农业局深入学习实践科学发展观活动方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和总书记视察江西时的重要讲话精神以及省委十二届八次全会、市委二届七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府“五年跻身全省第一方阵”的战略部署，深入开展“弘扬井冈山精神和*精神，争当创业先锋”主题实践活动和深入推进党员干部科技进村入户活动，组织全局广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高各级领导班子和领导干部争先创优的思想意识和领导能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，实现我县现代农业产业又快又好发展。

二、目标要求

深入开展学习实践活动，要努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。

1、党员干部受教育。这是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高广大党员干部对科学发展观的认识，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，特别是要维护粮食稳定、促进农业增效、农民增收，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、科学发展上水平。这是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，保持昂扬进取的精神状态，努力把科学发展观转化为应对国际金融危机的自觉行动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动*现代农业发展上取得新成就。

3、人民群众得实惠。这是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决农民反映强烈的突出问题，更好地服务农民，不断让广大农民得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。

三、主要原则

深入开展学习实践活动，要以局班子成员和局直各单位领导为重点，全体党员自觉参加。要正确把握以下原则：

1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路。

2、突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；把开展学习实践活动有效落实中央保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与开展机关效能深化年活动结合起来，努力实现我县现代农业较快发展。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，广泛吸收农民参与，认真听取农民意见建议，真诚接受农民监督，把农民满意度作为评价活动成效的重要依据，让农民亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，保持良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题，进一步明确努力方向。

四、活动安排

活动时间从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，分三个阶段进行。

1、第一阶段：学习调研。着重抓好三个环节：

⑴学习培训。制定学习培训计划，丰富学习形式，创新学习载体，采取分散学习与中心组学习、集中培训与岗位自学、走出去与请进来、学习原著与专题辅导、中心发言与集体研讨、书本学与网上学相结合等形式，组织广大党员认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学书记在江西考察工作时的重要讲话精神，学习省委十二届八次全会、市委二届七次全会精神，学习农业专业、法律等知识。通过学习，进一步引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

⑵深入调研。紧紧围绕“主攻项目、决战‘两区’、科学发展”这个主题，以党员科技进村入户、“保增长、促春耕”四项主题活动和农业产业化建设为重点课题，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调研。单位党员领导干部都要亲自带队开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果，要求每个单位上交一篇调研报告到局活动领导小组办公室。

⑶围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观要求和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，围绕我县“五年跻身全省第一方阵”目标，紧密联系当前我县农业发展形势，结合本单位工作实际和党员思想实际，就本单位“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”，采取多种形式，组织本单位全体党员干部开展解放思想大讨论活动。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实从那些不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来。

2、第二阶段：分析检查。重点抓好三个环节：

⑴召开领导班子专题民主生活会。围绕深入贯彻落实科学发展观和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神这一主题，按照中央、省委、市委和县委加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合开展机关效能深化年活动，召开局领导班子专题民主生活会，开展严肃认真的批评与自我批评，采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员的意见。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，注意保护党员干部思发展、议发展、谋发展的积极性。

⑵形成高质量的领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，形成高质量的领导班子分析检查报告，反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。

⑶组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有我局的党员和群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。评议主要采取召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话、网上民意调查等灵活多样的方式进行，努力使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。根据群众评议所提的意见建议，对分析检查报告进行修改和完善，及时做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

3、第三阶段：整改落实。重点抓好三个环节：

⑴制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任部门和责任人，实行“销号整改”承诺制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

⑵集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及多个地方、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

⑶完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

学习实践活动基本完成时，要及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

五、主要措施

1、强化组织领导。为加强对学习实践活动的领导和指导，局党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。建立局党员领导班子成员活动联系点制度，发挥领导干部的模范带头作用，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。活动中局党委派出指导检查小组，加强对局属各党支部的学习实践活动的指导和督查，防止活动走过场、出偏差。局属各党支部书记要认真履行具体责任人的职责。

2、实行分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要根据我局工作实际，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。

3、鼓励探索创新。学习实践活动期间，各单位要在严格执行县委和局党委部署要求的同时，进一步解放思想，尊重基层首创精神，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。积极投入到县委组织开展以“党群部门包弱村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村；阵地联建、活动联办、困难联克、义工联手；村组共建、村协共建、村企共建、村居共建”为内容的“四包四联四共建”主题实践活动和局党委组织开展的深入推进党员干部科技进村入户活动，同时，还要抓好以机关效能深化年建设为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。

4、加强舆论宣传。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体。我局活动中将开辟活动宣传专栏和印发活动简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，反映开展活动的情况、做法、经验和成效，特别要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，做好舆论引导工作，各单位每2个月至少写稿1篇以上。

5、坚持统筹兼顾。各单位要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。