质监局学习实践科学发展观活动实施方案

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一、参加范围

市局机关、稽查大队、市局直属事业单位。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提升质监水平，服务首都发展”为主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织全局党员和领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的质量技术监督工作体制机制，提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，使质监工作更加符合科学发展观要求，推进质量技术监督在服务首都经济社会又好又快发展中开拓新局面，努力构建质量首善之区。

三、目标要求

根据中央和市委要求，此次学习实践活动以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。党员、干部特别是领导干部进一步加强对科学发展观的理解，牢固树立首都意识、首善意识、服务意识，增强坚持科学发展观，提升质监水平，服务建设“人文*、科技*、绿色*”的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；按照市委和国家质检总局的部署，在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

（二）解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约首都质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确本部门本单位促进科学发展的工作思路，明确使命，确定目标，建立科学发展规划；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动全体党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。把建立促进科学发展的质监工作体制机制作为学习实践活动的关键来抓。市局机关要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，为服务首都发展、实现质量首善之区，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制；市局内设机构、稽查大队、市局直属单位和区县局、分局等基层单位要着重建立体现科学发展的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度服务环境。

（四）促进科学发展。把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，促进提高领导干部科学决策的能力，善于学习的能力，开拓创新的能力，破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进首都质监事业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，为实现首都经济社会又好又快发展服务。

四、主要原则

（一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，进一步明确职能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展上来，使决策和工作更加符合首都科学发展的实际，使思想和行动更加符

合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。认真处理好学习与实践的辩证关系，紧扣实践深化学习，通过学习推动实践。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与国家质检总局和本局机构“三定”方案结合起来，与奥运会后首都当前形势和发展要求结合起来，与改革开放30年特别是奥运服务保障工作经验总结结合起来，与全年工作总结和谋划明年工作思路、研究发展目标结合起来，努力取得实实在在的效果。

（三）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

五、方法步骤

按照全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动安排，学习实践活动分三个阶段、11个环节。

前期准备：传达学习中央、市委关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务；成立学习实践活动领导小组，组建工作机构；对学习活动进行专题研究，研究制定切实可行的实施方案，明确指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，征求指导检查组的意见；市局召开党员大会，对学习活动进行动员部署。

第一阶段：学习调研（10月23日至11月30日）。重点抓好三个环节：

1.学习培训。组织党员领导干部深入学习实践科学发展观集中培训。各部门各单位要精心制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织好党员学习。党员领导干部要带头学习，学习培训时间不少于40个小时。认真学习党的十七大报告，学习同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及其他中央领导同志的一系列重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市十次党代会精神，处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在学习培训中，党组织负责人要以科学发展为主题带头作报告，班子成员也要结合分管工作，为本单位或下属单位作报告。学习培训要与交流研讨相结合，与解决思想问题和实际问题相结合，努力做到在学习中统一思想，在学习中提高认识，在学习中解决问题。

2.深入调研。要结合明确职能定位，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，建立促进科学发展的质监工作体制机制，开展综合调研、专题调研和委托调研。领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，带队进行调研，在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，举办学习和调研成果交流会。调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，更好地从理论与实践的结合上深化对科学发展观的认识。市局党组将通过座谈会、问卷调查、网络调查等形式，广泛征求有关方面涉及质量技术监督工作科学发展方面的意见、建议。

3.解放思想讨论。市局围绕“提升质监水平，服务首都发展”的主题，组织有关人员参与研讨，为首都质监事业科学发展献计献策。各部门各单位采取座谈会、研讨会等形式，围绕活动主题，结合本部门本单位的职责，开展解放思想大讨论，使党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔眼界，在事关质监事业科学发展全局的重大问题上形成共识。各总支、支部要广泛开展“我为质监事业科学发展献一策”活动，同时积极参加市委、市政府举办的“我为首都科学发展建言献策”征文活动。

第二阶段：分析检查（12月1日至12月30日）。重点抓好三个环节：

1.召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“提升质监水平，服务首都发展”这个主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。市局派人列席6个直属单位的民主生活会，提前介入，加强指导。各总支、支部要召开专题组织生活会，组织党员认真查找自身差距和不足，明确努力方向。

2.形成领导班子分析检查报告。各部门各单位领导班子要紧密联系实际，在总结回顾奥运筹办以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、讨论和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当形式征求意见，经党组织扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要根据实际情况，采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员群众意见。参评代表要有广泛性，要注意吸收熟悉情况、有较强议事能力的人员参加。参评着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。吸收群众评议的正确意见对分析检查报告进行修改。评议后，市局党组分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。各直属单位分析检查报告和评议结果在本单位公开。

第三阶段：整改落实（2009年1月1日至2月28日）。重点抓好三个环节：

1.制定整改落实方案。各级领导班子要以分析检查报告为依据，针对查找出的问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案区别解决问题的轻重缓急和难易程度，要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门单位的责任。市局党组的整改落实方案在全系统党员、群众中公布，各单位领导班子的整改落实方案在本单位公布，作出公开承诺，接受党员和群众的监督。各总支、支部要组织党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。

2.集中解决突出问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，什么问题突出就重点研究解决什么问题。下大力气解决与群众切身利益的问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及跨部门、跨单位的问题，由市局研究解决方式。

3.完善体制机制。按照科学发展观要求，市局从促进首都经济社会发展的需要和提升质监水平出发，进一步明确工作方向、工作思路和工作方法，对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成促进首都质监事业科学发展的制度体系。对需要上级解决的体制机制问题，提出建议。

总结测评环节：学习实践活动基本结束时，要做好总结，并进行满意度测评。主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。参评人员既要有代表性又要规模适中，测评工作简便易行，测评结果真实可靠，测评情况向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。召开市局学习实践活动总结大会。

六、工作要求

各级党组织要高度重视、统筹谋划、精心组织、扎实推进，切实把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）强化组织领导。学习实践活动要在市局党组的统一组织领导和指导检查组的指导下进行。各级党组织全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。市局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党组书记、局长赵长山担任，副组长由党组副书记、副局长李敏担任，领导小组成员由景晓东副局长、姚娉副局长、纪检组长师兰俊、朱佩芬总工程师、凌志毅副巡视员、李庆源副巡视员、白建国副总工程师、张庆华副总工程师组成。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作，凌志毅同志任办公室主任，赵国荣同志担任办公室副主任，市局机关党委委员为办公室成员。计量院等6个直属单位要成立学习实践活动领导机构，负责学习实践活动的组织领导。要从实际出发，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。

（二）搞好宣传发动。各级党组织要采取多种形式，积极向党员、群众通报情况，分析形势，统一思想。做好思想发动，强化宣传引导，防止党员干部出现厌倦心理和松懈情绪，不断增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。市局学习实践活动领导小组办公室将及时编印活动简报、信息，在局政府网站开设学习实践活动专栏，宣传交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果，宣传实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，指导推动学习实践活动的深入开展。

（三）加强指导检查。市局领导结合工作分工，建立学习实践活动联系点，参加其主要活动，掌握情况，加强指导，深化学习实践活动效果。学习实践活动领导小组办公室受领导小组委托，负责对各部门各单位学习实践活动进行督促、指导和检查，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。鼓励各单位结合实际，因地制宜，创新活动载体，搭建实践平台。

（四）坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，确保学习实践活动与日常工作“两不误、两促进、两提高”，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。要注意各个环节之间的相互联系，自始自终抓好，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。坚持进度服从质量，每一阶段、每个环节的安排，都要以保证质量、取得实效为前提，确保活动取得实效。。