城管局学习实践科学发展观活动工作方案

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根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点工作的实施方案》要求，为扎实做好我局学习实践活动分析检查阶段的各项工作，现提出如下实施办法：

一、总体要求

分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，重点是分析问题、查找问题、开展评议。认真做好分析检查工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段要以“民主评议、共谋科学发展”为抓手，继续坚持在四个方面下功夫。通过分析检查，进一步找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，紧密结合实际，扎实做好分析检查阶段的各项工作。

二、具体安排

整个分析检查工作于2009年2月底前基本完成。要紧密结合我局实际，认真研究制定详细的分析阶段实施办法和具体日程安排，并在2009年1月22日左右召开好分析检查阶段工作会议，对学习调研阶段工作进行总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。

（一）继续深入学习、调研和解放思想大讨论

在前阶段学习调研的基础上，要把深入学习与分析检查有机结合，将学习贯穿分析检查阶段始终。

1、继续深入理论学习。要组织党员干部深入研读规定读本、开展案例分析、进行讨论交流，深刻把握科学发展观这个理论体系和理论内涵，联系实际反思过去发展过程中的得失，在反思我们过去发展的过程中，加深对科学发展观的理解，从而进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性、主动性。

2、继续深化、细化调查研究工作。要把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，进一步修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。

3、继续开展解放思想大讨论。要引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，进一步形成贯彻落实科学发展观的共识，认真查找思想、工作、作风方面存在的不适应不符合科学发展观的突出问题，努力形成解放思想、大胆探索、破解难题，创新工作的氛围。

（二）广开言路，征求各方意见建议

1、开展民主恳谈活动。要重点围绕“坚持科学发展、构建和谐城管、打造和谐城管、打造优美环境、服务*发展”实践载体，确定民主恳谈的具体议题，组织一次以上民主恳谈活动，面对面虚心听取恳谈对象对我局贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。参加对象为本单位机关干部、职工代表，相关部门、服务对象代表，行风监督员代表等。

2、多种途径广泛征求群众意见。要通过发放《征求意见表》、召开座谈会、走访调研和设立意见箱、电子邮箱等多种途径，认真听取本部门及服务对象、行风监督员代表的意见，切实找准领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。党员干部个人也要通过座谈、上门走访、谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。

3、对意见建议进行汇总梳理。对征求到的意见建议，要认真汇总梳理，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对征集到的意见建议，要深入分析研究，分轻重缓急，突出重点，即知即改，边查边改。意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。

（三）召开领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评

1、认真做好会前准备。在召开领导班子专题民主生活会前，要围绕“践行科学发展观、建设和谐新*”这一主题，结合前期征求到的群众意见建议，进行“四对照、四查找”，在认真对照检查的基础上，相互谈心，交换看法，形成民主生活会发言材料。

2、开展批评与自我批评。民主生活会上，每名领导班子成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任。要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。

3、会后通报情况。局班子民主生活会情况也要通过一定途径基层党员群众通报。除领导班子民主生活会外，还要以党支部为单位，召开以深入学习实践科学发展观为主题的组织生活会，组织党员对照科学发展观的要求，紧密联系自己的思想和工作实际，开展批评与自我批评。党员领导干部要参加双重组织生活会。

（四）紧密联系实际，高标准撰写领导班子分析检查报告

1、领导班子讨论分析检查报告提纲。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，进一步讨论分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告提纲。

2、起草分析检查报告初稿。组建起草分析检查报告的工作班子，认真起草领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。主要领导要全程主持分析检查报告的起草工作，单位贯彻落实科学发展观的主要思路，提出解决问题的新举措。分析检查报告要突出检查和分析两个部分内容，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。

3、召开党组扩大会议，讨论、完善分析检查报告。在分析检查报告初稿初步形成后，要采取座谈会、书面征求意见等多种形式，邀党员干部和群众代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人代表等对分析检查报告初稿进行民主讨论，充分吸收各方意见。在此基础上，召开党组扩大会议，进一步讨论完善分析检查报告。各参学单位分析检查报告修改稿形成后，要送市委学习实践活动指导检查组初审。

（五）采用民主评议会等形式，认真搞好群众评议

1、明确评议内容。评议内容要与分析检查报告主要内容相统一，着重从以下方面进行评议：一是对科学发展观认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析的透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、确定参评对象。采取座谈会、评议大会和书面评议等多种形式，组织党员干部和群众代表，基层单位代表、服务对象代表、行风监督员代表、有关专家学者等，对分析报告进行评议。参加评议的人员范围要同试点工作基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保具有代表性、层次性和广泛性。

3、精心组织评议。要提前做好准备，开好民主评议会，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。领导班子要根据评议提出的意见，对分析检查报告进行修改完善。

在对分析检查报告充分修改完善的基础上，将领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告的内容和民主评议的结果在一定范围内公开，请群众作进一步的评议。分析检查报告和评议结果报市委学习实践活动办公室备案。

三、加强领导，精心组织

1、领导带头，强化指导。党组织要切实加强对分析检查阶段的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

2、严格要求，讲究质量。要坚持高标准、严要求，切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议。要从分析检查阶段一开始，就着手研究准备分析检查报告的起草工作，切实做到“三上两下”，真正形成高质量的分析检查报告。

3、典型引路，争先创优。通过各种渠道广泛宣传一批边查边改、解决问题、推动发展的典型，努力营造良好氛围。要组织党员开展争先创优等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。

4、统筹兼顾，注重实效。要坚持“两手抓、两不误、两促进”，紧密结合各单位实际，正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，将学习实践活动与“送温暖、办实事”活动相结合，与理清思路、做好新一年工作相结合。分析检查阶段基本结束时，各单位要认真搞好工作总结，超前谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。各单位分析检查阶段工作总结请于2009年2月28日前报局学习实践活动领导小组办公室。