区直机关工委学习实践科学发展观实施方案

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根据区委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，区直机关工委深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月初开始，到2009年8月底基本结束。为扎实搞好学习实践活动，结合区直机关工委工作实际，现提出如下实施方案：

一、指导思想

学习实践活动要坚持全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“服务中心重民生、创新党建促发展”为实践载体，以工委领导班子和党员骨干为重点，深入学习实践科学发展观，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决工委工作和机关党建方面影响科学发展的问题，着力把机关党组织建设成为贯彻落实科学发展的坚强堡垒，发挥机关党员干部队伍在促进科学发展的中坚作用，为建设全国一流的现代化和谐城区和打造“生活品质之城”示范区提供坚强的组织保证。

二、目标要求

开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展”的目标，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧扣我区“弯道超越争前列，科学发展促‘两新’”实践载体，把解决当务之急的突出问题与创新体制机制、解决长远问题有机结合起来，围绕区委确定的“提高思想认识、树立争先意识，解决突出问题、促进改善民生，创新体制机制、实施弯道超越，推进科学发展、敢于领跑冲刺”的目标要求，结合工委实际，通过学习实践活动，努力实现以下目标：

1、发展思路更清。充分认识开展学习实践活动重大意义，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步强化科学发展、率先发展的责任意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，立党为公、执政为民的服务意识，在围绕科学发展抓机关党建上思想更加统一，行动更加自觉，成效更加明显。

2、服务形象更好。敢于正视问题、破解难题，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念、工作方式，查找和解决基层党组织和党员群众对工委机关反映突出的问题，以及机关党员干部党性党风党纪方面存在的问题，在推进强投入、促提升、保民生、优环境、重党建中充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，进一步树立机关党员干部讲党性、重品行、作表率的新形象。

3、党建机制更优。进一步发挥机关党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用，把科学发展的要求体现到机关党的各项工作中，不断完善工作机制。认真总结机关党建的成功经验，把解决问题与建立长效机制结合起来，积极探索符合区情实际，体现部门特色和优势的具体工作举措，努力把科学发展观的要求转化为推进机关党建科学发展的工作思路、领导机关党建科学发展的实际能力、强化机关党建科学发展的政策措施，形成团结协作、运行有序、廉政高效、富有活力的机关运行机制。

4、工作成效更佳。坚持把求真务实、群众满意作为工委开展学习实践活动的出发点和落脚点，按照弯道超越、转危为机、领跑争先、跨越发展的要求，以科学发展观统领机关党的工作。立足当前，着眼长远，以学习实践活动为契机，进一步健全完善机关党建工作责任制，落实机关思想政治建设制度、探索建立党内关怀、激励、帮扶工作机制，探索扩大机关党内民主和监督的途径、方法，健全机关党风廉政建设和反腐败惩防体系，全面加强工委机关自身建设，不断提升工作能力与水平，更好地以科学发展观为指导，扎实推进机关党的工作，为实现“保增长、谋特色、求实效，“构筑新格局，实现新腾飞”提供坚强保证。

三、方法步骤

按照区委统一部署，在做好准备工作的基础上，工委学习实践活动分三个阶段实施：

第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）。重点抓好三个环节，1、学习和培训（3月1日-31日）。组织党员干部深入学习中央和省、市、区委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，重点学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》；学习《科学发展观与*实践》、《学习实践科学发展观个人先进事迹汇编》和《学习实践科学发展观百问》等乡土教材。党委中心组安排3次专题学习会。机关分二批组织党员干部集中学习培训。2、深入调研（4月1日-30日）。针对影响“弯道超越、转危为机和领跑争先、跨越发展”中的重点问题，结合机关群众反映强烈的突出问题，围绕建立健全保障和促进区直机关服务大局，服务党员群众，增强党组织的凝聚力和战斗力，集中5天时间深入基层进行调研，并在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，在4月30日以前完成调研报告。及时进行成果交流。3、推进思想解放领先（4月1日-30日）。要采取座谈会、研讨会等形式，组织部门分管领导和党员干部围绕这次活动的主题，深入开展解放思想讨论，引导广大党员干部和群众进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，深化新一轮解放思想大行动成果，以思想解放领先，推进科学发展率先。

第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）。重点抓好三个环节，1、开好“两个会”（5月1日—31日）。领导班子专题民主生活会前，班子成员征求各方意见、开展谈心谈话，深入查找问题，准备好发言材料。会上，认真开展批评与自我批评，分析问题原因，明确努力方向。组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，认真分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要参加双重组织生活。2、高质量地撰写领导班子分析检查报告（6月1日-20日）。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况的基础上，充分运用学习、调研、研讨和专题民主生活会成果，找准落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体举措。书记要全程主持分析报告的撰写。分析检查报告形成后，召开机关党支部会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，进行修改完善。3、组织好党员和群众进行评议（6月20日-30日）。领导班子分析检查报告形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织评议，广泛征求党员意见。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）。重点抓好三个环节，1、制定整改落实方案（2009年7月1日-20日）。对照分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案要以适当形式公布，做出公开承诺，接受党员、群众监督。机关工委要组织全体党员围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。2、集中解决突出问题（2009年7月1日-31日）。要将解决实际问题贯彻学习实践活动始终，坚持边学边查、边查边改。本阶段要集中解决查找出来的、通过努力能够解决的问题，什么问题突出就重点研究解决什么问题。要下大力气解决好涉及群众的切身利益的问题，多为群众办看得见、摸得着的促进科学发展的实事。特别是要解决强投入、促提升、保民生、优环境、重党建方面的突出问题，领导干部和机关部门党性党风党纪方面的突出问题。3、着力完善体制机制（2009年8月1日-31日）。要从促进*科学发展的实际需要出发，积极构建充满生机与活力的体制机制。进一步明确工委机关的工作方向、工作思路和工作方法，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作作出安排，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向有关机构提出建议。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并以适当形式向工委全体党员通报。同时做好“两个满意度”测评，即对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度进行测评，对开展学习实践活动实际效果的满意度进行测评。

四、主要措施

认真贯彻“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，联系区委“8个方面”取得成效的要求，从工委机关实际出发，落实以下措施：

1、抓好专题学习。市、区学习实践活动动员大会后，即召开工委班子会议，专题学习中央和省、市、区委关于开展学习实践活动的有关文件，审议活动实施方案，做好动员准备工作，工委书记亲自动员部署。工委机关集中一个月时间抓专题学习，每周五上午为学习日。3月下旬开始组织机关党员干部轮训班、举办一次专题报告会。机关党员干部要结合学习和实践，撰写心得体会。

2、抓好服务活动。进一步创新服务形式，整合服务资源，丰富服务内容，提高服务质量，继续开展集中性为民服务活动。指导区级机关深化为企业服务活动，督促相关政策措施的落实，以诚实、高效的服务营造平稳发展的良好环境。

3、抓好专项工作。围绕区委区政府确定的目标任务，健全督促评估机制，积极做好新一轮满意单位评选、目标管理综合考评等方案调研。动员机关党组织积极参与“2009消费促进年”活动。

4、抓好帮扶解难。动员区直机关党员干部关注“破七难”问题和民生问题，以更大的热情投身专项行动。重点抓好“机关党员干部结对帮扶困难家庭”活动，落实长效机制；推进“1+X”社会结对帮扶活动，拓宽帮扶参与面；健全机关党组织与社区结对共建机制，做好经常性走访慰问，确保“春风行动”各项措施落到实处。

5、抓好机关作风。巩固和深化“树创”活动成果，加强工委领导班子思想政治建设和作风建设。树立正确用人导向，激励干部干事创业，弘扬敢于负责、善于思考，甘于吃苦、乐于奉献，团结奋进、争先创优的工作作风。

五、组织领导

1、加强领导、明确责任。区直机关成立学习实践活动领导小组，工委书记杨小明任组长，工委副书记、纪工委书记韦凤珠任副组长，成员由工委机关党员干部组成。领导小组下设办公室负责日常工作，韦凤珠兼任办公室主任，马群达、杨谷香、陶立刚任办公室副主任。书记是第一责任人，分管领导具体抓，全体党员干部配合抓。

2、区分层次、扎实推进。按照学习实践活动总体要求，做好统一部署。根据工委班子成员和在职党员、退休党员三个层面的实际，分层次、有针对性地开展学习实践活动。重点抓好班子成员的学习实践活动。

3、统筹兼顾、注重结合。学习实践活动要严格按计划分步实施，各个阶段和各个环节的工作做到有机衔接、前后呼应。要处理好工委日常工作与指导检查工作的关系，指导面上活动与抓好工委自身活动的关系，做到两手抓，两不误、两促进。

4、加强宣传、营造氛围。要把思想发动贯穿于活动始终，紧扣学习实践活动各个阶段的重点环节，充分运用《机关生活》做好宣传与引导工作。积极宣传机关党组织开展学习实践活动的情况。通过机关信息、今日*及时宣传先进典型、成功经验、创新做法，营造良好的舆论氛围，扎实推进学习实践活动深入开展。

学习实践活动结束后，及时向区委学习实践活动领导小组作出书面报告。