卫生局学习实践科学发展观阶段工作方案

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一、目标任务

围绕“找问题明方向、理思路促发展”的目标，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。在前一段学习调研的基础上，紧扣“弘扬井冈山精神和*精神、决战‘两区’当先锋”这个主题，重点分析检查影响本单位制约卫生科学发展和群众反映强烈的突出问题，优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、提高服务水平、为整改落实阶段的工作奠定坚实基础。

二、方法步骤

时间从5月上旬开始，到6月中旬结束。具体安排如下：

（一）做好分析检查阶段工作准备（5月8日以前）

1、制定工作方案。根据卫生局学习实践活动领导小组的部署和要求，紧密结合本单位实际，制定出符合实际、可操作性强的分析检查阶段具体实施方案。

2、召开转段动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，经卫生局指导检查组同意后，各单位要召开转段动员会，对学习调研阶段活动情况进行总结，并部署安排分析检查阶段各项工作任务。各单位党组织主要负责人要作动员报告。

（二）召开领导班子专题民主生活会（5月上旬至5月底）

1、着重查摆突出问题，搞好会前谈心活动。要深入开展千名党员领导干部“三访三问三为”活动（开门接访、真诚走访、倾情下访；问政于民、问需于民、问计于民；为政府解忧、为企业解困、为群众解难），在认真梳理分析学习调研阶段征求意见的基础上，按照上级点、自己找、相互提的思路，进一步征求意见，查摆问题。要通过召开座谈会、个别访谈、发放意见征询书、问卷调查、开通热线电话、网上调查等形式，虚心听取意见，认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见建议并及时反馈。

各单位党组织、班子成员要在广泛征求意见的基础上，围绕“三保一弘扬”这个重点和深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照省、市、县关于加强领导班子建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合开展“效能深化年”活动，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的思想不够解放、创新意识不强等问题，查找党性党风党纪方面群众反映干部作风不够实等问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要把搞好会前谈心活动作为开好专题民主生活会的基础工作来抓。领导班子成员之间要相互谈心、交心。谈心活动要做到“三个必谈”：即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。

2、认真撰写民主生活会发言材料。领导班子成员要在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，对照我县经济社会和卫生事业发展实际，对照人民群众的意见和建议以及自我查摆问题的情况，冷静分析思考，深入进行自我检查，认真撰写发言材料。发言材料的主要内容是，在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，问题产生的主客观原因特别是主观原因分析，今后深入贯彻落实科学发展观的建议和打算。民主生活会发言材料坚持“四不上会”，即问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不予上会。

3、召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要突出“专题”，切不可泛泛而谈，主要有两项任务：一是查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告起草工作作准备；二是班子成员进行个人思想检查。各单位领导班子成员在查找问题中要摒弃私心杂念、突出细节、突出具体、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实。对找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

会议要突出“推动科学发展、加快*崛起”这个主题。各单位应在领导班子专题民主生活会召开前3天左右向局挂点领导、卫生局学习实践活动领导小组办公室报告。民主生活会要积极吸收群众代表、服务对象并邀请局挂点领导列席。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。

4、开好党员专题组织生活会。各单位要以党支部为单位，组织党员开好以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点开展“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著。全体党员都要对照“三查三看”，认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足，积极开展批评与自我批评，提出改进措施和努力方向。

（三）形成领导班子分析检查报告（6月上旬）

在开好专题民主生活会的基础上，各单位都要形成领导班子分析检查报告。

1、分析检查报告的主要内容。根据上级要求，分析检查报告的主要内容有三个方面：一是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；二是卫生工作中存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强班子自身建设、推动卫生科学发展的具体措施。

2、分析检查报告的基本要求。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导实现经济社会和卫生事业持续较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成工作总结或工作报告。领导班子一把手要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要召开相应的会议，对分析检查报告进行充分研究讨论，以适当方式广泛征求各方面意见、反复修改完善，确保分析检查报告具有针对性，体现可行性，富有操作性。

3、严把分析检查报告审阅关。各单位领导班子的分析检查报告由卫生局指导检查组审阅把关。指导检查组在审阅时要重点看是否反映了学习调研和解放思想大讨论的成果，以及领导班子形成的共识；是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源；是否理清了思路、明确了方向。做到领导班子分析检查报告“四不通过”，即调查研究和征求意见范围不广、查找存在问题不准、确立科学发展思路不清、制定工作措施不实的不能通过。各单位通过审阅把关的领导班子分析检查报告须一式三份报卫生局学习实践活动领导小组办公室。

（四）组织群众评议（6月中旬）

领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式，倾听民声、了解民意、集中民智，组织群众进行评议，广泛征求群众意见，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

1、参加评议人员范围。参加评议人员既要有本单位的党员和职工，也应有一定数量的服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员和服务对象参加评议。参加评议人员的范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员通盘考虑。

2、评议的主要内容。一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深；二是评议领导班子查找的问题准不准、原因分析透不透；三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、改进措施可行不可行。

3、评议的主要方式。各单位根据实际情况，按照参评人员范围，探索并采用适当有效的方式组织好群众评议工作，如召开会议评、进行书面评、组织网上评等。对群众评议提出的意见要进行归纳整理，积极的建议和正确的意见要体现到修改后的分析检查报告中。

4、公开评议结果。各单位的分析检查报告和评议结果要在本单位全体党员、职工中公开，并以适当形式向社会公开，接受群众监督。

（五）回顾总结（6月中旬）

分析检查阶段结束时，各单位要进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，并及时加以纠正和完善。分析检查阶段结束后，要及时总结经验和成果，并形成书面材料及时报卫生局学习实践活动领导小组办公室，同时还要研究提出下一阶段的工作安排，经局指导检查组审核后，召开本阶段小结暨下一阶段动员会。

三、工作要求

1、切实加强领导。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。各单位党组织主要负责人要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，切实把分析检查阶段的各项工作抓紧抓好、抓出成效。特别是班子一把手要以身作则，发挥表率作用，亲自组织开好班子专题民主生活会，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，主持起草分析检查报告，搞好群众评议，推动分析检查工作深入开展。

2、强化监督指导。局学习实践活动指导检查组要认真履行职责，切实把握分析检查阶段的关键环节和工作要求，经常深入到学习实践单位，认真检查指导，严标准把好各环节质量关。要全面掌握工作进展、注意总结经验、发现问题、及时提出意见和建议，指导搞好阶段总结。

3、注重宣传引导。各单位要加强沟通，坚持正面宣传和正面引导的原则，充分利用文件、简报、广播电视、*县报、*党建网等，大力宣传典型经验和做法，努力营造浓厚的活动氛围。