开发区深入学习实践科学发展观的实施方案

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按照中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的安排部署，商贸园区第二批学习实践活动自2009年3月开始到2009年8月底基本结束。为确保商贸园学习实践活动有领导、有计划、有步骤进行，收到实效，特制定以下实施方案。

一、学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求和主要原则

（一）重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是以同志为总书记的党中央作出的重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。今年也是我市抢抓机遇，贯彻省委“两个加快”、落实市委“两个强力推进”的要求，打好老区建设发展翻身仗的关键年。全体党员干部一定要从全局和战略高度，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强学习实践活动的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，采取有效措施，确保学习实践活动取得实效。

（二）指导思想

深入开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕省委“两个加快”、市委“两个强力推进”的重大决策布署，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，积极组织广大党员特别是各级党组织领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，在转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念上狠下功夫；在解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题上狠下功夫；在构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力上狠下功夫，把园区干部群众的积极性进一步引领到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

（三）目标要求

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。通过学习实践活动，进一步深化对科学发展观的理解，进一步以科学发展观审视“*区位劣势、基础薄弱、贫困落后”这一基本市情，科学规划开发区发展的未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。通过学习实践活动，切实加强党性修养，按照省委“四个特别”和市委提出的“八个特别注重”的要求开展好“向王瑛同志学习”，争做“朴实、吃苦、感恩”的*人活动，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现“两个强力推进”的新突破，通过学习实践活动的开展，切实解决好群众“四难”问题，全面实施好“八大民生”工程，更好地服务群众，让人民群众得到实实在在的利益，让发展成果惠及广大人民群众。

（四）主要原则

1、坚持解放思想。就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，准确把握园区实际，对重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。在学习实践活动中要充分体现“加快发展，科学发展，又好又快发展”的要求，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省、市委一系列重大部署结合起来，与推进园区开发建设、促进园区社会事业发展结合起来。通过学习推动实践，再在实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收职工、群众全程参与，认真听取职工、群众意见和建议，真诚接受职工、群众监督，把职工满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。

4、正面教育为主。就是要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约园区科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

二、开展学习实践科学发展观活动的对象及时间安排

（一）参学对象：参加此次学习实践活动的对象是：商贸园县处级领导干部、管委会机关、下属事业单位全体党员、干部职工、基层组织党员干部（含党小组长）、龙泉外国语学校全体党员、干部、职工，公安、工商分局参加主管部门的学习安排。

（二）时间安排：学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（3月中旬至5月上旬）。重点抓好三个环节：

1、学习培训。按照学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员认真学习党的十七大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观主要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《科学发展观学习读本》。要创新学习方式，做到“五学”，即：阅读资料自学、领导宣讲带学、专讲辅导讲学、典型案例导学、专题研讨探学，增强学习效果。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，带头到基层单位作学习报告。要联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强学习培训效果。

2、深入调研。在学习培训的基础上各参学单位要着眼于科学发展观和“两个强力推进”，紧紧围绕市委的重大决策部署，认真开展“三进三问计”专题调研活动（进农村、进社区、进企业，问计于群众、问计于专家、问计于网络）。商贸园党委领导班子成员要围绕科学发展的难点问题，深入基层开展调查研究，查找存在的突出问题和原因，提出解决问题的措施和办法。在调研中要广泛征求意见特别是服务对象的意见和建议，注重把开展调研与帮助基层解决实际问题，为群众做好事办实事结合起来。党员领导干部要撰写有内容、有见解的高质量调研报告，交流调研成果。调研报告于4月20日前完成。

3、开展讨论。在深入学习调研的基础上，按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，深刻领会省委书记刘奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科学发展”专题讨论会上的讲话和市委书记李仲彬同志在市二届人大常委会第二十一次会议结束时讲话精神，采取多种形式组织开展解放思想大讨论活动，进一步加深对科学发展观的理解，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。在落实省委“两个加快”、实现市委“两个强力推进”上形成共识，拓展新思路、增添新举措、取得新成效。

第二阶段：分析检查（5月中旬至6月下旬）。重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会以开放式的形式围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员围绕落实市委“两个强力推进”结合分工，着重从思想观念、能力素质、工作作风、方法举措、制度机制等方面，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找在党性修养和践行省委“四个特别”、市委“八个特别注重”以及在党风党纪方面职工反映强烈的问题上，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，广泛征求意见；班子成员之间相互谈心，认真撰写发言材料。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。各支部组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会要严格要求，但不搞人人过关。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况、充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观、应对特大地震灾害和国际金融危机冲击、加快“两个强力推进”的实际情况方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论，反复修改完善。

3、组织评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、基层干部、职工和辖区部分单位的意见，参评人员包括管委会机关党员、职工代表、基层干部、群众代表和下属事业单位党员、职工代表。请参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月中旬）。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施。整改落实方案制定后，以适当方式向党员、职工公布，作出公开承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。把解决问题贯穿学习实践活动的全过程，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改。侧重解决“保增长、保民生、保稳定”和党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，围绕服务基层和促进科学发展，为基层办1-2件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。集中整改基本结束时，召开整改工作交流会，展示整改成果，交流整改经验。

3、完善体制机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。建立健全体现科学发展要求的规章制度。

学习实践活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、职工通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果以适当方式向职工公布。根据测评情况，采取相应措施，进一步提高学习实践活动效果。

三、组织领导和有关要求

（一）加强领导，落实责任。成立商贸园学习实践科学发展观领导小组，党委书记张巨强任组长，副书记余江、曾立平、机关党委书记肖平、纪委书记郑葆阳任副组长。党委委员苟再明、何贤俊、管委会办公室、组织人事科、监察室、团委、妇联主要负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在组织人事科，办公室主任由肖平同志兼任。领导小组组长履行第一责任人职责，副组长履行直接责任人职责，各党委、总支、支部书记履行本单位和本支部主要责任人职责。

（二）探索创新，讲求实效。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，各单位、各支部开展学习实践活动的具体方式方法可结合实际合理安排，鼓励大胆探索，要充分发挥民主，讲求实效，杜绝形式主义。

（三）抓好宣传，加强引导。整个学习实践活动阶段，要始终如一做好宣传工作，着力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的好典型好经验好成效，加强引导努力提高学习实践效果。

（四）统筹兼顾，全面落实。各参学单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，做到学习、工作“两不误”，既扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，又全面完成好各项工作任务，通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各参学单位要将各阶段的活动情况及时报送商贸园学习实践活动领导小组。