物价局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

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根据县委的统一部署要求,局党组在分析检查阶段，通过全方位多层次多角度广泛征求社会各界意见和建议，找准突出问题，形成共识的基础上，召开了局领导班子民主生活会，领导班子成员结合分工，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，经过四次征求意见和修改，形成了局领导班子分析检查报告，分析检查报告提出了物价工作在贯彻落实科学发展观方面存在六个方面的问题和不足。为切实解决这些问题，局党组将查摆出来的突出问题进一步目标化、具体化、责任化，确保整改落实阶段的工作落到实处，特制订如下整改落实方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全体党员干部认真学习实践科学发展观，着力解决影响和制约价格事业科学发展的突出问题，着力解决价格工作中群众反映强烈的突出问题。坚持理论联系实际，把理论与实际工作紧密相联，运用理论指导实践，坚持解决实际问题为工作出发点，能够及时解决的问题及时解决，一时不能解决的问题建立解决问题的长效机制。构建充满活力、富有效率、更加开放有利科学发展的体制机制。

二、基本目标

全局党员干部要通过科学发展观学习实践活动，进一步解放思想，牢固树立党的宗旨观念，强化四个方面意识，即：强化创新意识，强化责任意识，强化服务意识，强化发展意识。认真解决过去工作中的问题和不足，以实际行动和实实在在的工作业绩向县委、县政府汇报，向全县人民汇报。具体抓好以下五个方面的工作：

（一）围绕落实国家价格宏观调控目标，加强市场价格监管，努力规范市场价格行为；

（二）围绕全县经济发展战略，加大价费管理力度，不断优化经济发展环境；

（三）围绕民生“热点”价格，积极组织监督检查，努力提高行政执法水平；

（四）围绕“三农”和新农村建设，强化价格服务举措，不断拓宽价格服务领域；

（五）围绕领导班子和基层干部队伍建设，完善机关工作机制，全面提高干部队伍素质。

三、整改内容

近期整改的任务：

坚持从群众最关注的问题改起，从当前立即能解决的问题做起，将学习实践活动办成群众满意工程。

（一）关于切实减轻企业和群众负担的问题。

整改措施：

1、认真落实国家明令取消的收费项目和降低的收费标准。

2、对有关部门行政事业性收费许可证进行一次全面清理，属于取消的收费项目和降低标准收费的项目坚决执行到位。

责任领导：邱鸣皋，责任部门：收费科，责任人：嵇万盛，完成时限：2009年8月底前完成。

（二）关于对部分企业提出热力价格需要调整的问题。

整改措施：

1、局成立专项调研班子。

2、根据重点产煤区煤碳市场价格，对热电企业进行成本测算。

3、参照周边市、县热力价格。

4、及时提出热力调整方案，供领导决策。

责任领导：杨家荣，责任部门：价管科，责任人：马志超，完成时限：2009年7月底前完成。

（三）关于加强对商业零售企业管理实施明码标价的问题。

整改措施：

1、宣传发动。

2、与服务业发展局会商。

3、对重点企业、商业街督促检查。

4、邀请市、县领导验收。

责任领导：*，责任部门：检查分局，责任人：*，完成时限：2009年8月底前完成。

（四）关于加强政治理论学习，牢固树立科学发展意识的问题。

整改措施：

1、进一步增强对政治理论学习重要性的认识，提高学习的主动性和自觉性，用科学的理论武装头脑、指导工作，强化改革创新的意识。

2、保证学习时间。除参加上级安排的党校等专项培训学习外，坚持每周六上午为集中学习时间。

3、改进学习方法。坚持理论联系实际的学风，采取工作汇报、学习交流、自学等多种形式进行学习。

4、学习交流全员参与，内容不拘一格。努力培养全体同志研究工作，勤于思考的作风，不断拓宽全员的知识面。

责任领导：杨家荣，责任部门：办公室，责任人：王建成，完成时限：2009年6月底前完成。已完成。

（五）关于开展送政策送信息下乡活动的问题。

整改措施：

1、全局广大干部职工坚持带着感情，带着务实作风，深入农村、走近农户，为农民提供零距离服务，接受咨询和举报，提供帮助。

2、在冈西镇、设立宣传咨询台。在*物价网站宣传《2009年盐城市涉农优惠政策和补贴政策公示卡》。

责任领导：杨家荣，责任部门：价管科，责任人：马志超，完成时限：2009年6月底前完成。已完成。

（六）关于内强管理，外树形象，全面提升物价工作效能的问题。

整改措施：

1、要把重树物价人的形象，作为践行科学发展观重要举措。

2、敢于碰硬，在大胆管理上突出一个“严”字。认真制定和完善各项工作制度，加大约束和激励力度。

3、甘于奉献，在争创一流服务上凸现一个“优”字。坚持把维护好、实现好社会和群众利益放在第一位，努力创建好管理规范，服务周到，群众满意的物价管理单位。

4、落实责任，在各项工作上务求一个“实”字。为确保各项工作措施落到实处，充分体现机关效能，建立局领导班子联系点制度，每位班子成员都紧密联系挂钩相关部门指导谋划工作思路，定期督查工作情况，帮助查找工作距离，及时解决工作中存在的问题和困难，确保实现社会认可、群众满意，各项工作登上新台阶的预期工程。

责任领导：杨家荣，责任部门：办公室，责任人：王建成，完成时限：2009年8月底前完成。

（七）关于加强干部队伍建设，不断提高服务科学发展的能力的问题。

整改措施：

1、进一步加强思想建设。通过开展科学发展观学习实践活动，引导全体干部树立正确的世界观、人生观、价值观，为全面推进价格工作奠定坚实的思想政治基础。

2、着力加强业务建设。积极选派干部参加省、市局组织的各项业务培训，不断促进干部综合素质的进一步提高、全局观念的进一步增强、机关整体工作合力的进一步发挥。

3、加强科室干部队伍建设。重点解决中层干部队伍老化、断层和缺少办事人员的问题，配齐各科室工作人员，积极培养年轻干部，确保各科室工作的连续性、合理性。

4、进一步强化督办工作。对每项工作的布置都进行督办，党务工作由书记督办，业务工作由分管领导督办，综合工作由办公室督办，将督办工作情况作为年终考评的重要依据。

责任领导：局领导班子全体成员，责任部门：办公室，责任人：王建成，完成时限：2009年底前完成。

中长期整改的任务：

按照科学发展观要求，结合价格工作实际，下半年要重点解决群众反映强烈的物价过高、市场供求关系紧张、物流体系营运成本上涨等民生价格热点问题；着力解决一些单位收费标准过高，重部门利益轻群众利益的问题；着力推进价格体制机制创新和价格法制宣传，提高价格监测预警能力；着力转变思想观念，转变工作作风，提高依法行政能力和水平。具体做好几个方面的工作：

（一）关于规范节日期间市场价格秩序的问题。

整改措施：

1、进一步完善节假日市场巡查制度，加强节假日市场价格监管。

2、在元旦、五一、暑期、国庆、春节期间对市场重要消费品、居民生活必需品以及道路客运价格进行巡查和监督检查，发现问题，及时处理，确保市场供应和物价稳定，促进节日消费，进一步拉动内需。

责任领导：赵建军，责任部门：检查分局，责任人：李容保，完成时限：常年。

（二）关于清理规范通讯资费和数字电视服务收费的问题。

整改措施：

按照既促进有线数字电视发展又保障群众基本收视需要的原则，合理制定跟踪监督通讯资费和数字电视收视费。责任领导：邱鸣皋，责任部门：服务价格科，责任人：刘汉刚，完成时限：2009年底前完成。

（三）关于着力推进体制机制创新，为科学发展提供制度保证的问题。

整改措施：

1、加快创新价格决策机制。进一步完善并实行定调价费“三审查”制度，物价检查“四分离”制度，实施价格听证、成本监审、集体审价、集体审案、价格政策跟踪评估等制度。

2、进一步拓宽民意诉求表达渠道，完善专家论证、专家咨询制度，在全县各乡镇各有关部门和单位中聘请政协委员、人大代表和业务骨干为义务价格监督员。

3、建立专家库，重大的价格调整时，听取相关专家代表意见和建议，确保出台的价格政策、改革措施更加符合科学发展观的要求。

责任领导：杨家荣赵建军邱鸣皋，责任部门：价管科、服价科、收费科、检查分局，责任人：马志超嵇万盛刘汉刚李容保，完成时限：2009年底前完成。

（四）关于保持价格总水平基本稳定，为科学发展提供良好的价格环境的问题。

整改措施：

1、认真落实市场价格监测预警制度，在全县广泛设立价格监测点，加强市场价格动态监测，及时准确地掌握市场动态，一旦发现苗头性、倾向性问题，及时上报并采取有效的处置措施。

2、充分发挥监测网络的作用，严格落实价格信息报送制度，畅通价格信息渠道，利用县政府网站和物价网站及时准确全县重要商品价格信息、产品供求信息，提高我县产品知名度，服务全县经济发展。

责任领导：杨家荣赵建军，责任部门：价管科检查分局，责任人：马志超李容保，完成时限：2009年底前完成。

（五）关于进一步落实农产品和农资价格政策，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑的问题。

整改措施：

1、认真落实粮食收购价格政策，保护农民种粮积极性。

2、及时上报调查数据和分析资料，为领导当好参谋。

3、做好农村价格信息引导工作，及时主要农产品价格参考价，促进农村支柱产业发展。

责任领导：杨家荣，责任部门：价管科，责任人：马志超，完成时限：2009年底前完成。

（六）关于规范市场价格秩序、优化投资和消费环境，为促进经济平稳较快增长提供保障的问题。

整改措施：

1、围绕促进农民增收减负、减轻企业负担、保障价格改革的顺利实施、促进社会和谐，进一步加大价格收费专项检查力度。下半年安排专项检查单位不少于5个。同时要加大对价格和收费违法行为的处理力度，切实解决行政执法中自由裁量权过大、处罚力度偏低的问题。

2、围绕营造良好消费环境，进一步强化市场价格监管，依法严厉打击低价倾销、价格欺诈、价格串通等价格违法行为。同时要以推行明码标价工作为突破口，积极推进价格诚信建设，着力营造诚信经营的社会氛围。

3、进一步完善节假日市场巡查制度，切实加强节假日市场价格监管，及时处置倾向性、苗头性价格问题。

4、对涉企收费进行全面清理。取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，公示继续保留的收费项目及标准。继续认真落实对招商引资企业的“绿卡”保护制度，继续向工商企业和个体户发放《缴费明白卡》，切实做好收费政策公示工作。

责任领导：赵建军邱鸣皋，责任部门：收费科、服价科、检查分局，责任人：嵇万盛刘汉刚李容保，完成时限：2009年底前完成。

（七）关于强化民生价格监管，保障和改善群众生活，促进和谐发展的问题。

整改措施：

1、继续推进医药价格改革。要贯彻落实好国家医药卫生体制改革方案及与之相配套的医药价格管理制度，特别是要在全县所有医疗机构全面推行住院收费“一价清”制度，不断规范医药价格行为。

2、继续规范教育收费等行为。重点是要加强对义务教育阶段学校服务性收费、代收费的监管，避免“一边免费、一边乱收费”现象发生，规范民办校、改制校的收费行为，使义务教育阶段的学生真正享受政府的各项优惠政策。

3、进一步加强与改进房地产价格与收费监管，包括对小区物业收费的监管，加强市场监测分析，密切关注房地产价格走势，及时提出政策建议，促进房地产健康发展。

4、健全、完善对低收入群体的价格补偿机制，认真落实国家对下岗失业人员等弱势群体优惠电价政策，切实改善低收入群体生活，维护社会稳定。

责任领导：杨家荣陈维国邱鸣皋，责任部门：价管科、收费科、服价科、认证中心，责任人：马志超嵇万盛刘汉刚戴靓，完成时限：常年。

（八）关于大力推进价格服务，主动化解价格矛盾，服务经济社会又好又快发展的问题。

整改措施：

1、按照“全面进、扎实干、重创新、求实效、持久抓”的要求，进一步抓好“价格服务进万家”平台建设，及时主动把价格维权、价格信息、价费公示等服务送进千家万户，今年要在各镇继续扩大价格服务工作站范围，力争在所有乡镇都设立一个价格服务工作站。

2、按照“准确、及时、高效”的要求，进一步抓好价格信息服务平台建设，重点抓好物价信息网络平台建设，及时、准确地收集、各类价格信息和价格政策，为社会提供全方位价格服务，真正把价格公共服务纳入到经济社会发展的全局，促进经济社会又好又快发展。

责任领导：杨家荣赵建军邱鸣皋，责任部门：价管科、收费科、服务价格科、检查分局，责任人：马志超嵇万盛刘汉刚李容保，完成时限：2009年底前完成。

（九）关于加强调查研究和工作指导，夯实科学发展基础的问题。

整改措施：

1、围绕服务县委、县政府工作大局，围绕解决领导关心、群众关注的热点、焦点问题。深入基层、企业和农村广泛调研，提出有根有据、切实可行的对策与建议，全力推动实现经济社会全面协调可持续发展的工作总体目标。

2、局领导要深入基层、深入一线，发现并解决问题，不断提高解决突出矛盾和问题的能力。

3、局领导班子成员和科室、分局、中心要结合自身工作开展调研活动，在各种媒体上发表文章不少于1篇。

责任领导：班子全体成员，责任部门：各部门，责任人：各部门负责人，完成时限：2009年底前完成。

（十）关于加强党风廉政建设，为科学发展提供坚实保障的问题。

整改措施：

1、积极开展反腐倡廉宣传教育，进一步加强党员干部先进性、理想信念、宗旨意识的教育，建立和完善各项规章制度。

2、定期组织收看党风廉政建设教育片，提高全体党员、干部廉洁自律的自觉性，加大从源头上预防、治理腐败的力度。

3、认真落实党风廉政建设责任制，局长与各科室、分局、中心签订党风廉政建设责任书，实行责任追究制度，坚决堵绝在物价局发生违法违纪行为。

责任领导：冯则明，责任部门：纪检、监察室，责任人：嵇万盛，完成时限：常年。

四、具体要求

1、整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书，全体党员干部要认真对照整改落实方案，一项一项地进行研究整改落实。

2、坚持理论联系实际，把理论与实际工作紧密相联，运用理论指导实践。

3、坚持解决实际问题为工作出发点，能够及时解决的问题及时解决，一时不能解决的问题，建立解决问题的长效机制。

4、坚持领导带头，责任到人，严格按照各自分工进行整改。

5、要体现整改方案的公开性。采取召开座谈会和物价网站向服务对象和群众作出公开承诺，接受大家的监督。

我们将按照县委的统一部署，以高度的政治责任感和更加扎实有效的工作，以求真务实和开拓创新的精神，高标准高质量地完成好学习实践活动各个阶段的工作任务，将学习实践活动融入各项具体工作之中，取得“活动”和“工作”双丰收，向县委和广大人民群众交一份满意的答卷。