市发改委学习实践科学发展观整改方案

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按照市委学习实践活动领导小组办公室的统一部署，我委在深入查找问题、深刻剖析原因的基础上，梳理归纳了“谋划科学发展的能力亟待加强、推进科学发展的举措不够到位、保障科学发展的机制尚需完善”等不适应、不符合科学发展观要求的三个方面的问题，经委党组研究，特制定整改方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学重建、科学发展的主题，奋力推进“两个加快”，更加注重调查研究，不断提升参谋服务水平；更加注重项目推动，不断增强经济社会发展后劲；更加注重体制机制创新，不断增强经济社会发展动能；更加注重自身建设，不断提高服务科学发展的能力。

二、整改要求

（一）落实整改责任。由党组书记、主任*同志负总责，班子成员按照工作分工具体负责，并按照职责分别落实到对应科室。各科室要认真落实各项整改措施，办公室、人事科要强化监督检查，确保整改目标如期实现。

（二）坚持分类整改。对已着手整改的工作，要进一步抓好落实，巩固成果；对具备整改条件的问题，要采取有力措施，组织力量及时整改；对需要长期建设逐步解决的问题，要通过深入调研，寻求解决问题的方法途径，力求尽快完成整改。

（三）务求取得实效。围绕整改方案确定的具体内容，逐个问题定措施，逐项工作抓落实，增强解决问题的针对性和实效性，以科学理性的工作态度，求真务实的工作作风，一抓到底，务求实效，让人民群众切实感受到市发改委学习实践活动取得的新成绩，带来的新变化。

三、整改目标

通过整改，使全委党员干部特别是领导干部切实做到：推动科学发展的认识更加明确。在坚定信心、抢抓机遇，提速加快、科学重建上形成共识；在加快资源转化、做大做强“七大板块”、实施“六措并举”上形成共识；在保障和发展民生、推动和谐广元建设上形成共识。保障科学发展的能力明显增强。善于学习、勇于创新，领导和实践科学发展的能力明显增强；判断形势、谋划全局，科学决策的能力明显增强；解放思想、锐意进取，改革创新的能力明显增强；攻坚克难、真抓实干，推动落实的能力明显增强。制约科学发展的问题得到解决。转变不适应、不符合科学发展的思想观念，近期着力解决群众反映强烈的突出问题，办好群众期待的实事好事；中长期逐步解决影响和制约科学发展的主要问题，逐步建立促进科学发展的制度体系。

四、整改内容及措施

（一）切实增强谋划科学发展的能力，不断提高参谋服务水平

1.不断提高调查研究能力，提升研究重大问题的水平

整改措施：一是牢牢把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密结合灾后恢复重建和经济社会又好又快发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和实施资源转化战略，选择2-3个专题进行专项调研和研究，形成阶段性的调研成果，将调研成果及时转化为推动科学发展的具体举措；二是健全完善调研工作制度，坚持重大规划出台、重大项目布局等先行调研再予决策的工作制度，确保领导全年有四分之一的时间开展调查研究。

责任领导：*，各副主任分工负责

责任科室：各科室

完成时限：及时建言献策；长期坚持

2.不断提高规划编制能力，强化规划引领和导向作用

整改措施：一是加快推进灾后恢复重建规划中期评估，据实核实项目，做好项目瘦身工作，增补漏报漏统项目，积极配合财政部门研究制定县区和分类控制数之间调整方案，确保灾后恢复重建与我市经济社会发展实际相一致；二是积极开展“十二五”规划前期重大问题的研究，提出《十二五规划编制工作方案》，形成基本思路框架，理清“十二五”时期的战略目标、任务和重点；三是加紧编制《广元市服务业发展规划》，明确我市未来服务业发展方向、目标、重点及工作措施，不断促进三次产业结构优化。

责任领导：*，各副主任分工负责

责任科室：市重建委规划实施组办公室、国民经济综合科，全委参与

完成时限：2009年底

3.不断提高预警预测能力，提升决策参考依据的质量

整改措施：一是加强对全市各项主要经济指标、投资形势、灾后恢复重建及重大项目实施情况的监测，进行全面综合分析，形成分析调研报告上报市委市政府；二是及时掌握国家宏观政策的变化与调整情况，结合我市实际做好综合分析工作，及时上报国家宏观经济政策对我市的影响及对策建议。

责任领导：*，各副主任分工负责

责任科室：市重建委规划实施组办公室、国民经济综合科、固定资产投资科、重点办，全委参与

完成时限：适时进行

（二）狠抓关键环节，增强发展改革工作实效，努力推动科学发展

1.转变服务方式，改进服务质量，加快灾后恢复重建项目推进

整改措施：一是进一步健全完善项目审批绿色通道，积极推行并联审批、限时办结制度，推行集中审批、上门服务，按照省发改委、省监察厅出台的《关于扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知》和省发改委、省港澳办、省监察厅、省建设厅出台的《规范和加快港澳特区援助项目有关工作的暂行办法》精神，进一步缩短审批时限，优化审批流程，快节奏、高效率地做好项目审批各个环节和招投标有关工作；二是坚持灾后恢复重建半月报制度，及时向省上和市委市政府报告分行业、分县区及市级部门推进灾后恢复重建项目进展情况，为市委市政府制定加快灾后恢复重建进程的各项工作举措提供准确依据。

责任领导：*

责任科室：政策法规科、行政许可科、国民经济综合科、产业发展科、固定资产投资科、农村经济发展科、交通科、能源科、社会发展科

完成时限：2009年8月底

2.强化项目投资拉动，增强经济社会发展后劲

整改措施：一是继续推行领导联系重大项目、目标考核、项目推进激励和责任追究等四项制度，切实加快全市重大项目推进进程，研究制定《重点建设项目目标考评办法》，确保完成年度投资任务；二是紧紧围绕实施资源转化战略，谋划催生一批对我市经济社会长远发展起支撑作用的重大项目；三是狠抓项目前期工作，加强项目开发储备，确保我市重大项目建设有序衔接，积极筹建项目编研中心，健全完善项目管理系统，适时运行全市项目库；四是加强项目申报、审批、实施等环节的培训力度，使各县区、各部门和相关项目业主能熟悉项目工作程序和要求，积极推进项目建设进程；五是加强项目全程监管，会同监察、财政、审计以及有关行业主管部门，定期或不定期开展联合检查、交叉检查、专项稽察和对重大项目的重点稽察，采取台帐管理、清单式管理和消号管理等措施。

责任领导：*

责任科室：重点办、稽察办、项目编研中心、国民经济综合科、产业发展科、固定资产投资科、农村经济发展科、交通科、能源科、社会发展科

完成时限：2009年9月底

3.转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力

整改措施：一是加快我市灾后恢复低碳重建，转变经济发展方式，促进全市经济节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，积极参与协助搞好“中国2009年低碳重建企业发展国际论坛”；二是研究制定《广元市清洁能源开发利用工作方案》，积极推进循环经济产业园建设，加快清洁能源开发利用步伐；三是进一步健全完善节能减排统计、监测和考核体系，加强对县区节能减排目标的督促、检查和指导。

责任领导：*

责任科室：国民经济综合科、节能减排科

完成时限：2009年8月底

4.坚持改革创新，为经济社会发展提供不竭动力

整改措施：一是强力推进统筹城乡综合配套改革试点，完善提升改革试点总体方案和专项改革方案，进一步强化组织领导，明确目标，落实责任，在农村产权制度、农村投融资体制、集体林权制度、城乡就业和社会保障、户籍制度和行政管理体制改革方面取得更大突破和成效；二是继续推行投资体制改革，结合灾后恢复重建实际和扩权强县试点，进一步下放政府投资项目审批权限，扩大县区政府的投资决策权。完善政府投资项目管理机制，建立重点项目公示、投资项目后评估和责任追究制度。积极配合市规划和建设局推行灾后恢复重建政府投资非经营性项目代建制，培育、规范项目代建管理市场；三是按照省上统一安排部署积极推进医药卫生体制改革；四是继续深化对中介机构的清理整顿，规范中介机构的服务和收费行为，引导社会中介组织规范执业；加快推进依附于行政事业单位具有中介性质的机构脱钩改制步伐。

责任领导：*

责任科室：经济体制改革科、固定资产投资科、社会发展科

完成时限：2009年底

（三）加强机关自身建设，为促进科学发展提供制度和组织保障

1.加强领导班子建设

整改措施：一是进一步强化领导班子学习，通过开展集中授课、邀请专家辅导、加强学习考核等形式，让领导班子成员深刻领会、准确把握国家、省、市出台的各项政策措施和发展方略，着力增强领导发展改革工作的科学性、针对性，不断提高政策理论水平和科学决策水平；二是认真贯彻落实民主集中制原则，对干部任用、项目资金安排、项目审批、财务管理等工作，严格按照程序由党组会、委务会进行集体决策，不断完善科学决策机制；三是进一步加强班子团结，积极开展批评与自我批评和交心谈心活动，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力将班子建设成为适应科学发展的钢班子。

责任领导：*

责任人员：班子成员

完成时限：长期坚持

2.加强职工队伍建设

整改措施：一是加强年轻干部培养，注重业务能力培训和提高，积极选派年轻干部参加国家、省级的业务培训，搞好本委内部职工的“传帮带”，定期邀请省、市相关部门的专家进行专题辅导，努力提高干部业务工作能力；二是加大干部推荐、使用、轮岗交流力度，积极向组织部门推荐道德品质好、业务能力强、群众认可度高的年轻干部，对同一岗位任职时间较长的同志有计划地进行交流使用，注重复合型人才的培养，不断提高干部职工的综合素质和业务工作能力；三是关心干部职工生活，切实解决后顾之忧，对干部职工存在的家庭、生活等方面的困难进行调查摸底，研究制定解决办法，有计划、分步骤地加以解决；四是一如既往地关心离退休干部生活。

责任领导：*

责任科室：办公室、人事科

完成时限：长期坚持

3.加强机关效能建设

整改措施：一是进一步转变服务观念，增强服务意识，主动适应科学发展、科学重建、扩大内需工作需要，深入贯彻落实公开办事、首问责任、限时办结和一次性告知等制度，努力提高服务科学发展的水平；二完善各项工作制度，进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、监督、考评和责任追究等制度；三是进一步改善办公条件，提高办公自动化水平，加强电子政务建设，拓展网站功能和服务范围，充分发挥经济信息中心职能作用。

责任领导：领导班子成员

责任科室：各科室

完成时限：2009年9月底

4.加强党风廉政建设

整改措施：一是健全完善党风廉政建设责任制，签订廉政建设目标责任书；二是积极开展学先进、比贡献活动，同时积极开展廉政建设警示教育活动，使干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和权力观。

责任领导：*

责任科室：各科室

完成时限：长期坚持