国土局学习实践科学发展观活动的实施方案

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。按照中央、省委和*市委的要求，根据*市委统一部署，全系统深入学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，至2009年8月基本结束。现结合国土资源管理工作实际，提出如下实施方案。

一、开展学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委十届六次全会精神，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动已取得初步成效的基础上，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以全力打造“富庶*、生态*、文化*、和谐*”为奋斗目标，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，扎实开展“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展作贡献”活动，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变不符合、不适应科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约国土资源工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于国土资源事业改革创新的体制机制，为开创国土资源管理工作新局面提供强大的政治动力和组织保证，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为实现*科学发展的新跨越提供坚强保证。

二、开展学习实践活动的基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部进一步更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对*如何科学发展等重大问题进行再认识，形成新共识。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界与改造主观世界统一起来，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与贯彻落实市委十届六次全会精神结合起来，与开展“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展作贡献”活动结合起来，与构建国土资源保障和促进科学发展的新机制结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与解决群众反映的突出问题，为群众办实事、办好事结合起来。以学习实践活动推动工作落实，促进科学发展，建立快速、优质、高效的服务机制，提高国土资源行政效率和效能。

3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见、建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织党员干部认真学习领会实践科学发展观，紧密联系实际，进行自我教育、自我反思、自我改进、自我提高，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。

三、开展学习实践活动的目标任务

按照市委提出的“在解放思想上有新飞跃，在解决问题上有新成效，在改革创新上有新突破，在能力建设上有新提高，在工作作风上有新转变”的目标要求，紧紧围绕“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的工作职能，通过扎实深入地开展学习实践活动，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，使国土资源系统真正成为群众满意行业。

1、在保护资源上有新思路。严格落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，将科学发展观的要求贯穿到每一项工作之中，科学配置资源；以“万顷良田”建设工程为抓手，积极探索基本农田保护新机制，构建土地资源可持续利用的新格局；严格控制农村建设用地规模，促进土地资源利用方式转变和自然生态环境和谐。

2、在保障发展上有新举措。以学习实践活动为契机，巩固节约集约用地成果，探索节约集约用地新机制；创新激励机制，深入推动内涵挖潜，不断提高土地利用效率。

3、在维护权益上有新突破。积极探索农村集体建设用地流转市场建设，切实保障农村集体经济组织和被征地农民的土地权益；严格落实征地补偿政策，认真解决涉地矛盾和问题，保证新增被征地农民征地补偿金100%到位。

4、在服务社会上有新提高。充分运用地籍管理信息化成果，优化行政审批程序，提高办事效率；深入开展“四走进”服务活动，主动走进社区发证咨询、走进农村帮扶指导、走进企业高效办事、走进现场保障用地，将国土资源服务工作送上门，主动与群众零距离、心贴心；深化文明创建成果，扎实推进作风效能建设，主动接受社会群众和新闻媒体监督，全面提升行业形象，塑造良好的政风行风。

5、在队伍建设上有新气象。通过扎实深入的学习实践活动，更新观念，使科学理念扎根思想，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的科学思路、促进发展的政策措施、领导科学发展的能力；要充分运用学习实践活动成果指导实践，破解发展难题，培养求真务实的工作作风，增强解决实际问题的能力；要结合廉政道德教育，纯洁空气，营造风清气正的良好氛围。

四、开展学习实践活动的方法步骤和具体措施

根据市委要求，我局开展学习实践活动的范围为：以党员干部为重点，全体党员全程参与。

整个活动共分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研阶段（4月上旬至6月上旬）。重点抓好学习调研、专题讨论两个环节。

一是精心组织学习调研。要紧密联系本单位实际，综合运用多种形式，创新学习载体，确保学习效果。学习的内容主要包括：党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，中央、省、*市委领导一系列重要讲话精神；《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等理论专著；近年来我市在贯彻落实科学发展观中涌现出来的先进单位和先进个人。特别要通过学习先进地区的先进经验，掀起向先进地区学习的热潮。各单位要结合“关于在全系统开展读书学习活动的通知”要求，创新学习形式，保证学习时间。其中，领导班子集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。领导班子成员的学习成果在党委中心组学习会上交流，其他党员干部个人的学习成果必须以支部为单位进行逐一交流。要紧紧围绕学习内容进行专项调研，重点调研金融危机对本单位带来的影响和出现的新情况、新问题，本单位“三送”服务的开展和落实情况，对照先进典型的差距及整改措施。各单位要形成较高质量的综合调研报告。

二是深入开展专题讨论。按通知要求扎实开展“保增长、惠民生、促和谐，我为*发展作贡献”大讨论活动，精心设计，创新活动形式，确保富有成效。要充分运用“干部管理论坛”，“昭阳讲坛”，引导广大党员干部不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。各党支部要动员和组织广大党员干部群众，对本单位的发展，对*全局的发展积极献计献策，其中每个党员干部至少要形成1条有一定质量的建议，每个单位至少推荐3条以上建议报送市局领导小组办公室。

第二阶段：分析检查阶段（6月上旬至7月底）。重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

一是召开专题民主生活会。各单位要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，召开专题民主生活会，认真查找各个方面、各个领域存在的问题。所有党员都要参加组织生活会，围绕“四查四看”进行批评和自我批评，即：查思想是否解放，看科学发展意识强不强；查精神状态是否优良，看锐意进取意识强不强；查工作作风是否扎实，看服务意识强不强；查工作实效是否明显，看我为*发展贡献大不大，进一步动员广大党员在服务发展、服务基层、服务群众中创造新业绩、树立新形象，进一步为*发展作贡献。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用民主生活会的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，明确为*发展作贡献的努力方向、总体思路和主要举措。要组织群众对分析检查报告进行评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也应有一定数量的基层单位和服务对象代表，要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实阶段（8月上旬至8月底）。重点抓好制定整改方案、解决突出问题两个环节。

一是制定整改方案。各单位针对梳理出来的问题，制定整改落实方案，按照解决问题的轻重缓急和难易程度，分类明确整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。同时要采取适当方式向党员群众公布，接受群众监督。

二是解决突出问题。各单位领导班子要按照整改落实方案的要求，列出解决问题的项目、内容和具体措施，明确责任人，确定时间表。各单位和广大党员干部都要围绕“我为发展作贡献”，确定本岗位、本单位需要重点解决的问题。各单位要把学习实践活动中形成的好经验、好做法，以制度形式固定下来。学习实践活动结束前，要认真组织群众进行满意度测评，并将测评结果在一定范围内公布，并根据测评情况，进一步完善整改措施。学习实践活动基本结束后，各单位要形成专题总结报告，上报市局学习实践活动领导小组办公室。