旅游局科学发展观活动整改落实的实施方案

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为扎实搞好学习实践活动整改落实阶段各项工作，根据市委学习实践活动领导小组《关于印发<*市第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案>的通知》（巴市学组[2009]10号）、市委学习实践活动领导小组办公室《关于转发省委学习实践科学发展观活动领导小组办公室<关于整改落实阶段需要注意把握的几个具体问题的意见>的通知》（巴市学组办〔2009〕39号）的统一安排部署和中共*市旅游局党组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（巴旅党组〔2009〕4号）要求，现提出如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实总书记“关键在于落实”的重要思想，以及中央、省、市委领导近期关于深入学习实践科学发展观活动的一系列重要指示及讲话精神，按照市委学习实践活动领导小组及办公室的统一安排部署，紧紧围绕省委“两个加快”和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”以及“两个强力推进”等重大决策部署，重点抓好整改落实阶段“制定整改落实方案、集中解决突出问题”两个环节。下功夫集中解决一批影响和制约旅游产业科学发展的突出问题，办一批群众普遍期待的好事实事，建立健全一批务实管用、保障和促进旅游产业科学发展、符合科学发展观要求的制度机制，以加快推进旅游产业科学发展的实际行动和成效，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、旅游产业培育见实效”的目标，努力使学习实践活动成为群众满意工程。

二、工作安排

整改落实阶段安排在7月中旬至8月中旬，30天左右时间，具体做好以下几个方面工作：

（一）认真制定整改落实方案（7月16日—7月17日）

按照“四明确一承诺”（即：一是明确整改落实项目，二是明确整改落实目标和时限，三是明确整改落实措施，四是明确整改落实责任，五是作出整改落实的公开承诺）的要求，根据局领导班子分析检查报告，由局党组书记亲自负责主持研究，制定整改落实方案，将整改落实方案报送市分管领导、市委学习实践活动领导小组办公室和市委学习实践活动第四指导检查组审阅，并在*旅游政务网上公布。

（二）集中力量解决突出问题（7月18日—7月28日）

在前一阶段边学边改、边整边改的基础上，根据整改落实方案，按照省委“两个加快”、“四个特别”要求和市委“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”以及“两个强力推进”战略决策部署，采取限时办结、跟踪问效等办法，着力解决以下影响和制约旅游产业科学发展的突出问题：一是管理体制不完善，二是旅游市场需求不足，三是人才缺乏。

解决问题要量力而行。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对于影响制约科学发展的“老大难”问题，要协调各方力量迎难而上、集中攻坚、不等不拖不绕道；对于涉及面宽、解决难度较大的问题，由局党组书记亲自挂帅、加强协调、抓好落实。

（三）着力推动机制体制创新（7月29日—8月5日）

注意总结提炼开展学习实践活动的好做法好经验，并以制度形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。一是围绕推动发展创新体制机制。按照科学发展观要求，从创建中国优秀旅游城市、A级旅游景区创建、旅游产业园区建设等重点工作需要出发，解决有关制度缺失和制度障碍等突出问题，建立完善推进旅游产业科学发展的具体政策措施、有关规章制度，努力形成一批制度成果，为实现全市旅游产业又好又快发展提供强大动力和根本保障。二是坚持在整改落实中完善制度。对现行政策、制度和规定进行一次集中清理，区分“废、改、立”三种类型，对不合时宜的要立即废止，对不健全的要及时完善，对缺失的要加紧研究制定。凡是能够在活动期间出台的制度，要及时出台，要坚持进度服从质量，时间服从效果，成熟一个出台一个，确保出台的制度和规定的权威性、严肃性和有效性。三是充分论证，搞好上下衔接。制度建设要注意学习、研究、掌握国家的法律法规和党的方针政策，要充分吸收群众意见，真正体现群众意愿，做到上下衔接，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

（四）搞好群众满意度测评（8月6日—8月10日）

群众满意度测评的内容主要包括群众对整改落实方案、对解决群众反映强烈的突出问题的满意度以及对学习实践活动开展情况的满意度两个方面。测评将邀请党代会代表、人大代表、政协委员、各县（区）旅游局和旅游企业代表等参加，测评方式可通过召开会议进行集中进行，或采取发放测评表以及通过网络等形式进行。测评结果将在*旅游政务网上公布。

（五）搞好总结工作（8月11日—8月15日）

按照要求认真做好第二批学习实践活动总结工作并形成总结报告。总结报告主要包括基本做法及特点、基本经验、基本成效、存在的不足和问题、巩固扩大成果的努力方向及主要措施等五个方面的内容。总结报告于8月15日前完成并报送市委学习实践活动领导小组办公室和市委学习实践活动第四指导检查组。

三、几点要求

整改落实阶段工作任务重、要求高，为切实贯彻落实中央精神和省委、市委部署要求，真正做到高度重视、态度认真、措施到位、成效明显。在具体实施中要注意把握以下要求：

（一）坚持深入学习。理论清醒是党性坚强、作风优良、行动自觉的根本前提和重要基础。中央、省、市委领导特别强调，广大党员干部在改造客观世界的同时要更好地改造主观世界。全体干部职工要坚持不懈地抓好理论学习，进一步加深对科学发展观的认识理解，深入学习贯彻中央精神和省、市委的重大决策部署，运用科学发展观的立场、观点和方法改造客观世界和主观世界，不断增强领导和推动科学发展的实际能力。

（二）坚持统筹兼顾。统筹抓好学习实践活动和创建中国优秀旅游城市、A级旅游景创建、旅游产业园区建设、城乡环境综合治理进景区、旅游业灾后恢复重建等重点工作。始终做到两手抓、两不误、两促进。要坚持时间服从质量、形式服务效果的原则，既要把握好进度和节奏，又要注重质量和效果；既要防止走过场，又要防止出偏差。

（三）坚持搞好宣传。充分运用旅游政务网等媒介，搞好舆论宣传，加强对整改落实和学习实践活动成效及典型的宣传形成正确导向。

（四）坚持强化领导。为圆满完成整改落实阶段的各项任务，局党组书记要拿出足够的时间和精力抓好整改落实工作，班子成员要带头整改落实、带头躬身实践、带头服务基层和群众，为其他党员干部做出表率，扎实推动各项工作的落实。