区科技局学习实践科学发展观活动实施方案

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根据区委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，区科技局深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月初开始，到2009年8月底基本结束。为扎实搞好学习实践活动，结合科技工作实际，经局党组研究，现提出如下实施方案：

一、指导思想

学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提高自主创新能力，推动经济转型升级，建设创新型城区”的实践为载体，以党组领导班子和党员骨干为重点，深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决党组工作和机关党建方面影响科学发展的问题，发挥机关党员干部队伍在促进科学发展的中坚作用，进一步构建符合科学发展的体制机制，优化环境集聚资源，加快发展高新产业，提高科技创新指数，增强科技支撑能力，努力为“构筑新格局、实现新腾飞”提供有力的科技支撑，为建设全国一流的现代化和谐城区和打造“生活品质之城”示范区提供坚强的组织保证。

二、目标要求

开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，围绕区委确定的“提高思想认识、树立争先意识，解决突出问题、促进改善民生，创新体制机制、实施弯道超越，推进科学发展、敢于领跑冲刺”的目标要求，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使领导班子和党员干部把科学发展的观念牢固树立起来，把谋求发展的积极性聚焦到加快科学发展上来，把科学发展观的要求落实到推动科技事业更好更快发展上来。结合局党组工作实际，通过学习实践活动，努力实现以下目标：

1、力争在思想上有更大的解放。深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。面对当前科技工作中存在的忧患意识不强、创新意识不够、进取精神不足等问题，要在全面领会、准确把握科学发展观的基础上，破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念，培育开放眼光；破除僵化思维，培育时念，用思想的大解放推动科技工作的大发展。

2、力争在科技管理上有更新的突破。敢于正视问题、破解难题，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、工作方式。针对科技管理中资源配置不够合理、产学研结合不够紧密、技术支撑能力不够和高新技术产业发展滞后等问题，按照科学发展观的要求，通过调查研究、民主恳谈，找准影响制约我区科技创新的主要问题，认真分析研究，从科技管理体制机制上提出切实可行的举措，为提高我区科技管理的整理水平，加快自主创新能力建设提供体制机制保障。

3、力争在干部素质和工作能力上有更大的提高。进一步树立机关党员干部讲党性、重品行、作表率的新形象。要按照“开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟”的要求，着力解决当前科技干部队伍中存在的理论水平不高、战略思维不够、知识储备不足、工作方法简单等突出问题，着力加强学习，加强调研，加强实践，着力提高科学决策、开拓创新、破解难题、依法行政的实际能力，进一步提升科技系统党员干部的工作水平和服务质量。

4、力争在全面加强党组自身建设上有更大的增强。以学习实践活动为契机，进一步健全完善党建工作责任制，落实机关思想政治建设制度、探索建立党内关怀、激励、帮扶工作机制，探索扩大党内民主和监督的途径、方法，健全党风廉政建设和反腐败惩防体系，全面加强党组自身建设，不断提升工作能力与水平，增强理解力，努力做政治坚定、勤奋好学的模范；增强创新力，努力做真抓实干、开拓创新的模范；增强执行力，努力做心系百姓、真情为民的模范；增强协调力，努力做民主和谐、团结协作的模范；增强公信力，努力做党性坚强、作风优良的模范。为实现“保增长、谋特色、求实效，“构筑新格局，实现新腾飞”提供坚强保证。

三、方法步骤

按照区委统一部署，在做好准备工作的基础上，党组学习实践活动分三个阶段实施：

第一阶段：学习调研（3月初至4月底）。重点抓好三个环节：

1、学习和辅导（3月1日-31日）。组织党员干部深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习《科学发展观与*实践》、《学习实践科学发展观个人先进事迹汇编》和《学习实践科学发展观百问》等乡土教材。要组织党员干部集中学习，局党组安排2—3次专题学习会。要积极参加区委中心组安排的专题学习会和机关组织的党员干部集中学习培训。

2、深入调研（4月1日-30日）。针对影响“弯道超越、转危为机和领跑争先、跨越发展”中的重点问题，局党员领导干部要围绕“提高自主创新能力，推动经济转型升级，建设创新型城区”的主题，集中5天时间，着重围绕企业自主创新能力建设、产学研创新体系建设、深化孵化器建设、科技人才队伍建设和科普资源整合利用等重大问题，深入基层、深入群众开展调研，并在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，在4月30日以前完成调研报告。

3、推进思想解放领先（4月1日-30日）。要采取座谈会、研讨会等形式，组织分管领导和党员干部围绕这次活动的主题，深入开展解放思想讨论，引导广大党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，深化新一轮解放思想大行动成果，以思想解放领先，推进科学发展率先。

第二阶段：分析检查（5月初至6月底）。重点抓好三个环节：

1、开好“两个会”（5月1日—31日）。班子专题民主生活会前，局党政班子成员要征求各方意见，相互谈心，深入查找问题，准备好发言材料。会上要认真开展批评和自我批评，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，分析问题原因，明确努力方向。全体党员要参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，进一步提高认识。

2、高质量地撰写领导班子分析检查报告（6月1日-20日）。

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、研讨和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体举措。局党组书记要全程主持党组分析报告的撰写。分析检查报告形成后，以适当方式听取各方面意见，进行修改完善。

3、组织好党员和群众进行评议（6月20日-30日）。领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员意见。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（7月初至8月底）。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案（7月1日-20日）。对照分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管科室的责任；整改落实方案要以适当形式公布，做出公开承诺，接受党员、群众监督。局党组要组织全体党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题（7月1日-31日）。要按照整改方案，组织力量一项一项地抓好落实，对方案中提出的影响和制约科技创新和本单位发展的问题，由局领导领衔重点研究，集中力量解决。对那些迫切需要解决、经过努力能够解决的问题，要集中时间和经历进行整改。对暂时无法解决的，要明确思路和办法，争取早日解决。

3、着力完善体制机制（8月1日-31日）。要从促进*科学发展的实际需要出发，积极构建充满生机与活力的体制机制。进一步明确党组的工作方向、工作思路和工作方法，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向有关机构提出建议。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并以适当形式向局全体党员通报。同时做好“两个满意度”测评，即对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度进行测评，对开展学习实践活动实际效果的满意度进行测评。

四、主要措施

认真贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，从党组实际出发，落实以下措施：

1、抓好专题学习。区学习实践活动动员大会后，即召开党组班子会议，专题学习中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的有关文件，审议活动实施方案，做好动员准备工作，党组书记亲自动员部署。党组班子成员要集中1个月时间抓专题学习，每周一上午为学习日。3月下旬开始组织党员干部参加机关党工委统一组织的培训班。机关党员干部要结合学习和实践，撰写心得体会。

2、抓好服务活动。进一步创新服务形式，整合服务资源，丰富服务内容，提高服务质量，继续开展集中性为民服务活动。针对国际金融危机给企业带来的困难和问题，继续深化科技帮扶促调——送温暖活动，组织科技小分队走进科技企业，科普小分队走进企业、学校、社区，积极为基层和企业服务。做好解困帮扶工作，与企业一起共克时艰，确保区委、区政府出台的企业减负解困政策措施落实到实处，动员科技企业增强社会责任感，保就业、保增长、保稳定。

3、抓好重大科技创新专项行动。深入开展“项目推进年”和“为企业服务年”活动，组织一批重大科技创新项目，围绕电子信息、电子商务、节能减排、社会发展等领域攻克一批共性、关键技术，发展高新产业。完善重大项目立项公示制度，提高科技项目立项的民主化、科学化水平。

4、抓好创新体制机制行动。找准科技管理的突破口，创新体制机制。一是完善项目立项、管理、考核机制。从项目立项、过程管理、考核评价等方面，引进中介，加强第三方监督，提高科技项目绩效管理水平和财政科技经费使用效益。二是提升企业自主创新能力培养。落实企业研究开发费加计扣除、高新技术企业税收优惠，国家认定科技企业等一系列财税收优惠政策，降低企业创新成本，做大做强我区高新技术企业群。三是深化产学研合作。进一步发挥浙江工业大学、浙江大学、辖区科研院所的作用，推进创新机构建设。四是努力打造中山北路文化创意商贸特色街知识产权交易平台和“正版正货”一条街，争创省升级知识产权保护创建城区。

5、抓好机关作风。加强党组领导班子思想政治和作风建设。树立正确用人导向，激励干部干事创业，弘扬敢于负责、善于思考，甘于吃苦、乐于奉献，团结奋进、争先创优的工作作风。

五、组织领导

1、加强领导，明确责任。成立学习实践活动领导小组，局党组书记陈先荣任组长，蒋中平任副组长，成员由王永潮、陈翔峰、陈一平和章晓鸣组成。领导小组下设办公室负责日常工作，蒋中平同志兼任办公室主任，章晓鸣任办公室副主任，张建成、王慧同志为办公室成员。书记是第一责任人，分管领导具体抓，全体党员干部配合抓。

2、求真务实，探索创新。要以求真务实的作风，推动学习实践活动的深入开展，讲实际、重实效，坚持进度服从质量，时间服从效果，杜绝形式主义，防止走过场。要高标准完成中央和省、市、区委规定要求，做到规定动作不走样,自选动作有创新,丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

3、区分层面，扎实推进。按照学习实践活动总体要求，做好统一部署。根据党组班子成员和在职党员、企业党员、退休党员三个层面的实际，分层面、有针对性地开展学习实践活动。重点抓好班子成员的学习实践活动。

4、统筹兼顾，搞好结合。要统筹兼顾、协调推进学习实践活动，使各阶段的工作安排有机衔接、前后呼应。要把扎实开展学习实践活动与推动转危为机、跨越发展有机结合起来，与全面完成区委八届八次全会部署的各项工作任务有机结合起来，与完成今年我局科技管理服务工作有机结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。要紧扣学习实践活动各阶段的工作,注重宣传，营造氛围，认真扎实地搞好学习实践活动,推进我区科技工作再上新台阶。

学习实践活动结束后，及时向区委学习实践活动领导小组办公室作出书面报告。