国土资源局学习实践科学发展观活动方案

导语：国土资源局学习实践科学发展观活动方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三保一弘扬”为重点，围绕县委、县政府“五年跻身全省第一方阵”的奋斗目标，通过开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高领导班子和领导干部争先创优的思想意识和领导能力，着力解决国土资源工作存在的突出问题和矛盾以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，努力构建国土资源保障科学发展的新机制，达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的效果。全面提高国土资源工作保障和服务全县经济社会发展能力。

二、基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，紧密结合当前国土资源工作形势，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。紧紧围绕“构建国土资源保障科学发展新机制”这一思路，切实把大力弘扬井冈山精神作为国土资源系统服务大局的重要责任，把实现“三保”目标和推进“两区”建设作为国土资源部门保障发展的重要实践，把促进机关效能建设作为国土资源部门创优环境、服务社会的重要载体，把推进“七个转变”作为国土资源管理机制创新的重要举措。深入实际开展调研，认真总结实践中有效做法和成功经验，探索推进机制创新，推动科学发展。

3、贯彻群众路线。在学习实践活动中要充分发扬民主，面向群众开门搞活动，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

4、正面教育为主。引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观，保持良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、方法步骤

根据县委的统一部署，参加学习实践活动的对象为：领导班子、党员领导干部和全体党员。学习实践活动时间为：从2009年3月中旬开始，至2009年8月初基本完成。在做好准备工作的基础上，学习实践活动按照3个阶段6个环节有序推进。

第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月底）。

1、学习培训。制定学习培训计划，采取宣传与教育、自学与辅导、座谈与研讨、请进来与走出去等多种等形式，组织广大党员认真学习中央规定的必读篇目和总书记在江西、吉安考察工作时的重要讲话精神和市委二届七次全会精神，进一步提高认识，统一思想。原则上要求党员集中学习不少于20小时，局党组集中学习不少于3次；领导干部撰写学习笔记（含体会文章）不少于2万字，其他党员不少于1万字，每个党小组至少要选送一篇高质量的心得体会于四月底交活动办公室。组织开展“六个一”活动，即：制定一份学习计划、进行一次理论宣讲、举办一场报告会、宣传一批先进典型、交流一批学习调研成果、组织一次理论知识测试，切实提高学习培训的效果。进一步引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入调研。紧扣全县三级干部大会确定的工作目标，在深化学习中深入调研。重点围绕新时期新阶段如何进一步弘扬井冈山精神、推进“两区”建设、构建国土资源保障科学发展新机制，加强耕地保护，强化土地监管，加强农村集体建设用地管理，促进矿业经济发展，地质灾害防治，国土资源党风廉政建设和效能建设，国土资源执法监察机制创新等专题调研。每位班子成员要结合工作实际，确定专题，深入基层开展调研，形成质量高、操作性强的研究成果。每个党小组至少要选送一篇有情况、有分析、有对策的调研报告于4月底以前报县局学习实践活动领导小组办公室。

3、开展大讨论。结合贯彻落实总书记在江西、吉安考察工作时的重要讲话精神，围绕我县“五年跻身全省第一方阵”目标，继续组织党员干部开展“推进项目建设、破解发展难题”思想大讨论。县局将开辟学习实践科学发展观论坛，每个党小组要确定一个主题，在论坛上交流发言。积极组织党员参加县委学习实践活动领导小组在《*政务网》、《*党建网》等网站开辟的科学发展“五论五谈”和在*有线电视台、*县报开设的“一把手”访谈等活动，进一步使广大党员干部和群众在增强推进科学发展、实现*跨越发展的信心和决心中解放思想。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月中旬）。

1、召开领导班子专题民主生活会。会前，广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见，领导班子成员之间要相互谈心交心，认真撰写发言材料。会上，领导班子成员要围绕“三保一弘扬”这个重点和深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照中央、和省、市、县关于加强领导班子建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合开展“效能深化年”活动，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的思想不够解放、创新意识不强等问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的环境不够优化、用地难等问题，查找党性党风党纪方面群众反映干部作风不够实等问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，邀请县委指导检查组、纪检和组织部门指导。组织党员认真参加组织生活会，按照科学发展观要求和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，注意保护党员干部思发展、议发展、谋发展的积极性。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。深入分析当前国际经济环境给本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导实现经济社会持续较快发展上取得的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，防止写成工作总结或工作报告。局党组主要负责同志将全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式征求各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、组织群众评议。对分析检查报告进行评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既有本单位的党员和群众，也有一定的基层单位和服务对象的代表，积极邀请和吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。评议根据实际情况采取召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话等灵活多样的方法方式进行，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。分析检查报告和群众评议结果以适当方式及时进行公布，确保分析检查报告成为指导本单位科学发展的重要文件。

第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月初）。

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任部门和责任人，实行“销号整改”承诺制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对涉及多个股室和局属单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

3、完善体制机制。把解决突出问题和创新体制机制结合起来，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。着重健全完善转变工作职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，做好创新体制机制工作，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，大力促进国土资源工作“七个转变”，即：土地管理由重审批向重造地转变、矿政管理由重“两权”审批向重找矿转变、地灾防治由被动防范向主动避灾转变、执法监管由重一家负责向重共同防范转变、征地补偿由重单纯货币补偿向重多渠道综合补偿安置转变、队伍建设由重使用向重培训转变、廉政建设由重惩处向重预防转变。

学习实践活动基本完成时，及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

四、工作要求

1、强化组织领导。为加强对学习实践活动的领导和指导，局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，局党组书记、局长邹福根任组长，局党组副书记周小珠任常务副组长，其他班子成员任副组长，股室负责人为成员。领导小组下设办公室。学习实践活动领导小组要加强对局机关各股室分类指导。

2、鼓励探索创新。组织广大党员干部扎实开展以机关效能年建设为中心内容的为企业解困、为群众解难等活动。大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。大力弘扬求真务实作风，坚持讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

3、浓厚活动氛围。加大宣传工作力度，充分运用报纸、广播、电视、网络、简报等媒介，及时反映开展活动的情况、做法、经验和成效，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。在办公楼等场所悬挂安装反映学习实践活动的宣传画、宣传牌等，营造浓厚的活动氛围。

4、坚持统筹兼顾。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。