侧御碑街旧村、海关路北侧**旧村以及**路东侧焦庄旧村和铁路北小**旧村等八大旧村拆迁改造工程，力争全年拆迁旧村民房1000户以上。

（3）重点抓好高档住宅小区开发。在加快推进锦绣蓝山、**、**润城、星河花园、**花园、清泉花苑、焦庄花园七大居住小区建设的同时，力争新开工建设**家园、**、**花园、**花园、**怡和园、**龙庭、**国际二期、陶然**华庭二期八大高档住宅小区，开工建设楼房110余栋。

（4）突出抓好以创城为主要内容的城市综合整治。按照市、区统一部署，重点完成海关路东段和商城路南段打通任务，配合完成辖区铁路两侧整治拆迁和绿化工作，完成青龙河沿河两侧20米、陷泥河沿河两侧30米内的整治拆迁，建设沿河带状公园。

（5）强化城市建设管理工作，坚决制止私搭乱建，城市建设管理争创区级以上先进。

6、围绕建设最佳居住区的良好城市服务功能内涵，重点发展现代商贸，加大招商引资力度，在经济可持续发展上实现新突破。

（1）凸显发展现代商贸服务业。立足**街道业已形成的商贸优势和产业特点，积极搞好商贸发展布局调整，进一步扩大发展现代商贸、连锁经营、物流配送、美食餐饮、商务办公、住宿消费、休闲娱乐等服务产业，努力提升辖区现代商贸业态，尽快推进形成现代商贸服务业膨胀裂变发展的大格局，力争全年商贸服务业增加值达到5.5亿元，占全街道经济总量比重的56%以上。

（2）重点抓好现代商贸工程开发。突出抓好**汽贸城地块改造商贸工程开发、**花园高层商务公寓楼开发、**北路东段商业街开发、**沿街商业楼开发、**家园商业广场开发、**商务大厦开发、小**农贸市场改造开发、**站前农贸市场改造开发、**商场改造提升和**物资批发市场改造开发等十大现代商贸工程，全街道力争增加商业经营面积18万平方米。

（3）突出抓好特色服务业一条街培植。主要是依托**路两侧商务办公集中的优势，培育形成以高档写字楼、商务办公楼宇经济和总部经济为主的商务中心一条街；依托海关路现有的汽车消费贸易的商业基础，打造汽车专卖服务一条街；依托**路以东**生态环境优势及旅游资源，规划建设**北路东段旅游休闲餐饮商业一条街；依托**路业已形成的特色餐饮、休闲娱乐的商业基础，打造特色餐饮休闲娱乐一条街。

（4）突出抓好房地产业和现代商贸服务业两大领域定向招商。力争全年引进区外资金4.6亿元，境外资金1500万美元，其中引进过千万元项目8个，同时新招引1个固定资产投资千万元以上工业项目落户工业园。全街道招商引资工作争创区级以上先进。

（5）突出抓好现有工业企业改造升级。立足现有工业企业，积极引导企业树立品牌意识，增强品牌观念，不断加大自主研发力度和技改投入，突出抓好节能降耗，努力转变经济增长方式。全年生产性固定资产投入达到5亿元，完成工业总产值10.5亿元。

7、围绕提升最佳居住区的城市管理与服务能力内涵，重点抓好文明社区建设工作，在推进构建和谐社会方面实现新突破。一是

（1）高度关注改善民生。从社区居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大对社区居民生活保障的投入力度，全力做好社区居民福利和政策性保障相结合的文章，重点启动社区居民社会养老保险工作，努力构筑社区养老保障工作新机制。同时积极探讨建立社区医疗保障机制,不断完善社区服务救助保障机制,最大限度的改善民生，促进和谐。

（2）深入开展六型和谐社区构建活动,按照“民主管理、民生改善、服务完善、环境优美、平安温馨、学习创新”的六型标准，全方位构建六型和谐社区，努力争创和谐示范社区。

（3）突出抓好社区班子建设。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，突出抓好新一届社区两委干部教育培训和工作实践，继续推进社区规范化建设，不断提升社区班子的政治素质和推进科学发展的能力，努力增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力。

（4）深入推进党风廉政建设工作，积极开展廉洁自律教育，加大检查监督力度，促进干部廉洁勤政，促使党员干部作风转变。

（5）大力发展社区文化，突出抓好社区文化阵地建设，推进实施“文化惠民”工程，积极构建公共文化服务体系。

（6）大力开展“文明街道”、“文明社区”、“文明单位”等精神文明创建活动，精神文明建设争创市级以上先进。

（7）继续加大教育投入，突出抓好**中心小学、**小学省级规划化学校建设，全力创建**区“教育强街”。

（8）强化社会治安综合治理，突出社会治安承包，发案率同比下降，平安建设工作争创市级以上先进。

（9）切实加强信访稳定工作，争创“三无”街道，信访稳定工作争创市级以上先进。

（10）落实安全生产责任制，确保年内无重大安全生产事故，安全生产工作争创市级以上先进。

（11）深化计划生育优质服务，全面落实计划生育管理责任承包制，稳定低生育水平，争创市级以上先进。

（三）进一步加强领导班子和干部队伍建设，为经济社会发展提供坚强的政治保证

8、坚持民主集中制原则，做到民主决策和科学决策。领导班子坚持党的民主集中制组织原则，领导班子工作按照书记办公会、党委会、党委扩大会议的程度层层研究，认真讨论，切实做到了民主决策和科学决策。在班子内部严格执行民主集中制，加强班子团结，领导班子坚持集体领导与个人分工负责相结合，重大问题按程序提交，并经集体研究后决定。决定问题坚持少数服从多数、下级服从上级的原则，不搞个人说了算。每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好好自己的职责，组织好决议的实施。领导班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，从而使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。

9、坚持正确的用人导向。认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线，全力支持想干事、会干事、干成事的干部放心大胆地开展工作。积极推进街道机关、社区干部人事制度改革，建立健全正确的选人用人机制，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，坚决杜绝跑官要官、封官许愿。提高干部的整体素质和纪律观念。以党校和现代远程教育为主阵地，分层次，分类别，做好社区、企业干部的大规模培训工作，提高干部队伍的整体素质。

10、严格执行党风廉政建设责任制，树立党和政府良好形象。领导班子要站在政治的高度上切实加强班子的党风廉政建设，每个班子成员要加强个人的政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。模范地遵守中央和省、市、区委的党风廉政建设规定，牢记“两个务必”，加强思想道德教育和廉洁勤政教育，认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，认真执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”，坚决落实“五个不许”。严格约束每个班子成员，对班子成员严格要求，严格管理，严格监督。坚持标本兼治，重在治本的原则，加强对党员干部的管理、教育和监督。有针对性地搞好面上教育，进一步落实述职述廉、廉政谈话以及诫勉等各项制度，做好经常性的思想改治工作。在全街道领导干部中积极开展廉政承诺等“十廉”活动，在全街道党员干部中深入开展“为民、务实、清廉”教育活动。对发现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，未雨绸缪，切实增强拒腐防变的能力。

11、探索长效工作机制，加强工作规范建设与管理。街道党工委要进一步创新基层工作运行机制，完善基层党组织工作程序，推进社区规范化管理。切实加强社区党支部工作目标管理考核，严格落实《社区党建工作目标管理责任制》，进一步制定和完善社区党支部和居委会工作制度社区党员管理制度、社区居民自治章程及社区计划生育优质服务、平安建设、社区文化活动、社区居民劳动保障、社区服务等各项工作制度，实现社区规范化管理。

12、树立严肃认真的工作态度，切实转变作风，提高工作效率。全街道各级领导班子和党员干部要树立严肃认真的工作态度，对待上级安排的工作要不折不扣的认真完成。街道党工委领导班子要经常深入基层、深入群众，到居委（企业）进行调查研究。对重大决策，要广泛了解和征求群众的意见和建议，增强党务政务公开的透明度，做到科学决策和民主决策。街道领导班子对具体工作要一抓到底，抓出成效。以提高工作质量和效率为重点，坚决压缩会议和精简文件，可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，大力提倡开短会、讲短语、少陪会、多办事，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。

三、加强整改的组织领导和责任落实

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全街道经济社会发展大局，事关党和人民群众的切身利益，是对街道党工委及成员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。

（一）齐心协力抓全局。街道党工委班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实十七大精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，涉及**街道的工作，由街道党工委书记桑立杰作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。街道党工委委员在做好分管工作的同时，要立足全街道大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

（二）明确责任抓落实。街道党工委进一步明确党工委委员分工，大力落实街道党工委副书记层领导联系社区制度副科级以上领导干部到15个社区包点责任制和工作专线分工负责制度，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作，谁联系的社区谁负责抓落实；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。

（三）强化监督抓促进。对整改情况，实行街道纪委监督、领导班子成员间监督、人大工作办公室监督和群众监督相结合，对不能按要求、对重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。对街道党工委的整改措施，由全街道广大干部群众给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向街道党工委反映，街道党工委一定立说立行，付诸行动。

街道党工委和每位党委委员决心认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进“人居佳区”建设做出积极的贡献。