市水利局党组学习实践科学发展观活动实施方案

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根据市委关于开展《第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（巴委发[2009]6号），局党组决定，我局就学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），特制定实施方案。

一、指导思想和目标要求

市水利局开展“学习实践活动”，必须以高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前形势、*市情和本地本部门本单位实际，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，紧紧围绕市委“实施‘四大战略’、推进‘五个突破’，打好老区建设发展翻身仗”以及“两个强力推进”的决策部署，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响、制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、推动灾后重建、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，不断开创全局工作新局面。为此，必须达到以下要求：

（一）在思想认识上有新提高。准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，清醒认识*“区位劣势、基础薄弱、贫困落后”这一基本市情，“发展不足、发展缓慢、发展滞后”这一根本问题，“交通瓶颈制约大、产业结构层次低、社会服务能力弱”这一最大实际，抓住扩大内需，灾后重建和党中央、国务院、水利部和省委、省政府对*特别关心关怀等重大机遇，切实增强攻坚克难的信心和勇气，努力在应对复杂形势、坚持科学发展、实现“两个强力推进”等重大问题上形成共识、明确思路、增添力量。

（二）在解决突出问题上有新成效。紧密联系当前形势和水利部门实际，认真查找解决影响制约科学发展的突出问题。重点解决思想观念落后、缺乏战略眼光、开放意识不够等问题；重点解决对群众的疾苦关心不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；重点解决基础设施薄弱、产业培育缓慢、发展环境不优等问题；重点解决少数党员干部党性不强、作风不实等问题，以解决问题的实际成效，推动发展，取信于民。

（三）在改善民生上有新举措。认真贯彻落实中央和省委的各项惠民政策，千方百计做好保障和改善民生工作。继续解决好群众饮水难、用水难的问题；抓好水土保持和小型水利工程，为新农村建设、农村产业园区建设提供供水保障，为农民增产增收服好务。

（四）在践行“四个特别”上有新气象。加强党员干部的党性修养和作风建设，坚持讲党性、重品行、作表率，按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和市委提出的“八个特别注重”的要求，广泛开展“向王瑛同志学习、争做朴实、吃苦、感恩的*人”活动，坚持“问事、问人、问责”，进一步增强领导干部和领导班子驾驭复杂局面、应对突发事件、落实“两个强力推进”的能力。

（五）在创新体制机制上有新突破。着力破解影响制约*科学发展的体制机制障碍，清理废止过时的政策规定，建立健全有利于水利事业科学发展的长效机制；科学决策机制和工作运行机制进一步完善，服务质量明显提升；进一步加强行政效能建设，发展环境进一步优化。

（六）在实现“两个强力推进”上有新进展。坚持把市委“两个强力推进”作为学习实践活动的基本任务。认真研究和吃透国家扩大内需和灾后重建的各项政策，着眼于“提前”和“加快”，强力推进水利项目工作，抓好灾后恢复重建；强力推进“五个突破”，切实加快大中型水利重点工程前期工作进度。

二、参与范围和方法步骤

参加“学习实践活动”的对象，机关全体党员、直属事业单位全体党员、退休干部职工党员。

“学习实践活动”从2009年3月20日开始至2009年8月中旬结束。共5个月时间，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

（一）学习调研（2009年3月20至5月20日，时间40天）

——主要任务和目的。局党组组织局全体党员学习传达中央、省委、市委关于开展学习实践活动的安排部署。局党组书记作“学习实践活动”的动员报告，进行广泛深入的思想发动，让全体共产党员迅速进入状态，以明确的认识，端正的态度，饱满的政治热情，积极参与学习教育。党员领导干部要以普通党员身份参与学习实践活动并为其他党员作出表率。通过学习培训，广大党员对开展“学习实践活动”的重要性、必要性有深刻的认识，学习的内在动力进一步提高，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大报告和十七届三中全会精神有更深刻的理解。

——学习内容、形式、要求。所有党员必须认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》；县处级以上党员领导干部还必须学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。组织学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，中央和省、市委领导同志关于开展深入学习实践科学发展观活动的一系列重要讲话精神。

学习形式。重点组织好党组中心学习组学习，坚持做到“五学”、“三结合”：即阅读资料自学、领导宣讲带学、专家辅导讲学、典型案例导学、专题研讨学；要把学习科学发展观理论与开展学习王瑛同志先进事迹，争做“朴实、吃苦、感恩”的*人活动结合起来，与学习践行市委书记、市人大常委会主任李仲彬同志关于“‘一把手’要努力实现‘六个转变’”的要求结合起来，与做好水利系统当前各项重点工作结合起来。水利局各支部要结合党员干部的思想实际，积极探索创新学习形式和载体，努力提高学习效果。

学习要求：结合水利系统实际开展专题培训，党员领导干部集中培训时间不少于5天，普通党员集中培训时间不少于3天，每名党员学习笔记不少于5000字、心得体会不少于1篇。学习培训环节基本结束时，市水利局党组要结合中心工作、业务工作对党员干部进行一次科学发展观基本知识测试。

3、深入开展调研。确定调研课题为：一是关于进一步探索全市水利发展思路的调研；二是关于饮水安全工作中的质量监管、建后管理等问题研究；三是关于水利如何服务产业园区建设的研究；四是关于科学、有序开采河道砂石的研究；五是关于推进项目工作的研究。根据调研课题，领导干部带头深入基层、深入群众，开展调研。通过对重点、难点问题的调研和剖析，认真分析哪些方面符合科学发展观的要求，哪些方面不适应、不符合科学发展观的要求，并在深入分析的基础上，提出具体的思想、目标和措施，形成高质量的调研报告。

（二）分析检查（2009年5月21日至2009年6月20日，时间30天）

——主要任务：召开领导班子专题民主生活会。围绕贯彻落实科学发展观、落实市委“两个强力推进”，紧密结合水利部门的实际，按照中央和省、市委关于加强领导班子思想政治建设的要求，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观、推动水利系统和本局在加快发展方面存在的突出问题，在党性修养和践行省委“四个特别”、市委“八个特别注重”方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。其他党员要参加好专题组织生活会，按照科学发展观的要求和市委“两个强力推进”的部署，分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向和改进措施。

——达到目的：形成高质量分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映水利局贯彻落实科学发展观、加快“两个强力推进”的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，明确进一步做好工作的努力方向、总体思想和主要举措。党组主要领导要亲自主持分析检查报告的撰写，召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，从思想认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。参评人员既要有本单位的党员和群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况，有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者代表参加。分析检查报告和评议结果在适当方式在一定范围内公开。

（三）整改落实。（2009年6月21日至8月20日，时间50天）

——主要任务：围绕“根本在解决问题”，着力解决在分析检查阶段查找出来的突出问题和需要完善的制度，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。整改落实方案要充分体现民意，便于操作，能够落实。学习实践活动基本完成时，认真做好总结工作，组织开展满意度测评。

——达到目的：通过整改落实，要把解决问题和创新体制机制结合起来，认真研究清理现有政策、制度、规定，废止不适应科学发展的规章制度，建立健全一批保障和促进科学发展的规章制度，努力取得制度创新成果。

四、组织领导和保障措施

（一）制定“学习实践活动”实施方案。局党组按照统一部署和要求，制定的本实施方案，一是严格按此执行；二是报市委“学习实践活动”领导小组办公室备案。

（二）明确领导关系。局“学习实践活动”由市委“学习实践活动”领导小组负责指导，由局党组“学习实践活动”领导小组组织实施。

（三）落实领导责任。局党组成立“学习实践活动”领导小组，由党组书记、局长袁太政同志任组长，由局党组副书记、副局长王继深同志，局党组副书记、纪检组长刘显荣同志，机关党委书记李治华同志任副组长，李治华同志兼任办公室主任，并安排5名同志为工作人员，负责日常工作。

（四）强化督促检查。局开展“学习实践活动”接受市委“学习实践活动”领导小组的督促检查。局党组组织局机关、水产渔政局、水利综合监察支队、水利电力勘察设计院、水利抗旱服务支队全体党员干部职工和退休干部，于3月20日传达市委第二深入学习实践科学发展观活动工作会议精神，同时进行“学习实践活动”总动员，每个阶段“学习实践活动”的有关情况及时向广大职工公布，多渠道征求和听取其意见，主动接受群众监督，进行职工满意度测评，确保“学习实践活动”不走过场。

（五）搞好舆论宣传。局“学习实践活动”从动员大会开始，将运用电视、报刊等媒体陆续传递整个“学习实践活动”的信息，以营造开展“学习实践活动”的良好环境，引导和促进“学习实践活动”的有效开展，如期实现预期目标。