司法局深入学习实践科学发展观活动方案

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一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和总书记视察江西时的重要讲话精神以及省委十二届八次全会、市委二届七次全会精神，紧紧围绕县委、县政府“五年跻身全省第一方阵”的战略部署，深入开展“弘扬井冈山精神和*精神，争当创业先锋”主题实践活动，组织全局党员特别是领导班子认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高领导班子和领导干部争先创优的思想意识和领导能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，实现我县经济社会平稳较快发展。

二、主要原则

1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导全局党员更新发展观念，转变发展思路，紧密结合当前形势，围绕司法行政工作特点，对司法行政工作进行再次认识，形成新共识。

2、坚持突出特色。把学习实践活动与推动当前的各项工作结合起来，与大力弘扬*精神，有效落实保增长、保民生、保稳定结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展机关效能深化年活动结合起来，努力实现经济社会又好又快发展。

3、坚持探索创新。积极探索灵活多样的学习培训形式，征求意见的方式方法，各类主题实践活动，贯彻落实科学发展观的长效机制，讲实效，切忌形式主义，走过场。

4、坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意度作为评议活动成效的重要依据。

5、坚持正面教育。着眼于总结经验教训，完善提高，保护好党员干部的发展积极性，不搞人人过关，把党员干部的注意力引导到增强发展信心，促进科学发展上来。

三、目标任务

按照县委要求，这次学习实践活动要努力在深入上下功夫，在实效上求突破，进一步强化科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，通过学习实践活动，真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

1、进一步增强科学发展意识。坚持解放思想，与时俱进，切实加强和改进工作，不断提高司法行政工作总体水平。进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。

2、进一步提高科学发展能力。对照科学发展观的要求，采取有效措施，切实解决全局机关党员干部特别是领导干部能力水平与新形势下司法行政工作不相适应的问题。要通过这次学习实践活动，推动党员领导干部不断提高科学决策能力、科学管理能力、指导实践能力、创造性开展工作的能力、解决复杂矛盾和突出问题的能力、集中干部职工智慧开创新局面的能力。

3、进一步破解科学发展难题。要紧紧围绕实现“五个率先”(率先树立科学发展的新理论；率先探索科学发展的新模式；率先探索科学发展的新路径、率先构建科学发展的新机制；率先破解制约科学发展的新矛盾)、“四个转变”(转变思维方式，转变发展方式，转变管理方式，转变领导方式)，着力提高指导基层推进工作的能力，促进基层工作，增强化解矛盾纠纷及破解难题的能力；提高善于学习、开拓创新的能力；提高服务基层、服务群众能力；提高依法行政、规范执法的能力。

4、进一步创新科学发展体制。围绕体制机制不活的问题，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，激发领导干部和职工践行科学发展观的积极性和创造性。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束，分三个阶段实施。

第一阶段：学习调研阶段

1、动员部署。召开动员大会，切实把全局机关党员动员起来，把思想统一起来，积极投身深入学习实践科学发展观活动。

2、学习培训。制定详细的学习培训计划，丰富学习形式，创新学习载体。一要集中读好三本书《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动党员领导干部学习文件选编》和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神。要把读书学习与深入学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论体系相结合，要与学习贯彻落实省委十二届八次全会，市委二届七次全会精神相结合，联系实际深入思考，增强学习效果。二要集中搞好“三个五”活动。围绕深化对科学发展观的要义、核心、基本要求和精神实质的理解，听取五场专题辅导报告，领导班子组织五次集中学习讨论，以党支部为单位进行五个半天的专题论坛。

3、深入调研。要紧紧围绕县委的决策部署，结合县情、民情，就“全力以赴保增长、千方百计保民生、加大力度保稳定、大力弘扬井冈山精神和*精神”等方面，由学习落实科学发展观领导小组成员带队深入基层开展调查研究，撰写出调研报告，交流调研成果，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

4、围绕科学发展进行解放思想大讨论。要按照科学发展观要求和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神，围绕我县“五年跻身全省第一方阵”目标，紧密联系当前经济形势，结合司法行政工作实际和党员思想实际，就司法行政机关“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”，尤其是怎样做到以科学发展观为指导，落实好“保增长、保民生、保稳定”的各项任务，采取多种形式，组织全局党员干部开展解放思想大讨论活动。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，切实从那些不符合、不适应科学发展观要求的观念、做法和体制机制束缚中解放出来。

第二阶段：分析检查

1、召开领导班子专题民主生活会。要围绕深入贯彻落实科学发展观和总书记在江西考察工作时的重要讲话精神这一主题，按照中央和省委、市委加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来司法行政工作的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合开展机关效能深化年活动，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，以及在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取书信等形式广泛征求基层、群众对领导班子及其成员的意见。专题民主生活会适当扩大列席人员范围。同时，要组织党员认真参加组织生活会，分析查找自身差距和不足，提高认识。专题民主生活会和组织生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，注意保护党员干部思发展、议发展、谋发展的积极性。领导班子专题民主生活会情况要以适当的方式进行通报，自觉接受群众的评价监督。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解决思想讨论和专题民主生活会的成果，充分反映县司法局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深入分析当前国际经济环境对司法行政以及我县经济社会发展带来的影响，充分反映全局党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上取得的共识，明确进一步做好司法行政工作的努力方向、总体思路和主要举措。由局长主持领导班子分析检查报告的撰写。初稿形成后，要以适当方式广泛征求各方面意见，党总支扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员既要有本单位的党员和干部职工，也要有一定数量的基层群众。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。评议将根据实际情况采取召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话、网上民意调查等灵活多样的方式进行，努力使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要根据群众评议所提的意见建议，对分析检查报告进行修改和完善，及时做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。

第三阶段：整改落实。

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任部门和责任人，实行“销号整改”承诺制，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。

3、不断完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。主要测评对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程度要简便易行，测评结果要真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

五、采取有力措施，确保学习实践活动取得实效

为切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，做到学习实践活动规定动作不走样、自选动作有创新，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、强化组织领导。为加强对学习实践活动的领导和指导，成立由党总支书记、局长唐干华同志任组长；杨宝珠、杨新辉任副组长；成员由刘喜逊、刘芳时、黄小生、胡小娟、肖晓雯组成。领导小组下设办公室。领导小组成员要加强与工作联系点的联系，发挥领导干部的模范带头作用，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。

2、实行分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，突出领导班子和党员干部两个重点，加强具体指导。

3、加强舆论宣传。要高度重视学习实践活动的宣传工作，开辟活动专版、专栏、专刊，大力宣科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，反映开展活动的情况、做法、经验和成效，特别要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和新鲜经验，做好舆论引导工作。

4、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。