质监局深入学习实践科学发展观活动方案

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一、参加范围

参加第一批学习实践活动的单位主要是：市党政机关；市人大和政协机关，市法院、检察院和人民团体机关；市委、市政府部分直属事业单位。

各派市委机关及所属单位中的中共党员，参加第一批学习实践活动。参与学习实践活动组织和指导工作的人员，参加本单位学习实践活动的重要环节。

在开展第一批学习实践活动时，市委选择朝阳区、大兴区、*建工集团有限责任公司、*京城机电控股有限责任公司、*市市政工程设计研究总院、首都医科大学、*城市学院、*友谊医院作为试点单位，为第二批开展活动探索积累经验。

二、方法步骤

学习实践活动分三个阶段、11个环节。

前期准备：成立领导小组和工作机构，对学习实践活动进行专题研究，并广泛听取意见，实事求是地确定具体目标和实践主题，制定切实可行的实施方案，同时征求指导检查组的意见；召开动员部署大会，进行思想发动，充分调动党员干部参加学习实践活动的积极性。

第一阶段：学习调研（2008年10月上旬至11月下旬）。重点抓好三个环节：

1.学习培训。市委举办局级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。各部门各单位要精心制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织好党员学习。党员领导干部要带头学习，学习培训的时间一般不少于40个小时。要认真学习党的十七大报告、学习同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话及其他中央领导同志的一系列重要讲话精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市第十次党代会精神，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。在学习培训中，党组织负责人要以科学发展为主题带头作报告，班子成员也要结合分管工作，为本单位或下属单位做报告。学习培训要与交流研讨相结合，与解决思想问题和实际问题相结合，努力做到在学习中统一思想，在学习中提高认识，在学习中解决问题。

2.深入调研。各部门各单位要结合职能定位，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，建立健全保障和促进首都科学发展的体制机制，深入开展专题调研。领导班子成员都要结合分管工作确定重点调研课题，带队深入基层进行调研，并在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，及时进行成果交流。调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，更好地从理论与实践的结合上深化对科学发展观的认识。市委将通过召开座谈会、问卷调查、网络调查等形式，广泛征求各方面对首都科学发展问题的意见和建议。各部门各单位也要采取多种方式广泛征集社会各方面对本部门本单位涉及科学发展问题的意见和建议。

3.解放思想讨论。市委、市政府将通过媒体举办“我为首都科学发展建言献策”征文活动，围绕“坚持科学发展，建设人文*、科技*、绿色*”的主题，邀请一些专家学者和市党代表、市人大代表、市政协委员等参与研讨，共同为首都科学发展献计献策。各部门各单位采取座谈会、研讨会等形式，组织党员干部和基层群众围绕这次活动的主题，结合本部门本单位的职责和使命，开展解放思想大讨论，引导广大党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，在事关首都科学发展全局的重大问题上形成共识。基层党支部要广泛开展“我为首都科学发展献一策”活动。

第二阶段：分析检查（2008年12月上旬至12月下旬）。重点抓好三个环节：

1.召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“坚持科学发展，建设人文*、科技*、绿色*”确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻剖析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。上级纪委和组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入、加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2.形成领导班子分析检查报告。各部门各单位领导班子要紧密联系实际，在总结回顾筹办*以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、讨论和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。参评代表要有广泛性，要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议提出的正确意见要吸收到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年1月上旬至2009年2月下旬）。重点抓好三个环节：

1.制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定出整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案要以适当形式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。基层党支部要组织党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。

2.集中解决突出问题。要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，什么问题突出就重点研究解决什么问题。下大力气解决基层群众的切身利益问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。

3.完善体制机制。要从促进首都科学发展的实际需要出发，进一步明确本部门本单位的工作思路、工作方向和工作方法，认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。

总结测评：学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并以适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。参加测评的人员既要有代表性，又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当形式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、工作要求

参加第一批学习实践活动的各部门各单位在全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中处于重要地位，担负着全面贯彻党的路线方针政策和市委决策部署，推动首都经济社会又好又快发展的重要任务。扎扎实实搞好第一批学习实践活动，对于第二批、第三批学习实践活动具有重要的示范和导向作用，直接影响到全市学习实践活动能否取得实效。各级党委（党组）要认真学习、深刻领会中央和市委精神，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，严格程序和要求，精心组织、周密部署、狠抓落实，力求使学习实践活动取得实实在在的效果，为全市的学习实践活动开好头、起好步。

（一）强化组织领导。各部门各单位学习实践活动领导小组和工作机构要在同级党委（党组）的领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作，切实负起责任，加强对本部门本单位学习实践活动的组织领导。要准确把握中央和市委精神，结合实际认真制定活动方案。要合理安排学习实践活动与业务工作，确保工作学习两不误、两促进。要明确各个环节的任务，拿出有针对性的措施，解决重点难点问题，确保各阶段任务如期完成。要加强信息报送、沟通联系、总结经验等工作。要及时发现和推广学习实践活动中的好经验好做法，推动学习实践活动不断深入。

（二）做好思想发动。各级党委（党组）要把思想发动贯穿始终，采取多种形式，积极向本部门本单位的党员、群众通报情况，分析形势，逐步引导党员、群众统一思想。基层党支部要发挥作用，为党员及时了解形势提供条件。要充分发挥内部宣传机构和报刊、网络、板报等宣传阵地的作用，加大宣传发动的力度，强化舆论引导，防止党员干部出现厌倦心理和松懈情绪，不断增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。

（三）严格指导检查。市委将派出指导检查组，负责指导和督促检查各单位的学习实践活动。各部门各单位也要根据实际情况，通过派出指导检查组等方式，对所属单位进行工作指导。各指导检查组要认真履责，切实帮助所到单位严格按程序和要求开展学习实践活动，防止走过场、出偏差。指导检查组在工作中发现问题要及时指出。各单位要积极配合，及时提供情况，为指导检查组开展工作提供便利条件。

（四）充分发扬民主。市委将组建学习实践科学发展观活动专家顾问组和代表评议组，参与市委的学习实践活动。各部门各单位要采取多种形式，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，真正体现党的群众路线。

市委各部委办，市国家机关各党组，各人民团体党组及有关单位党委（党组）制定的活动方案和领导小组组建情况，要报市委学习实践活动领导小组备案；学习实践活动中的有关情况，要及时向市委学习实践活动领导小组报告；学习实践活动基本完成时，要及时向市委报送总结报告。