交通局深入学习实践科学发展观活动方案

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一、充分认识开展学习实践活动的重要意义

坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。同时,开展学习科学发展观活动,是党的十七大作出的战略部署,是坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高领导班子和领导干部的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

当前，中央作出进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，并把加快交通基础设施建设摆在了拉动内需的首要位置。宏观经济环境正在发生重大而深刻的变化，交通发展正处在跨越赶超的关键时期。广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义和深远历史意义，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想、推动发展的重大契机，积极投身到学习实践活动中来。通过学习实践活动，进一步增强党员的先进性，提高干部的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化为推动宿迁交通又好又快发展的强大力量，为实现县委、县政府提出的“五年跻身全省第一方阵”的奋斗目标进一步奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，突出“创新实干、廉洁高效、争创一流，全力打造便民安全和谐交通”的主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提升落实科学发展观的能力素质，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为实现交通科学发展、和谐发展、安全发展提供坚强保证。

学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，始终把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，努力实现以下目标：

1、思想认识要有新提高。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决部分党员干部，特别是领导干部对科学发展观“学习不深入、理解不深刻、认识不清楚、落实不到位”等问题。对事关交通科学发展全局或本部门本单位的重大问题进一步形成共识，树立符合交通实际的科学发展理念，用科学发展观统领各项工作。

2、交通发展要有新跨越。始终确立发展是第一要务的理念，紧紧围绕全市交通工作会议确定的目标任务，牢牢抓住中央扩大内需政策措施的有利机遇，进一步理清工作思路，破解各种交通发展难题，加快发展步伐，提升发展质态，全力推进我县交通新一轮大发展。

3、为民服务要有新改善。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，恪守以人为本、以民为先的原则，不断提升交通为民服务的意识和水平，丰富交通为民服务的内涵，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，使人民群众更好地享受到交通发展成果，让人民群众直接感受到学习实践活动带来的实惠和变化。

4、改革创新要有新突破。坚持以解放思想为先导，巩固和深化解放思想大讨论成果，抓住交通燃油税改革的时机，强化交通队伍建设，强化交通体制机制建设，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，并注重将行之有效、群众欢迎的好做法上升为制度规范，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度机制。

5、作风建设要有新成效。坚持把学习实践活动与开展“弘扬井冈山精神和*精神，争当创业先锋”教育活动结合起来，与加强效能建设结合起来，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，改进工作作风，提高工作效能，不断增强交通干部的进取意识、责任意识、服务意识和廉政意识，建设廉政交通，为实现交通跨越发展提供坚强保证。

三、学习实践活动的总体安排和方法步骤

各单位要根据全县学习实践活动领导小组和局党委学习实践活动领导小组的安排部署，认真学习传达上级部门关于开展学习实践活动的部署要求，及时组建领导机构和工作机构，进一步开展调查研究，制定切实可行的实施方案。针对一些党员干部中存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会。

学习实践活动分三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（3月上旬-5月中旬）。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。

一是组织学习培训。各单位要制订周密细致的学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，确保党总支（支部）集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，要认真做好集中学习记录和党员学习笔记。在内容上，要组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》的规定读本，认真学习科学发展观的重要论述、重要文件精神。同时，根据自身实际安排选学内容，提高学习培训的针对性、指导性和实效性。以中心组学习为重点，组织党员领导干部深入学习讨论。举办党员领导干部培训班，聘请专家学者作专题宣讲等。

二是开展深入调研。各级领导班子和党员领导干部要拿出一定的时间，重点围绕分管工作、业务职责以及群众信访提出的问题，深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，从实际工作的效果看贯彻落实科学发展观的成效，从贯彻落实科学发展观的成效看贯彻落实科学发展观的水平，从贯彻落实科学发展观的水平看学习实践科学发展观的差距，从基层和群众的企盼看学习实践科学发展观的努力方向。要分别结合工作实际，找出分管工作范围内突出问题、主要矛盾，有针对性地进行调研活动，做到带着问题调研，通过调研解决实际问题，形成以如何在工作中落实科学发展观为主要内容的调研报告，并交流调研成果。

三是开展解放思想大讨论。紧密联系当前形势和工作实际，就本地本单位“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”，尤其是怎样做到以科学发展观为指导，落实好“保增长、保民生、保稳定”的各项任务开展解放思想大讨论活动。引导广大党员干部进一步解放思想、开阔眼界、理清思路，就事关推动我县交通实现跨越发展、和谐发展的要求进一步形成共识。

（二）分析检查阶段（5月中旬-7月上旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

一是开好领导班子专题民主生活会。围绕当前突出问题进行分解剖析，要深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。在民主生活会召开之前，要广泛征求各方面意见，找准影响和制约本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，对征求到的意见进行归纳梳理，并及时反馈。普通党员要以支部（党小组）为单位，开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析自身差距和不足，提高认识。

二是写好领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要在回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况、充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，深刻分析形成问题的主客观原因。要深入分析当前宏观经济环境对本部门本单位带来的挑战和影响，抓住机遇，研究对策，应对挑战，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导，在主题思想上形成的共识，明确做好今后工作的努力方向、总体思路和主要措施，不能写成工作报告。党支部主要负责同志要全程主持本级班子分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经支部会议充分讨论后，反复修改完善。各单位党支部分析检查报告报县局学习实践活动领导小组办公室审核。

三是组织好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，通过召开座谈会或书面反馈等形式广泛征求党员、群众的意见。参加评议人员既要有本单位的党员和群众，也要有专家学者、党代会代表、人大代表、政协委员和基层单位及服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有一定参政议政能力的人员参加评议。分析检查报告和评议结果通过报纸、网站等形式向社会公开，接受群众监督。

（三）整改落实阶段（7月中旬-8月下旬）。重点抓好制订整改方案、集中解决突出问题两个环节。

一是制订整改方案。各单位要以专题分析检查报告为基础，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，进行全面的分析和归类，制订整改方案，明确整改落实的工作目标、方式方法、时限要求以及责任主体，并通过媒体、公开栏等途径向社会作出公示承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受社会监督。

二是集中解决突出问题。按照整改方案的要求，坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。要选准突破口和切入点，集中解决几个影响和制约交通跨越发展、科学发展的突出问题，切实办好几件党员群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。各单位要侧重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题以及基层反映强烈的事关发展和稳定的突出问题。要立足当前，着眼长远，坚持“废、改、立”相结合，研究制订深入贯彻落实科学发展观的实施意见。各部门整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。

三是做好总结工作。学习实践活动基本结束时，各单位要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展群众满意度测评，主要测评对解决本部门、本单位影响制约科学发展观突出问题的满意度和对开展学习实践活动的满意度，测评结果向群众公布。参加测评人员的规模、范围要兼顾到党内和党外，适当增加普通党员和群众的数量，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。

四、切实加强学习实践活动的组织领导

深入学习实践科学发展观活动是在全县经济社会发展的关键时期开展的一次集中学习、教育和实践活动，是政治生活中的一件大事。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，重点要把发动群众广泛参与贯穿始终，把紧紧联系交通实际贯穿始终，把认真查找和解决问题贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。局党委成立学习实践活动领导小组，局党委主要领导任组长，各单位、相关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。各单位的学习实践活动由支部全面负责，主要负责同志要亲自抓，认真履行第一责任人的职责。要发挥各级领导班子的作用，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥带头作用，加强对分管部门学习实践活动的指导，通过深入联系点调查研究、解决实际问题、督促检查、具体指导，使联系点成为学习实践活动的示范点。局学习实践活动领导小组将派出指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。学习实践活动要本着勤俭节约的精神进行，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（二）严格程序，努力创新。要坚持学习实践活动的基本要求，做到“规定动作”高标准完成。同时，要结合单位特点形成自己的特色，鼓励各单位首创精神，鼓励基层结合各自实际，积极探索，努力创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，做到“规定动作”要到位，“自选动作”要创新，规定动作和自选动作都要做好、做实，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。

（三）分类指导，精心组织。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对交通不同子行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，在职党员与离退休党员、因交通体制改革而暂时离开工作岗位的党员等不同类型，提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和有效性。要从实际出发，认真组织他们参加学习实践活动。

（四）强化宣传，营造氛围。要加强舆论引导，充分用好专栏专刊以及交通网站等宣传阵地，编好“深入学习实践科学发展观活动”的专题简报，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结交流学习实践活动的好经验、好做法，让广大党员群众充分了解什么是科学发展观；要大力宣传开展学习实践活动的重大意义，让广大党员群众充分了解为什么要学习科学发展观；要宣传学习实践科学发展观的典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，让广大党员群众充分了解如何开展学习实践活动，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（五）统筹兼顾，务求实效。要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。要统筹协调各自的学习实践活动，形成上下互动、左右联动的工作局面。要切实把学习实践活动与贯彻落实全市交通工作会议精神结合起来，与推动交通又好又快发展结合起来，与推动本部门本单位各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。把学习实践活动成果转化为应对挑战、创新思路、化危为机的动力，用解决突出问题、促进各项工作的实践成效来衡量和检验学习实践活动的成果。

各单位在学习实践活动开始前，要将实施方案报送局学习实践活动领导小组办公室备案。学习时间活动结束后，要进行认真总结，并及时报送总结报告。